歐盟要扛起新的大旗了？

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在歐洲領導人們為受了委屈的澤連斯基接風洗塵，並於3月2日在倫敦“挺烏峰會”上大表決心之後，美國又給出了一記迎頭痛擊。

烏克蘭時間3月4日凌晨3點30分，美國正式停止對烏克蘭的軍事援助。幾個小時之後，歐盟委員會主席馮德萊恩宣佈，將籌集8000億歐元，執行“重新武裝歐洲”計劃，繼續支援烏克蘭，同時打造歐洲自身的防務體系。

這個計劃聽起來相當的有野心。其中包括五大專案：

第一，取消國防投入上的赤字封頂規定，允許會員國大幅增加國防開支。據預測，這部分資金將達到6500億歐元；

第二，向會員國提供1500億歐元的國防投資貸款；

第三，提出更多激勵措施，鼓勵成員國增加國防開支；

第四，加速建立儲蓄和投資聯盟；

第五，透過歐洲投資銀行，調動私人資本。

馮德萊恩將這一計劃的提出吹噓成“一代人僅有一次的時刻”，表示歐盟需要為自身的安全承擔更多責任。這一計劃將在當地時間3月6日的歐盟峰會上進行進一步討論。

然而，回望二戰後的歷史，稍有常識的人都會對這一“宏偉計劃”倒吸一口涼氣。歐洲的“單幹”在最近的80年裡從來就沒有取得過成功。在美國的陰影下，僅僅是建立“歐洲軍”的計劃，就已經摺戟好幾回。

早在20世紀50年代初，歐洲防務共同體的構想被提出；

1992年，《馬斯特裡赫特條約》做出過關於共同防務的相關承諾；

1998年，英法兩國在聖馬洛峰會上制定“歐盟安全暨防衛政策”，後來就沒有下文；

1999年，歐盟赫爾辛基首腦峰會提出組建歐洲快速反應部隊，可以在北約不參與的情況下獨立行動，結果沒建起來；

2007年，《里斯本條約》提出“永久結構性合作”這一歐洲防務一體化“旗艦”專案，至今不見動靜；

2021年，歐盟內部檔案再次顯示要在2025年建立陸、海、空聯動的5000人快速反應部隊，現在2025年都已經過去2個多月了……

幾十年來，歐洲各國一直沒能在政府間框架內建立真正的“歐洲防務”，所有的承諾都已落空。

而這一次，馮德萊恩說的大話能實現嗎？很懸。

現在，歐盟內部的不團結，是眾所周知的事。27個成員國如同一盤散沙。有支援建立“歐洲軍”的，例如馬克龍，也有反對的，例如歐盟外長卡拉斯和波蘭人。

就算同意建立武裝力量，誰來當老大又是個問題。

法國自然也不肯讓步，希望借推動歐洲防務一體化來發揮自身的大國地位和影響力。

德國在二戰後實行了非軍事化，安全防務長期依賴北約。這次要建立歐洲自主防務體系，德國肯定要插一腳。德國候任總理默茨已經提出了增加軍費5000億歐元的目標，明擺著想當大哥。

雖然英國不屬於歐盟，但其也希望在歐洲防務上發揮領導作用，前不久斯塔默剛剛宣佈了要提升國防開支。

此外，還有力推歐盟共同借款的，和錢不夠也不敢借款的。東歐要求優先部署戰術核武器，西歐國家則關注防空系統建設，導致資源分配爭議不斷。

如果這些矛盾都解決了，歐盟就能靜下心來，研究一下沒錢、沒裝備、沒人的情況下怎麼開局了。

先說沒錢。8000億歐元相當於歐盟GDP的4.5%，但歐盟目前達到防務支出2%的國家僅有23個。多個歐盟國家的財政狀況本就很不樂觀，一些國家要想大幅提高國防投資都不現實，更不用說借錢購買軍火。義大利2024年債務率已達GDP的145%，若再增加國防赤字，很可能引爆新一輪歐債危機。

再說沒裝備。歐洲長期依賴美國的武器裝備，軍工產能非常有限。若想支撐歐洲防務，就至少需要新增加1400輛主戰坦克、2000輛步兵戰車和700門火炮，這超過了法、德、意、英四個歐洲大國陸軍的庫存。

同時，如果美國正式宣佈將不再保護歐洲，北約的歐洲國家將失去對美國戰術核武器的使用權。而英法自己的核武器根本沒有足夠的威懾力，歐洲到時候只能“裸奔”。

最後，就是沒人。目前，歐洲（包括英國）約有147萬名現役軍人，比美國約130萬的現役軍人數量要多。但是，不同部隊之間的作戰能力和裝備水平存在很大差距，缺乏統一指揮已嚴重削弱了其戰鬥力。而且，為了填補美國可能留下的空白，歐洲需要增加相當於30萬美軍的兵力，重點發展機械化和裝甲部隊，以替代美軍的重型裝備部隊。