
香港大學中國商業學院2025年新年展望論壇
葉偉文先生主題分享

今天主要想從稅務政策角度來看世界經濟。香港電視臺此前訪問我:稅務政策通常是一個國家、一個地區或者是一個城市自己定的政策,那跟世界的經濟有什麼關係呢?
一直以來,大家都覺得稅務策略或政策,主要是為了解決政府開支的問題。早期的確是這樣,但現在,它變成一個非常有用的工具,跟貨幣政策、金融政策、fiscal balance都有關係的一個非常重要的工具。
過去我們知道有一些人逃稅、有一些人避稅,甚至有一些所得沒有交過稅,但很多政府並不在意,因為經濟很好,大家都在賺錢,我們儘量鼓勵大家投資和消費,然後做業務。但從2008年開始,全世界的政府一致開始改變。稍後我會講解這個改變是什麼,我想先講一講,為什麼各地會同時發生改變?
從2008年開始,大家突然間發現,全世界包括中國,都陸續出現了人口結構老化的問題,所以一胎政策逐漸退出歷史舞臺,我們允許更多的孩子出生。為什麼這是大問題?因為一個國家或地區,它的經濟增長第一個factor在於人口有沒有增長,第二個factor在於平均生產力有沒有提升。如果人口增長不明顯,納稅人會越來越少;而且平均per capita,所謂的生產力增長不高的話,工資就不會高,交的稅也不高。這的確是一個很大的問題。
2008年後和疫情後,都出現了通脹增加和年輕人就業問題,很多資產的價格很高,很難買房。這些問題陸續出現,如果僅靠自由市場無形的大手,很難實現自主調節,政府需要多做一些,所以政府、公司和家庭的負債比率也一直在提升。在這樣的情況下,大家可以想象,每一個政府都在擔憂應該如何推動經濟發展。令人遺憾的是,美國從所謂比較優勢Comparative Advantage以及自由貿易的主張,轉變為另一個“絕對優勢”的主張。所謂Comparative Advantage比較優勢,是指例如製造業在中國有優勢,價廉物美,就由中國生產;美國應該做一些高附加值產品,大家各取所需,實現雙贏。但現在美國思維轉變,為了自我保護,認為要實現全產業鏈的絕對優勢Absolutely Advantage,每一個領域都要做得好,所以大家都開始自我封閉與隔離。
現在大家都知道,市場的大餅不是無限擴大的,這個餅一直在縮小,大家要保護自己的稅基。歷史上,1950年到1973年,年經濟增長約5%,因為戰後需要重建,基礎建設持續發展,所以增長較快。1973到2007年間有很多高科技問世,但增長還是低於4%。2007到2023年是2.5%,可以看出,全世界都覺得我們的風險越來越大,在那麼低增長的情況底下,不同的國家都紛紛出臺一些稅務政策,增加收稅的力度,就是說美國有FATCA,歐盟有CRS,現在大家都熟知CRS。
最近彭博訪問我:中國稅務局對於中國納稅人的境外所得很有興趣,這是當然的。為什麼呢?因為每一個國家都覺得他們的那份稅基一直在縮小,未來GDP 中的 “G” (則政府的開支)肯定會擴大,政府一定會採取措施讓消費增加、投資增大,那麼多錢從哪裡來?他所做的一切肯定與負債相關,負債提升帶來利息提升,就需要找到開源的機會。美國那麼強大的國家,世界第一大經濟體,也需要Elon Musk(埃隆·馬斯克)來讓expenditure開支大量降低,何況其他的國家呢?
所以,我們覺得未來有幾個方向:
第一,凡是自己國民在境外的投資、境外的收入,所有國家的稅務局肯定都要追查和處罰,這是必然的事實,所以如果你擔憂CRS,這個擔憂是正確的。
第二,國家和地區內部都會採取措施,吸引資本和人才進駐。這也解釋了香港家族辦公室的新政策用意所在,未來家辦投資平臺在香港的所有交易所得都是免稅的。為什麼我們一邊追稅,一邊免稅?這是一把劍的兩面,我們要拿回應得的份額,國家最怕的是如果自己不課稅,別國也會徵稅,所以要先把自己那一份拿回來,然後再鼓勵其他資本進駐。
最後,我們推斷特朗普的用意就在於此。他宣稱要把通脹降下來,但他的政策肯定會把通脹提升上去。若果一個國家、地區或城市只能在經濟增長和通脹中選擇一個,可能很多國家寧願有通脹。剛才其他嘉賓的分享中提到,很久沒有熱錢進入香港,有一點通脹是好事。問題就是如此,如果要犧牲一個,寧可選擇inflation(通貨膨脹),最起碼讓經濟發展強大一些。
現在有經濟學家認為:資本得到的回報相對工人得到的回報,其增長是比較快速的,未來,我國倡導高質量增長,就需要高質量資本,美國也是如此。所以大家一定互相封鎖技術,例如互不交流AI技術,因為大家都希望資本的回報提升。在這樣的前提下,內地及香港內部的稅,我們希望儘量可以降低一點,以吸引外資。如果應該交稅的,香港稅務局肯定會提升追查力度。
當然,太高的通脹也不好,對於退休人士而言,對財富的不平等也不好,希望我們找到一個平衡點。現在這樣的大環境裡,每一個國家、每一個地區都覺得經濟增長是首要任務。
我的分享到此結束,謝謝!
作者簡介:
葉偉文 先生 Mr Yip, Patrick
德勤中國副主席

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