人們普遍認為，特朗普的關稅政策主要是一種談判策略，目的是向貿易伙伴施壓，以換取更多讓步。也就是說，關稅只是威脅，最終可能不會真正落實。
但現實情況遠比這更加複雜。我們認為除了談判施壓外，特朗普還有一個更直接的動機：他迫切需要資金。
美國財政赤字已達到幾十年來的最高水平，未來債務增長速度預計將遠超經濟增長速度。而在這樣的財政背景下，特朗普承諾的大規模減稅計劃將在未來十年內導致高達10萬億美元的財政缺口。
專家指出，關稅不僅是特朗普手中的地緣政治武器，更是其推行減稅政策的重要資金來源。因此，這一政策可能不會在短期內結束。
特朗普在就職演講中就曾表示：“我們不會再向其他國家輸送財富，而是要透過關稅和稅收，讓外資反哺美國公民。”
他的貿易顧問納瓦羅也在接受採訪時強調：“關稅將成為稅改討論中的關鍵部分。”
然而，部分觀察人士認為，特朗普的關稅政策不會輕易消失，甚至可能進一步升級。前美國大使館政治顧問邁克爾·馬丁斯表示：“很多國家領導人低估了特朗普對關稅的偏愛。他不僅會擴大關稅範圍，甚至可能進一步提高稅率。”
根據美國國會預算辦公室（CBO）的預測，2025財年美國聯邦財政赤字將達到1.9萬億美元，相當於GDP的6.2%，遠高於過去50年的平均水平3.8%。
這一問題不會自行消失。預計到2035年，美國年度財政赤字將增至2.7萬億美元，佔GDP的6.1%。
更糟糕的是，美國政府問責辦公室（GAO）在2024年2月警告稱，美國財政狀況“不可持續”。到2027年，美國債務總額將達到GDP的106%，並可能在2047年達到200%。
這一預測還是基於特朗普2017年減稅政策按計劃於2025年到期的假設。然而，特朗普希望延長這一政策，而這樣做將在未來十年內額外增加5.5萬億美元的財政赤字。
特朗普的稅改計劃不僅僅是延長2017年的減稅政策。他還希望進一步擴大稅收減免，包括：
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取消加班工資稅：這一提議可能在未來十年內導致超過2萬億美元的稅收損失。
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取消社會保障福利稅：預計成本在1萬億至1.5萬億美元之間。
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取消小費稅：預計損失在2000億至5000億美元之間。
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降低企業稅：將稅率從21%降至15%，但前提是企業必須將生產基地設在美國。這一政策預計將在十年內減少約3000億美元的稅收收入。
綜合計算，特朗普的稅改計劃每年平均需要額外籌措約1萬億美元的資金。
儘管部分提議可能難以在國會透過，例如取消加班工資稅可能因影響生產效率而遭到反對，但總體而言，特朗普的資金需求仍然巨大。
特朗普的減稅計劃不僅需要國會批准，還需要獲得市場的認可。儘管目前美國國債收益率有所上升，但市場尚未對美國財政狀況發出明確的危機訊號。然而，這種情況可能隨時發生變化。
布魯金斯學會高階研究員羅賓·布魯克斯警告稱：“雖然美國長期以來享有‘過度特權’，可以在低利率環境下舉債，但這種優勢並非無限的。市場可能會在某一天突然對美國財政狀況作出反應。”
雖然特朗普將關稅作為財政收入的來源之一，但它是否足夠填補如此巨大的資金缺口仍存疑。
目前，關稅收入僅佔美國政府總收入的2%左右。但在20世紀初，美國關稅收入曾佔到財政收入的50%，甚至在19世紀時達到100%。
彼得森國際經濟研究所（PIIE）的研究估計，如果特朗普實施對所有進口商品徵收10%的普遍關稅，並對最大進口國的商品徵收60%的高額關稅，美國政府每年可能獲得2250億美元的額外收入。然而，這一預測未考慮經濟增長放緩或企業應對關稅的策略調整。
布魯克斯指出：“如果關稅稅率提高，貿易量可能下降，最終稅收收入可能遠低於預期。”
他補充道：“一些研究表明，即使特朗普儘可能提高關稅收入，最多也只能籌集到每年1000億美元左右。而要填補1萬億美元的財政缺口，顯然遠遠不夠。”
此外，關稅還可能對美國低收入群體造成更大沖擊，因為他們的消費支出中，商品和能源佔比更高。
埃隆·馬斯克也承認從聯邦預算中削減2萬億美元的目標並不樂觀。
除了關稅，特朗普還寄希望於削減政府支出來縮減財政赤字。他甚至設想讓埃隆·馬斯克領導“政府效率部”（Doge），削減龐大的政府開支。
然而，問題在於，美國政府約三分之二的支出是法律規定的強制性支出，包括社會保障、醫療保險等，難以削減。而在剩餘的三分之一中，約三分之二又是國防開支，可調整的部分極為有限。
馬斯克本人也承認，削減開支的空間不大：“如果我們的目標是削減2萬億美元，最終可能只能實現1萬億美元。”
特朗普的全球貿易戰表面上是為了向貿易伙伴施壓，爭取更有利的談判條件，他更深層的目標很可能是利用關稅彌補美國龐大的財政缺口，併為他的稅改計劃提供資金。
然而，關稅收入難以填補如此巨大的赤字，而債務危機的陰影仍然籠罩著美國經濟。無論特朗普如何推動他的關稅和稅改計劃，美國的財政問題都不可能輕易解決。
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