作者 / 林海東
2月20日,韓國國會舉行“國會韓半島和平論壇”。資深議員(在野黨共同民主黨籍,下圖)、前國家情報院院長樸智元在發言中提出“韓半島無核化三段論”主張,內容如下——
1、承認朝鮮擁核國家地位;2、引導朝鮮重新加入《核不擴散條約》(NPT),並透過國際原子能機構(IAEA)的核查實現核凍結及防止核擴散;3、在美國保障朝鮮體制並解除經濟制裁措施後,推動朝美建交等步驟,最終實現半島全面無核化。
一石激起千層浪。韓國執政黨國民力量黨方面,對樸智元的上述主張表示強烈反對,並稱之為“反國家主張”;樸智元所屬的共同民主黨方面,則與其保持距離,表示這不是該黨主張,只是樸智元的“個人主張”。
半島無核化也好,朝鮮無核化也罷,是複雜問題。為了解決這個問題,基於“無核化”立場及各自利益,相關各方從官方層面多年來提出各種解決方案和路線圖,政界、學界也有很多人提出個人主張;這本是一件再正常不過的事情。就連金正恩本人也曾表達過“無核化意志”,儘管他現在已經將核武力政策法令化(2022)、憲法化(2023),已經公開表示放棄無核化意志、拒絕無核化談判,但這事兒並不是完全沒法兒談,只要美國放棄敵朝政策、取消雙重標準、維持半島軍事均勢,大家還是有機會坐下來談。
近期,美西方國家多次重申“朝鮮完全無核化的堅定決心”,重新撿起了朝鮮無核化的CVID原則,即以完全、可驗證和不可逆的方式棄核,而朝鮮方面則堅持擁核主張,堅持“最強硬應對美國戰略”,兩邊算是槓上了,總體態勢開始接近2016-2017朝鮮核導暴走時期的樣子。歷史似乎正在出現相似的一幕。
作為半島國家,作為朝鮮的“敵對交戰國”,韓國主張半島無核化是必然的,畢竟它要顧及自己的安全;這種主張,即便不追隨美國,韓國方面也要堅持下去。解決問題的主張大致有兩個方向——要麼朝鮮棄核,要麼韓國自主擁核;後一條路雖然難以實現,但韓國國內的聲音一直不斷,如果不能自主擁核,那麼,起碼也要與美國“核共享”;而這一點,目前已經相當接近。
特朗普開啟他的第二任期後,對朝政策如何、怎樣解決朝核及朝美關係問題是外界關注的焦點之一。可以預見的是,朝美談判大機率會在特朗普第二任期內重啟,問題是以怎樣的途徑重啟。目前的狀況是,特朗普雖然口頭對金正恩示好,但他本人及美方的正式表態卻咄咄逼金,包括重申朝鮮無核化堅定決心和CVID原則。在我看來,這其實並不矛盾,因為特朗普極有可能產生路徑依賴,即一手大棒、一手胡蘿蔔,先極限施壓,再以利誘之。但問題是,時過境遷,現在已經不是2018年,朝鮮的核實力更強,涉及朝核問題的因素也更多更復雜。

一個核心問題是,在朝鮮核武力政策法令化、憲法化的前提下,如何看待朝鮮的擁核國家地位。從目前朝鮮的公開立場看,朝鮮擁核是既成事實,擁核國家地位沒得談,無核化不能提。於是,特朗普要想和他的“老朋友”恢復“特殊親密關係”,就須預設或承認朝鮮的擁核國家地位,然後再談其他,至於從哪裡開始談起、是凍核還是核裁軍,那隻不過是無核化過程的一環而已。這就關係到另外一個重要問題,即朝鮮的核心訴求是什麼?
朝鮮的話講得很清楚,核心訴求就是兩點,一曰保障安全,一曰保障長遠國益。簡單講,關鍵癥結就在朝美關係問題,是繼續為敵,還是化敵為友。金正恩說朝鮮擁核是保證子孫萬代的未來,但他同時也說不想讓子孫萬代將來躺在核武器上;這兩個說法實際是一枚硬幣的一體兩面,就像他一邊提出新的核武力強化路線,一邊說朝鮮核武器只是用來自衛與遏制戰爭、不對任何人尤其是美國構成威脅一樣。也就是說,解決朝美關係問題、實現朝美關係正常化直至建交,仍然是金正恩的首要任務,這比其外交“最優先領域”甚至更為重要。
特朗普現在究竟打算如何對付朝鮮,尚不完全明朗。但作為韓國資深政客、前國情院長,樸智元此次提出的“無核化三段論”,實際上具有一定的可操作性。韓國執政黨方面認為樸智元的這個主張“反國家”,主要還是因為韓國在這個三段論中是吃大虧的一方。在我看來,樸智元的三段論主張有可能是朝美雙方的最大公約數,至少可能代表著朝美雙方的部分意圖,比如那個“承認朝鮮擁核國家地位”的第一條;如果朝美在這一點上能夠達成共識,雙方起碼可以坐下來談後面的事情,儘管後面的路不一定按著樸智元的三段論設想走。
有趣的是,在樸智元提出“韓半島無核化三段論”主張的幾乎同時,還發生兩件事情——
一是由美日韓英法德意荷加澳新11國組成的對朝制裁監督機制——MSMT(成立於2024.10,是聯合國1718委員會專家小組的替代機制,在聯合國框架之外),當地時間2月19日在華盛頓召開運營委員會首次會議。外界雖然認為特朗普可能對制裁朝鮮持消極態度,但同時認為此次會議在一定程度上體現了美國落實對朝制裁的意志。在我看來,這與重申CVID原則一樣,都是特朗普先期極限施壓的一環,醉翁之意不在酒。在美俄關係、俄烏衝突問題沒有解決之前先壓著朝鮮,可能是特朗普的選擇。
二是朝中社2月20日發表社評,稱“美國核大棒在亞太地區絕不能行得通”,針對美國計劃向澳大利亞提供“弗吉尼亞”級核潛艇、在亞太地區打造“核聯盟”等進行批評。但這事情不是重點,重點是朝中社評論將朝鮮列入“地區核國家”之列,並稱“地區核國家不會對美國冒險行動袖手旁觀”。呵呵,這可比丹東草莓有味兒多了!

