摘要
詳解十大領域變化。
特朗普將於 2025 年 1 月第二次就任總統，同時掌管科技行業的監管大權，而自 2017 年他的第一個任期開始以來，科技行業已經發生了巨大的變化。
科技行業與美國政府的「蜜月期」已經消失，特朗普和他的繼任者拜登都對科技公司執行長持懷疑態度，儘管各自的原因不同。
與此同時，特朗普和拜登的反壟斷執法人員發起了數十年來，首次大規模的反科技壟斷行動。
現在，科技行業已經「甦醒」，大多數執行長回顧了過去八年的科技風暴，似乎得出了這樣的結論：特朗普和拜登應該儘可能明顯地「不參與政治」，儘管他們熱衷於「在幕後進行遊說」。
與此同時，一些人試圖透過「與特朗普保持良好關係」獲得回報。
Meta 執行長 Mark Zuckerberg 曾威脅要把特朗普送進監獄，但他在暗殺未遂事件發生後對當選總統的揮拳表示了讚賞，並就 Meta 的內容稽核選擇與共和黨人達成了和解。
亞馬遜創始人、《華盛頓郵報》老闆 Jeff Bezos 在報紙上為哈里斯背書。
當然，特斯拉執行長兼 X 平臺所有者馬斯克也成為了特朗普的主要盟友之一，並且承諾經營一個「政府效率部」（DOGE）。
與此同時，特朗普將擁有比以往更多的權力。
特朗普似乎已經將第一任期內「前支持者」連根拔起，而他的主要盟友們也制定了全面改革國家的龐大計劃。
綜上所述，未來四年的科技政策將是不可預測和反覆無常的。但即使特朗普試圖擴大自己的權力，他也需要法院和國會的支援。
以下是我們將在特朗普重新就任總統後跟蹤的政策，以及他可能採取的實際行動。
01.人工智慧
特朗普擔任總統很可能意味著人工智慧（AI）行業受到的限制會減少。
特朗普已承諾廢除拜登政府的 AI 行政令，該行政令指示各機構制定測試標準和防護措施，以防止人工智慧施行「歧視性指令」，如分配住房或確定刑事司法系統中的法律結果。
特朗普此前簽署了自己的行政令，內容涉及人工智慧安全和標準，但並未涉及歧視問題。
特朗普第二任政府可能會將人工智慧歧視保障措施放在次要位置，並阻止利用《國防生產法》（Defense Production Act）來要求更高的透明度，保守派認為這是政府的越權行為。
人工智慧政策是馬斯克可能會尋求施加影響的一個領域，前提是他與特朗普保持良好關係。馬斯克經營著 xAI 公司，並一直對 OpenAI 等現有公司持批評態度。
雖然他是 OpenAI 的聯合創始人，但後來與其疏遠並對其提起訴訟。馬斯克支援人工智慧安全措施，如加利福尼亞州爭議性法案 SB 1047（最終被否決），他之前還簽署了一份呼籲書，呼籲出於安全原因暫停重大人工智慧開發。
他的關注重點是存在性風險，但一些 AI 研究人員批評他忽視了更迫切的風險，比如歧視問題。
此外，特朗普如何處理與生成式 AI 相關的棘手版權問題仍不清楚，包括大型語言模型允許用來訓練的資料來源。
包括馬斯克在內的人工智慧高管們，可能會設法讓特朗普以對他們有利的方式來看待這個問題。
02.反壟斷政策
特朗普對反壟斷執法的態度可能主要基於個人不滿。
彭博情報高階訴訟分析師 Jennifer Rie 寫道：「執法可能會根據當選總統特朗普對相關公司或行業的看法而施行。」
雖然特朗普的副總統人選 JD-Vance 曾公開稱讚聯邦貿易委員會主席 Lina Khan，但目前還不清楚 Vance 對這一立場的承諾程度，也不清楚他的影響力有多大。
如果 Vance 真的在聯邦貿易委員會中有發言權，我們可以預見，對大型科技公司的持續打壓將有利於「小科技」或 Andreessen Horowitz（特朗普的另一位支持者）這樣的風險投資公司發展，有預見會產生火箭式增長的初創公司。
如果 Khan 離開聯邦貿易委員會，商界領袖可能會鬆一口氣，但 Rie 表示，「我們不應指望回到 10 年前寬鬆的反壟斷環境……目前激進做法的某些方面將會堅持下去。共和黨人不再一致地比民主黨人更傾向於商業。」
不過，儘管 Rie 表示這在很大程度上取決於特朗普的任命，但合併審批可能會變得更快，最近修訂的合併指導方針可能會被撤銷。
特朗普政府很可能會繼續與 Meta、谷歌、蘋果和亞馬遜（包括特朗普第一任期內提起的兩起訴訟）進行現有的法律鬥爭。不過，具體的解決措施可能會更加溫和，這取決於他任命的人選——以及特朗普對某家公司（比如谷歌）當時的情緒如何。
Rie 寫道：「和解的前景可能會略有增加，特別是如果這些案件對這些機構來說似乎不太順利的話。特朗普不認為谷歌應該被分拆，儘管我們也沒有預料到這種情況會發生。」
Rie 還表示，特朗普可能會利用這些案件「對這些公司施加影響」，以便在言論和內容問題上獲得有利的待遇。
03.TikTok
特朗普在 TikTok 問題上的立場可能是他最大的「翻轉」，特朗普最初支援禁止 TikTok 的立場被法院駁回。但最近特朗普又表示反對禁令，因為這隻會讓 Meta 有利。
據報道，特朗普是在與共和黨捐贈人 Jeff Yass 會面後做出轉變的，Yass 在字節跳動（Byte Dance）中擁有大量股份。
在拜登政府執政期間，美國國會以壓倒性多數通過了一項法案，除非 Byte Dance 在 1 月中旬之前撤資，否則可能會禁止這款社交影片應用，拜登也簽署了該法案，使其成為法律。
華盛頓特區巡迴上訴法院目前正在審議是否可以維持該法律，並可能在今年年底前做出裁決。彭博情報公司訴訟分析師 Matt Schettenhelm 認為，在特朗普擔任總統期間，TikTok 躲避禁令的機會只會「略微」增加。
法律並沒有給特朗普「太多可利用的空間」，如果華盛頓特區巡迴法院決定維持法律，而最高法院拒絕受理或維持這一裁決，那麼特朗普能做的就有限了。
特朗普可以批准 ByteDance 在 90 天內完成對 TikTok 的資產剝離，但根據法律規定，他需要向國會證明正在實施一項實際計劃。
該法律確實給總統留下了一定的自由裁量權，以決定除 TikTok 之外，是否還有更多的應用程式屬於剝離法的管轄範圍，以及怎樣才算充分分離。
但 TikTok 已經明確寫入法案條文中，所以特朗普不能隨便決定它是否適用。
Schettenhelm 在一封電子郵件中寫道：「法律並沒有給特朗普『太多的空間』，儘管他可以在批准 TikTok 的資產剝離提案時做出一些判斷。」
04.關稅問題
特朗普在他的第一個任期內就挑起了與國內的貿易爭端，如果他的競選言論可信的話，那麼這次我們將看到此類經濟政策的延續。
拜登實施了一些保護主義經濟政策，包括對先進半導體的出口管制，而特朗普則提出對從國內進口的商品徵收 60% 至 100% 的關稅。
這可能會對許多使用國內製造的零部件的科技公司，以及在其商業戰略中很大一部分依賴國內的公司（如蘋果和特斯拉）產生重大影響。
但正因為存在這種聯絡，馬斯克的影響力可能會在另一個領域大放異彩。
與他承諾的大規模驅逐移民一起，特朗普對國內徵收關稅可能會極大地改變美國人的日常生活，因為進口商品價格的大幅上漲將使無數人的生活和生計陷入混亂。
特朗普政府會走多遠是個未決問題，這也使得科技行業內外都很難有把握地預測未來。
05.網路中立與電信政策
網路中立性是在美國國會眾議院推翻 Chevron 法案之後，法庭上面臨著一場艱苦的鬥爭。
彭博情報公司分析師 Nathan Dean 預測，特朗普領導的聯邦通訊委員會有 90% 的可能性，將寬頻提供商重新歸類為普通運營商並對其進行更為嚴格的監管。
Dean 寫道，共和黨人領導的聯邦通訊委員會還可能允許對電視臺進行更集中的控制，並放寬廣播併購規則。
共和黨聯邦通訊委員會委員 Brendan Carr 曾在特朗普第一屆政府期間任職，他呼籲大型科技公司向通用服務基金（目前由電信運營商出資）繳費，並建議根據廣播規則對電視網路進行懲罰。
目前還不完全清楚特朗普的聯邦通訊委員會將如何處理其他關鍵的寬頻政策問題（包括政府的寬頻公平、接入和部署（BEAD）基礎設施投資計劃的推出），不過，馬斯克的影響力可能會十分重要。
馬斯克經營著衛星網際網路公司 Starlink，該公司曾在一些政府合同中被拒之門外，但在特朗普的領導下，他可以遊說政府出臺更有利的政策。
例如，BEAD 計劃目前傾向於光纖寬頻，馬斯克曾批評該計劃是「對納稅人錢財的無理浪費」。
據 CNET 報道，馬斯克可能會以他的政府效率角色或更非正式的方式，尋求限制那些幫助 Starlink 競爭對手的專案，比如通用服務基金。
該基金幫助偏遠地區的社群接入寬頻，而 Starlink 正好在這些地區有很大的市場潛力。
06.內容稽核
長期以來，包括特朗普在內的保守派一直抱怨社交媒體平臺壓制保守派言論，指責它們屈服於民主黨政府的壓力，刪除選舉或疫苗等錯誤資訊。甚至在特朗普連任之前，Meta 等平臺就已經聽取了共和黨人的反對意見，放寬了稽核標準。
特朗普政府和共和黨立法機構可以重新修訂第 230 條的責任保護措施，讓他們能夠真正懲罰那些做出稽核決定的公司。
Brendan Carr 在《2025 專案》一章中建議，除了透過實際法律修改第 230 條外，聯邦通訊委員會還可以縮小對各種內容稽核決定的保護範圍。
最終，對網路言論規則的任何行政或立法修改都可能面臨最高法院的裁決，儘管最高法院表示對未來可能的法律修改持開放態度，但迄今為止，最高法院一直支援進行內容稽核的權利。
07.兒童上網安全
特朗普在關於《兒童線上安全法案》的態度上並沒有多說什麼。該法案在參議院獲得通過後，仍在眾議院停滯不前，目前還不清楚在未來的國會會議上會發生什麼。
目前的共和黨眾議院領導層已表示擔心 KOSA 可能會不適當地限制言論，因此民主黨眾議院可能會更願意給予該法案發言時間，但歸根結底，對該法案的擔憂並不完全來自黨派之爭。
Adam Kovacevich 所在的組織反對《跨性別法案》，他建議民主黨人應該警惕在特朗普擔任總統期間透過該法案。
Kovacevich 提到了主要共同提案人參議員 Marsha Blackburn 關於保護兒童免受網上跨性別內容影響的言論。Kovacevich 寫道：「民主黨人將不得不決定，他們是否想為特朗普和 MAGA 州執法者提供一個強大的新審查工具。」
08.電動汽車
在特朗普執政期間，電動汽車稅收抵免和其他以氣候為重點的政策可能會受到威脅，不過這可能會因為特朗普與馬斯克的關係而變得複雜，因為特斯拉將從電動汽車友好政策中獲益。
儘管如此，Wedbush 分析師 Dan Ives 此前仍表示，特斯拉的「使用規模和範圍」，可能會讓馬斯克和特斯拉在非電動汽車補貼環境中擁有明顯的競爭優勢。
彭博情報公司分析師 Nathan Dean 認為，特朗普執政期間繼續提供電動汽車稅收減免的可能性只有 30%。
Dean 預計，特朗普將繼續發表電動汽車「對國內經濟有利」的言論，並努力以消費者激勵措施取代稅收減免，這將使通用汽車、福特和斯特蘭蒂斯等傳統汽車製造商受益。
09.半導體政策
在拜登政府執政期間，國會通過了兩黨合作的《CHIPS 和科學法案》，該法案為建立美國半導體生產行業注入了資金。
專家認為這是國家安全的需要，對於保持對包括醫療技術在內的重要技術供應鏈的控制至關重要。
但特朗普在參加 Joe Rogan 的播客節目時稱該法案「太糟糕了」，不久之後，眾議院議長 MikeJ ohnson 表示他對廢除該法案持開放態度（不過他後來收回了這些言論）。
特朗普無法單獨撤銷一項法律，但他可能會指示其商務部放緩該法案的執行程序。
10.Crypto 領域
特朗普對 Crypto 資產行業做出了顯著的示好，在今年夏天的一次重要 BTC 會議上擔任了頭條嘉賓，並獲得了 Marc Andreessen 和 Ben Horowitz 等知名 Crypto 資產投資者的大力支援。
隨著特朗普的當選，該行業很可能會實現其最大願望：美國證券交易委員會（SEC）主席 Gary Gensler 下臺。
特朗普曾呼籲將美國打造成「BTC 超級大國」，因此對該行業的監管將更加寬鬆。
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