百訟纏身,特朗普的高院首敗來了

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當地時間3月5日,美國總統特朗普迎來了首個美國聯邦最高法院的判決:法院以5:4的結果,駁回了特朗普凍結約20億美元對外援助資金的行政令,並判定其敗訴。

這是特朗普第二次入主白宮後,在最高法院遭遇的首個重大法律挫折。接下來,還有100多起針對特朗普的法律訴訟,將會被陸續送進這個“九人長老院”。

這一案件的起因,是特朗普在今年1月底釋出行政令,暫停發放對外發展援助資金。一群依賴這些資金的美國企業和非營利組織隨即提起訴訟,聲稱該行政令是非法的。
2月13日,美國哥倫比亞特區地區法院釋出了一項臨時限制令,禁止政府執行暫停援助資金的指令。特朗普政府向最高法院提交了撤銷地區法院命令的申請。
最終,最高法院否決了特朗普的申請,這是原本勝券在握的特朗普政府所遭受的一次重大打擊。
為什麼這麼說呢?這是因為,特朗普政府原本信心滿滿。目前最高法院的九名法官中,有六名屬於保守派。其中,特朗普在上個任期親自任命了戈薩奇、卡瓦諾、巴雷特三人,而另外三名保守派大法官托馬斯、阿利托和首席大法官羅伯茨也都是共和黨總統任命的。結果,在這次判決中,巴雷特和羅伯茨“反水”,與自由派站在一起,做出了不利於特朗普的判決。

而且,這兩人已經不是第一次反水。在今年1月特朗普關於暫停“封口費”案的判決中,和自由派一起駁回特朗普請求的也是這兩人。
這次的案件是一起迅速審結的司法案件,從案件啟動到最高法院作出判決,還不到一個半月。這在整個西方社會的低效率司法體系中,極為罕見。毫無疑問,民主黨對最高法院施加了不少壓力,而在羅伯茨和巴雷特兩人身上所花的功夫也不會少。

特朗普遭遇到了與美國最高司法角力的首次敗仗。這預示著他試圖大幅扭轉美國政策的意願將會不斷遭到來自政治對手的狙擊。將來,特朗普的種種政策無疑會遭到更多的司法阻撓,讓美國“再次偉大”的程序不會好過。
而且,自1月20日宣誓就職以來,特朗普及其政府已面臨超過100起聯邦訴訟,相當於每個工作日被起訴3次。
這些訴訟涉及移民政策、聯邦預算分配、政府僱傭改革、政府效率部等,訴訟主體來自各種政府機構、公民團體、個人,五花八門。在短短一個多月內,特朗普政府的核心政策幾乎全部被推上了法庭。
引發訴訟最多的是特朗普的移民政策,至今已經帶來了超過30起法律挑戰,批評者指責其違憲,侵犯人權,甚至與國際法相牴觸。

“政府效率部”也面臨20餘起訴訟。民主黨人批評此部門試圖繞開傳統官僚體系,讓私人資本直接干預政府運營,可能引發腐敗和利益輸送。
特朗普大幅調整聯邦資金的分配方式,試圖將更多預算引向軍事、基建和邊境牆建設,同時削減環保、教育、醫療等社會專案,這一舉措則遭遇至少20起訴訟,部分州政府甚至聯合發起法律戰。

目前,特朗普政府面對的主要訴訟包括:
1月20日,美國政府僱員聯合會非盈利機構針對政府效率部,在華盛頓地區法院提起訴訟。
1月21日, 20個州和地區的總檢察長和多個公民權益組織對取消出生公民權行政令提起訴訟。
2月7日,19個州的總檢察長提起訴訟,試圖阻止政府效率部對財政部的查賬行動。
2月13日,14個州提起集體訴訟,指控未經國會許可成立政府效率部之舉違反憲法。

當然,還有一些五花八門的訴訟也引起了關注,例如:
2月3日,美國公民自由聯盟起訴特朗普政府,說在美墨邊境進行移民限制違反了美國法律和國際條約。
2月10日,美國特別檢察官漢普頓‧德林格起訴特朗普,說自己被“非法解僱”。
3月1日,一名律師起訴特朗普政府,只為阻止10名移民被送往關塔那摩監獄。
……
面對針對特朗普政府連篇累牘的起訴,美國的法院都忙壞了。尤其是華盛頓特區聯邦法院,51起針對特朗普政府的案件在此提起,法官們不得不加班加點,系統已經接近癱瘓。

目前,至少有兩起訴訟已提交至美國聯邦最高法院,司法部已開始就大約十幾起案件向巡迴法院提出上訴。據樂觀統計,這些訴訟在美國需要數月甚至數年時間才能解決。也就是說,等到特朗普卸任的時候,案子可能都還沒判下來呢。
但是,這些訴訟對特朗普而言並非絕無好處。至少每一次法律挑戰都能轉化為政治資本,進一步鞏固他在共和黨內部的鐵桿支持者。
同時,如果特朗普政府在某一些訴訟中獲勝,這就意味著以後遇到同類事件,就將按照特朗普政府的意圖來處理。這在美國這樣的判例法國家,具有改變歷史的意義。

然而,就大多數情況而言,這其實是美國內部權力鬥爭的體現。要說這麼多的官司都是“司法監督”,那未免過於勉強。實際上,這不過是民主黨為難特朗普,維護自身利益的武器而已。對特朗普提起集體訴訟的州基本都是民主黨勢力範圍,就說明了這一點。與其說這些訴訟體現了法治精神,不如說它們是司法武器化的表現,早已站在了法治精神的對立面。
多如牛毛的訴訟,對於特朗普政府的執政軌跡而言,無疑是難以跨越的阻礙。可以想象,如果未來法院持續阻擋他的政策,他或會採取更加極端的手段。美國兩黨之間的這場“法律攻防戰”不會輕易結束,隨著矛盾的激化,美國極有可能步入一場前所未有的治理危機。
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