德州SB17/HB17合併：離“禁華人購房”僅剩最後一投

今年德州議會季，針對華人的土地提案有10多個，當華人在奮力阻擊HB17的時候，州長和議會突然上演“偷天換日”，直接將SB17和HB17兩個關於限制“特定國家的個人或機構購房”的提案進行了整合，加速提案程序。

2025年4月24日，德州眾議院 Homeland Security委員會突然舉行會議，並投票通過了整合以後的新版 SB17 法案。5月2日， Homeland Security委員經過再次修改，又把這個提案提交給Calendar組委會，提案隨時有可能被安排去眾議院全院討論。

（提案的官網資訊）

新版的SB17禁止來自中國、朝鮮、俄羅斯、伊朗的個人或企業在德州購買或以其他方式取得不動產權益（不豁免自住房，不追溯之前房產，豁免綠卡和租期小於100年的租約）。

SB17 主要內容

📅 禁止物件：中國、朝鮮、俄羅斯、伊朗的個人（包括學生簽證、工作簽證等合法簽證持有者）以及公司

🏡 禁止的土地型別包括：農地、民用住宅、商業用地、工業用地等

🚫 唯一允許的情況：

擁有綠卡；租賃期限小於100年

📈 嚴重後果：

購買違規：強制售出房產

將被刑事處理，並面臨25萬美元或上罰款

(提案截圖）

案例解析：什麼能做，什麼不能做？

✅ 來自中國的留學生可以租一年租期的公寓；

✅ 來自中國的企業可以租用20年期限的廠房；

❌ 持有合法簽證（如學生簽證、工作簽證）的中國公民不能購買房產，哪怕是用來自住；

❌ 持有澳洲綠卡的中國公民不能在德州買房；

❌ 中國香港公民不可以在德州買房；

❌ 中國企業也不可以購買土地用於投資辦廠。

SB17剩下的立法流程

SB17 已經透過德州參議院全院和眾議院的組委會，現在只剩下最後兩步：

等待 Calendar Committee 安排上眾議院全院討論；
提交眾議院全體討論和投票，如果獲得多數贊同票，最後將送至州長簽署立法。

所剩時間極為有限，預計1-2周內會在眾議院全院投票！

（提案進度）

同時，Texas GOP等組織還在X上“大放厥詞”，要求讓SB17改得更加嚴苛，營造出敵對情緒。

將“購買自住房”與“國家安全”掛鉤，是沒有任何根據的。難道禁止買房可以有效解決“國家安全”嗎？

真的想傷害“國家安全”的人，完全可以在世界各地發起“網路攻擊”，甚至根本不需要踏進美國的領土。

“Domicile”，此案最大障礙

在新版 SB17 中，個人是否符合禁止購買，需符合以下四種情況之一：

Domicile在敵對國；
“敵對國公民”，且“domicile在美國以外的非敵對國，並沒有完成非敵對國的入籍”；
“敵對國公民”，且非法入境美國；
非美國公民，且擔任“敵對國”代理人。

“敵對國”引用的是《Annual Threat Assessment》，這個報告裡提到的國家包括中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮等，但這個報告的撰寫目的和“限制購買不動產”毫無關係，屬於典型的錯誤引用。

關於個人部分，禁止“Domicile在敵對國”的人在德州購買任何房產。提案中“Domicile”的定義為：

"Domiciled" means having established a place as an individual's true, fixed, and permanent home and principal residence to which the individual intends to return whenever absent.

簡單理解：“Domicile” 必須是已經擁有一個固定的家(established a permanent home)、且有意迴歸（return whenever absent）的地方。

F-1（學生簽證）屬於“受限制的非移民簽證”，不允許有移民傾向。這類簽證的基本前提就是：你不打算永久留在美國。因此，Domicile還在中國。

H1B和L1簽證本身具有臨時性（每隔一段時間需要續簽），並且受到諸如就業狀態、簽證續簽以及簽證被拒等嚴格條件的限制，無法滿足domicile定義裡關於“having established a place as a permanent home”的條件。H1B和L1的“duel intent”只是允許H1B等有移民傾向，可以提交綠卡申請，並不改變其domicile在中國的狀態。

我們諮詢了至少五位資深的移民律師，他們給出的解讀是：

“確立‘Domicile’不僅要求有實際居住，還需有無限期留在當地的意圖。然而，工作簽證持有者生活在極其不確定的環境下。失業、簽證被拒或身份過期都可能突然迫使他們離開美國。特別是在無法擁有自住房的情況下，租的房子是不可能成為永久住所。因此，他們無法合理證明自己有永久居留的意圖。

再加上提案帶有懲罰性條款，一旦違規購買房產，將負有“刑事責任”。誰會建議工作簽證持有者冒著‘需要自證意圖，且可能刑事犯罪’的風險去買房呢？”

上週，在HB1743（另一個土地提案）的聽證會上，一位華人在發言時，議員頻頻發問關於“resident”和“domicile”的問題。華人冷靜應對，強調了工作簽證沒辦法確認“permenant residency”和“intend to stay”，最終議員認可了”domicile“這個詞語的問題。具體可看下面的影片：

佛州土地提案進展：

佛州土地提案於2023年透過立法。在佛州的版本里，也有用到“Domicile"這個詞語。兩年前，就有民眾在佛州法院提起訴訟，要求法院判定“H1B的domicile在美國”。然而，兩年過去了，這個訴訟還沒有最終判決，也就是說目前沒有任何案例可以支撐起“h1b 的domicile在美國”。如果說，提案作者的本意是可以允許工作簽證買房的，那麼我們懇請作者在提案裡闡明這一點，只需要在Exception章節里加上“Legal visa holders”即可。
佛州土地提案的透過，已經導致華人在貸款買房等環節遭遇額外的不公待遇，甚至有些貸款公司連綠卡都不受理房貸了。影響範圍遠超提案文字上的闡述。

影響嚴重：華人社群將面臨“人才荒漠”

SB17和HB17是2023年SB147 的危險“復活”版本。儘管SB147在2023年被擊敗，但SB17和HB17在 2025年德州立法會中的重新提出，標誌著德州排外政策邁向了更令人擔憂的升級。SB17/HB17 破壞了憲法賦予的權利，散播"華人威脅國家安全”的言論，煽動反亞裔情緒，並威脅成千上萬德州人的生計。

在德州的華人群體是企業主、教育工作者、醫護人員、科技從業人員和鄰居——不是國家安全威脅。

華人群體努力工作、認真繳稅、促進經濟發展，理應享有與其他居民相同的財產權。歧視性的土地禁令既不符合美國精神，也違反憲法。

這一法案一旦簽署生效，就是現代版“排華法案”！