大灣區
今
年4月，特朗普政府援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)，宣佈對全球進口商品加徵10%基準關稅，並對中國(34%)、越南(46%)等經濟體實施更高稅率，遠超市場預期的15%。此舉的宣稱動因包括“貿易不對等”(如關稅、增值稅差異)及非關稅壁壘，但實質基於貿易逆差佔比測算，違背WTO規則及經濟現實，如忽視發展中國家的差別待遇、混淆增值稅與消費稅等敏感度分析邏輯。中國商品在上述框架下加徵34%並直至145%。此舉引發全球貿易局勢震盪，中國予以強力反制並同步加徵關稅至125%，全球供應鏈及以往美國民主黨政府所倡導的友岸外包經濟的進一步面臨重組壓力。
本文將簡單介紹當前關稅戰的制度背景，分析關稅政策的影響和法律風險，併為企業提供應對建議。
制度背景
1944年的佈雷頓森林會議後，美國開始逐步外包製造業，發展金融服務業，推動全球貿易系統化。儘管全球貿易秩序改革帶來了商品市場的大量流動，但與美國貿易逆差問題依然突出。1995年WTO成立後，全球貿易逐漸從配額制轉向關稅制，尤其對高技術產品實施更加嚴格的規定，旨在彌補全球貿易失衡。
近期，美國的經貿法律政策從拜登政府以規則為基礎的“小院高牆”政策，轉為當前以“特朗普交易”和“重朔國際經貿秩序”為基礎的單邊主義政策，甚至透過行政國家安全緊急狀態(IEEPA)權力來落實這些政策，以避免涉及透過國會對債務限額、消費稅制定等複雜的憲法程式。
全朝暉
廣信君達律師事務所
高階合夥人
關稅政策的影響
對全球與中國經濟的影響。對於依賴出口的經濟體(如歐洲、越南及墨西哥)，關稅政策衝擊最大。中國的直接出口受挫，轉口貿易成本增加，且部分國家可能與美國聯手封堵中國商品。特朗普關稅政策將持續升級，重點擴大至銅、木材、半導體等領域，並施壓盟友配合遏制中國。
對美國經濟影響。關稅導致供應鏈緊張，企業成本增加，並加劇了進口商品漲價。美國的反制措施也可能導致金融農業等領域遭遇滯漲風險。
重點區域法律風險
東南亞。隨著越南、柬埔寨等成為中企出海的首選地，美國對這些國家的出口商品亦徵收高額關稅，並對“轉運避稅”行為加大打擊力度。2025年起，小額包裹關稅提高至50美元，這使得香港和中國內地之間的郵政豁免通道大幅受限。
墨西哥。《美墨加協定》(USMCA協議)保障墨國產品免稅入美，但中國企業在墨西哥設廠時，仍需滿足原產地規則，否則將面臨額外25%的關稅。
北美。美國新關稅制度雖合法，但可能違反WTO規則。中企若被視為參與規避制裁，可能面臨次級制裁與長臂管轄等法律風險。
全志睿
廣信君達律師事務所
業務助理
中企法律風險
原產地虛報。企業如虛報原產地，可能面臨鉅額罰款和索賠，嚴重時可能導致刑事追責。
轉口貿易問題。透過第三國轉口的商品如果被認為規避關稅，也會面臨追加關稅和法律處罰。
海關追溯徵稅。美國海關對不合規行為的追溯將導致三倍海關稅額的罰款，且可能涉及刑事責任。
次級制裁與資產凍結。若企業被列入美國實體清單及被認定規避制裁，將面臨長臂管轄和次級制裁，並可能面臨資產凍結和業務中斷的風險。
應對策略與合規建議
原產地與實質性轉變策略。企業需審查加工流程是否符合美方“實質性轉變”標準(如HS編碼變化等)，加強對涉及多國生產環節的產品追溯管理。
風險地區投資重構。透過第三地設立合資企業或併購，規避暴露於高風險地區的法律和經濟壓力。
建立海外合規體系。企業需組建跨國合規團隊，熟悉美國、歐盟、日本等主要市場的海關政策和貿易規定，確保合規操作。
反制單邊制裁的法律機制。根據中國《反外國制裁法》反制不當的域外法律適用，藉助WTO等國際法律框架進行法理抗辯。
結語與戰略展望
全球關稅戰將成為常態，企業應加強“結構去敏感化”和“合規縱深化”能力，最佳化財稅金融支撐體系。透過深化改革與全球佈局，企業可提高供應鏈的自主性和法務敏感度，以應對日益複雜的國際貿易環境。
作者 | 廣信君達律師事務所高階合夥人全朝暉、業務助理全志睿
本文刊載於《商法》2025年4月刊，原標題為“全球貿易戰與企業出海法律風險防控”。如欲閱讀電子版，歡迎瀏覽《商法》官網。
長按掃碼關注我們
為了讓您第一時間獲取專業法律資源
請常點“在看”
並將“CBLJ 商法”設為星標
閱讀原文檢視更多廣信君達律師事務所的相關內容