建議主管部門清理帶有年齡歧視的政策性檔案，制定專項行動方案，爭取在三年到五年內樹立反就業年齡歧視的社會氛圍
文｜《財經》研究員 丁豔
編輯｜楊芮 袁滿
在當前中國就業市場上，35歲限制入職現象依然存在，特別是在漸進式延遲退休政策實施後，年齡歧視更對勞動者的就業權益帶來直接損害。
今年的政府工作報告提出，促進充分就業、提高就業質量，堅決糾正各類就業歧視。兩會期間，全國人大代表、中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成帶來一份《關於堅決糾正就業領域年齡歧視的建議》提案。他表示，從各種招聘資訊來看，35歲限制入職現象成為影響青年人、特別是高學歷年輕人就業的嚴重障礙，有的單位還設定了32歲、30歲、27歲等根據學歷分段限制的條件，年齡成了一個可以任由用人單位隨意設限的指標。
鄭功成舉例，如在高校招聘教師中，對博士畢業生設定35歲以內的限制性條件幾乎充斥著各個高校與研究機構，這不僅嚴重違背公平就業的政策取向，更迫使青年人不得不連貫升學，也使一批優秀的青年學子無法找到稱心工作，進而造成人才資源的浪費，加劇就業結構性矛盾。因此，其表示，35歲限制入職現象必須引起高度重視並由主管部門進行有效干預。
“在人均受教育年限持續延長、人均預期壽命持續延長和漸進式延遲退休年齡的大背景下，就業領域中年齡歧視現象及其不良效應日益顯性化，已經引起越來越多人的不滿。”鄭功成表示，中國就業領域的監管不能再延續過去對就業歧視不聞不問的路徑，而是迫切需要順應人民的呼聲，儘快遏制就業年齡歧視現象持續惡化的勢頭，並設定糾正這類嚴重損害高質量就業的時間表與路線圖。
對此，鄭功成建議，首先，主管部門清理原有的帶有年齡歧視的政策性檔案，制定堅決糾正就業年齡歧視的專項行動方案，爭取用三年到五年時間能夠切實樹立反就業年齡歧視的社會氛圍，創造不因年齡影響平等就業、公平就業的政策環境。
其次，國家應當明確機關事業單位在糾正各類就業歧視現象，特別是年齡歧視中起帶頭作用，並接受社會監督。特別是在漸進式延遲退休年齡政策實施後，國家機關、事業單位更應當在反就業年齡歧視方面起帶頭作用。
第三，相關主管部門應當開通就業年齡歧視的申訴途徑，接受在就業中受到年齡歧視的勞動者的申訴，並有相應的處理機制。同時，建立就業歧視公益訴訟制度。以此發出堅決糾正各類就業歧視的明確訊號。
第四，督促各用人單位自查招聘公告及其隨意設定年齡等限制性條件，無正當理由的設限應當及時自行糾正，對不糾正者應當在相關政策上加以懲戒。
第五，修改《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國就業促進法》等相關法律，將反就業歧視納入其中，並對就業歧視現象給予明確、清晰的法律規制。
鄭功成認為，平等就業是建設一個公正社會的必要條件，也是人盡其才、才盡其用的前提條件。如果允許當前就業市場上的年齡歧視現象持續，積極就業政策就會大打折扣，高質量就業更難實現。同時，還會引發新的社會矛盾，諸如部分年輕人不滿或者選擇躺平，這對於中國式現代化建設顯然極其不利。
責編 | 王 寧