華府訊息|特朗普擬授權中情局加強對華隱蔽行動

今天是《華府訊息》連續更新的第1680天

據美國官方估計，今年特朗普的總統就職典禮預計將出乎意料地按部就班進行。與特朗普首次就職時發生暴力和大規模逮捕的激烈反示威活動不同，國家公園管理局的資訊顯示，今年獲得許可的抗議活動規模預計較小，執法官員對管理人群表現出信心。到目前為止，當局基本上向公眾開放了國家廣場（National Mall）——這與拜登總統就職典禮時不同，當時華盛頓特區戒備森嚴，尚未從2021年1月6日國會山暴亂的餘波中恢復過來。華盛頓特區領導人正在努力和特朗普搞好關係。特朗普曾對華盛頓特區的抗議活動表示蔑視，並在競選活動中嘲笑華盛頓特區是“謀殺和犯罪的噩夢”。

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特朗普提名的國家安全團隊人選本週將在國會參加確認聽證會，而自他第一個總統任期以來始終保持不變的一點是，美國將更強硬、更不留情面地對付中國。被提名為中情局局長的約翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）將於週三出席聽證會。他曾在特朗普第一任期擔任過國家情報總監。據拉特克利夫的多名同事說，如果他的任命得到透過，他很可能會推動針對中國高層官員的更激進的間諜行動和旨在對抗中國日益上升的全球影響力的隱蔽行動。他還可能會透過隱蔽行動來遏制美方聲稱但遭到中方否認的來自中國駭客的網路攻擊。據稱，特朗普支援這類行動，這些需要總統授權的秘密情報行動可能會是在特朗普領導下變化最大的領域之一。過去，中情局曾利用這類秘密行動，發起秘密宣傳戰、網路攻擊和工業破壞活動。

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即將上任的特朗普政府高官最近開始與在白宮國家安全委員會工作的職業公務員談話，瞭解他們在2024年選舉中投票支援誰、他們的政治捐款活動以及有否在社交媒體上釋出可能被特朗普團隊視為有罪的帖子。至少其中一些非政治僱員在被問及對特朗普的忠誠度後，已經開始收拾個人物品了，儘管此前他們曾得到暗示，要求他們在新政府中繼續留在國家安全委員會工作。

特朗普挑選的國家安全事務助理邁克·沃爾茨近日公開表示，他打算在就職日前清退所有在國家安全委員會任職的非政治任命人員和職業情報官，以確保委員會由支援特朗普議程的人員組成。被問及忠誠度的工作人員大多是業務專家，他們被從國務院、聯邦調查局和中央情報局等聯邦機構借調到白宮，借調期限一般是一兩年。如果沃爾茨想讓他們離開，他們會返回原單位繼續工作。

在新政府上任的第一天就大規模撤換國家安全委員會中的外交政策和國家安全專家，可能會使特朗普團隊失去大量的專業知識和機構經驗，而此時美國正面臨烏克蘭、中東及其他地區的艱難政策挑戰。這種質疑也可能使新加入國家安全委員會的政策專家不太可能對政策分歧和擔憂發表意見。

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然而，在更廣泛的聯邦政府範圍內，許多僱員都承認他們正準備像“深層政府”一樣行動，反對特朗普第二屆政府。持這種想法的聯邦僱員人數令人驚訝。據納波利坦研究所委託RMG Research進行的一項調查顯示，儘管投票支援哈里斯的許多精英階層人士都願意支援特朗普政府，但在聯邦政府的管理人員（即居住在國家首都區、年收入至少7.5萬美元的聯邦僱員）中，只有44%的人表示將支援特朗普新屆政府，有42%的人表示他們將對特朗普政府進行抵制，後者明顯高於精英層和普通老百姓。

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週一，OpenAI釋出了其所稱的“人工智慧在美國”(A.I. in America)經濟藍圖，提出決策者可採取的幾種方式來激勵美國人工智慧的發展，儘可能減少人工智慧技術帶來的風險，並保持對華領先地位。最值得注意的是，該公司呼籲決策者允許中東投資者對美國人工智慧專案進行重大投資，儘管拜登政府對此類投資持謹慎態度。OpenAI認為，如果阿聯酋和沙烏地阿拉伯等國家不投資於美國的基礎設施，他們的資金將轉而流向中國。

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據B4Ukraine、Squeezing
Putin這兩家非政府組織以及基輔經濟學院研究所週一釋出的報告顯示，俄羅斯政府在2023年從歐盟公司那裡獲得了約30億歐元的稅收，這些公司當時還在俄羅斯運營，其中一些目前還在俄羅斯開展經營活動。一些外國公司繼續在俄銷售未受制裁的商品，如食品、菸草和服裝，2023年其納稅總額上升至216億美元。在這些外企中，最賺錢的是菸草巨頭菲利普·莫里斯（Philip Morris），這家萬寶路生產商在2023年的收入接近70億美元，納稅額達2.08億歐元，高於前一年的1.44億歐元。

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美國正在對用於人工智慧的晶片實施廣泛的出口管制，以阻止中國及其他對手獲取可用於軍事的先進技術。拜登政府週一公佈了一項出口管制制度，允許20個親密盟友夥伴不受限制地獲取與人工智慧相關的晶片，同時對其他大多數國家設定出口許可要求。此舉立即遭到了美國半導體行業的強烈反對。

該政策旨在阻止中國透過其他國家繞過現有的美國限制，並獲取可用於軍事高科技領域的技術。該制度為用於支援人工智慧計算的資料中心晶片制定了三層許可系統。第一層包括七國集團成員以及澳大利亞、紐西蘭、韓國、臺灣、荷蘭和愛爾蘭等國家和地區，它們從美國進口晶片不受任何限制。第三層包括中國（大陸）、伊朗、俄羅斯和朝鮮等國家，美國企業基本上無法向這些國家出口相關晶片。中間層包括100多個國家，這些國家面臨出口數量限制，超出上限的需要獲得出口許可。

雖然雷蒙多表示該政策確保新的控制措施不會“扼殺創新或美國的技術領導地位”，但新政策引發了美國半導體行業的強烈反對，歐盟也對新規表示譴責。歐盟委員會執行副主席漢娜·維爾庫寧（Henna Virkkunen）和貿易專員馬羅什·謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）在一份聯合宣告中表示，他們對美國採取的限制部分歐盟成員國及其公司獲取先進人工智慧晶片出口的措施“表示關切”。他們表示，歐盟“對美國來說是一個經濟機遇，而不是安全風險”，並表示將與下一屆美國政府“建設性”地合作。半導體行業協會（Semiconductor Industry Association）主席約翰·紐弗（John Neuffer）表示：“我們對這種規模和影響的政策轉變在總統交接前幾天倉促推出，且未徵求行業的有意義的意見深感失望。”