十四屆全國人大三次會議新聞中心主任、全國人大常委會辦公廳新聞局局長 金晴中
中外媒體朋友們，下午好！歡迎參加十四屆全國人大三次會議記者會。本場記者會的主題是民生主題。
金晴中
大會新聞中心很高興邀請四位嘉賓出席今天的記者會，並回答大家的提問。四位嘉賓分別是：民政部部長陸治原先生、人力資源和社會保障部部長王曉萍女士、住房和城鄉建設部部長倪虹先生、國家衛生健康委員會主任雷海潮先生。
金晴中
現在請大家直接開始提問。
人民日報記者
我的問題提給陸部長，黨的二十屆三中全會指出，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，今年政府工作報告對此也作出了具體部署。黨中央、國務院不斷推進民政民生改革發展，政策惠及越來越多的群眾。請問陸部長，下一步民政部如何落實推進加強普惠性民生建設工作？
陸治原
謝謝這位記者朋友的提問。習近平總書記指出，中國式現代化，民生為大。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設是促進全體人民共同富裕的重要要求，是社會主義制度優越性的集中體現。傳統意義上，民政工作主要面向特殊困難群體，保障基本民生需求，屬於兜底性、基礎性民生建設，具有保基本、兜底線的特點。隨著我國經濟社會發展，就要順應人民群眾的需求變化，逐步擴大相關民生保障政策覆蓋面，有序推進民政民生保障由兜底性、基礎性向普惠性發展。概括講就是要推進“四個轉變”。
陸治原
第一個轉變，是保障物件從特定群體向更多需要幫助的群體轉變。普惠性，首先強調的是保障物件的普遍性。舉兩個例子，比如兒童福利，隨著我國經濟社會發展和醫療健康水平的提升，孤兒、棄嬰大幅減少，流動兒童、留守兒童權益保障成為社會關注的重點，這就需要推動兒童福利從孤棄兒童生活保障向所有需要幫助的困境兒童關愛服務延伸。再比如養老服務，大家知道，我國人口發展呈現出老齡化、高齡化、少子化等特點，傳統的家庭養老功能在弱化，越來越多老年人對社會養老服務提出需求，這就需要推動養老服務從過去“三無”老年人為主向全體老年人拓展。
陸治原
第二個轉變，是服務內容從物質保障為主，向物質救助、社會服務和精神關愛兼顧轉變。隨著社會的進步，困難群眾基本生活得到保障的同時，精神關愛、社會融入和自我發展等方面的需求也不斷增長，單一的物質幫扶已經不能夠滿足救助物件多樣化的現實需要。對此，下一步將在以資金和物質救助為主的兜底保障基礎上，探索發展服務類社會救助，開展困境兒童心理健康關愛服務，發展重度殘疾人託養照護服務、精神障礙社群康復服務等等，以滿足困難群眾的需求。
陸治原
第三個轉變，是要素保障從主要依靠政府，向以政府為主導，積極發揮市場、社會等多方力量作用轉變。比如社會救助，在加強政府投入的同時，還要積極引導公益慈善等社會力量參與，透過“政府救助+慈善幫扶”等方式，多渠道解決好睏難群眾的難題。比如養老工作，政府保障好“三無”老年人的養老，發展基本養老服務，同時，發揮市場配置資源作用，調動社會力量參與，大力發展養老事業和養老產業，增加多層次、多樣化、高品質的養老服務供給。
陸治原
第四個轉變，是手段方式從傳統服務方式向數智化、標準化方式轉變。我們將在社會救助、養老服務、殘疾人服務等領域，加快推進大資料、人工智慧等新技術新產品的研發運用，深化民政領域“高效辦成一件事”改革，推進更多事項線上辦、掌上辦，讓民政服務更便捷、更可及、更規範。謝謝！
中央廣播電視總檯記者
我的問題提給王部長，現在社會各界都很關注就業問題，請問怎麼看今年的就業形勢？另外，對做好今年的就業工作有什麼考慮？
王曉萍
這是大家都很關心的一個話題。就業是民生的頭等大事。對今年的就業形勢，我想用兩句話來概括。第一句話是，穩定和擴大就業任務繁重、承壓前行。今年，應屆高校畢業生1222萬人，脫貧人口務工規模需要保持在3000萬以上，還有大量的農村轉移勞動力需要實現穩定就業。就業總量壓力不減，結構性矛盾更加突出，群眾就業增收面臨壓力。同時，外部環境更趨複雜嚴峻，國內經濟回升向好的基礎還不穩固，可能會對就業產生一定影響。第二句話是，就業形勢總體穩定並呈向好態勢。去年，面對國內外交織疊加的多重困難挑戰，黨中央、國務院因時因勢加強和創新宏觀調控，推動經濟明顯回升，社會信心有效提振，也實現了經濟發展和就業穩定的良性迴圈。今年，政府工作報告部署實施更加積極有為的宏觀政策，鮮明提出強化宏觀政策民生導向，推動更多資金資源"投資於人"、服務民生，將為經濟增長和促進就業提供更強有力的支撐。隨著我國高質量發展紮實推進，一大批新技術新產品新場景大規模應用，多樣化、差異化消費潛力持續釋放，各類經營主體和創新創業活力有效激發，這些都為穩定和擴大就業奠定了堅實基礎。從前兩個月情況看，節後企業開工復產加速，農民工外出更早、流動有序，就業市場開局良好。
王曉萍
就業是家事，更是國事。今年政府工作報告明確經濟增長5％左右的預期目標，體現了穩就業、惠民生的需要；明確城鎮調查失業率5.5％左右、城鎮新增就業1200萬人以上的就業目標，體現了更大力度穩定和擴大就業的要求。我們將完善就業優先政策，加大各類資金資源統籌支援力度，全力穩定就業總量、擴大就業增量、提高就業質量，推動廣大勞動者實現就業增收。重點做好5個方面的工作。
王曉萍
一是推動構建就業友好型發展方式。就是要提高發展的就業帶動力，使高質量發展的過程成為就業提質擴容的過程。這是解決就業問題的根本。我們將落實好中央關於實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見，完善就業優先政策，加強重大規劃、重大專案就業影響評估，強化宏觀政策的就業導向。打好政策“組合拳”，持續推動財政、貨幣、產業等政策與就業政策協同發力，在擴大內需、加快建設現代化產業體系、穩外資穩外貿中創造更多高質量就業崗位。找準科技創新與就業穩定的平衡點，支援勞動密集型產業在轉型升級中吸納和穩定就業，統籌好新技術應用和崗位轉換，創造新的就業機會。
王曉萍
二是組織實施就業支援計劃。我們會同有關部門出臺《加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容支援重點群體就業創業實施方案》，圍繞先進製造業、消費新熱點、民生新需求、重大工程專案等領域行業，面向城鄉基層、中小微企業等，加大就業崗位釋放力度，分領域、分類別制定專門的方案。同時，全面落實穩崗返還、政府補貼等存量就業政策，及時儲備和出臺就業增量政策。去年，穩崗專項貸款餘額3000多億元，今年將進一步提高貸款額度。
王曉萍
三是有效提高人崗匹配效率。針對市場需求和勞動者意願，組織開展大規模職業技能培訓，提高勞動者就業創業能力，增加製造業、服務業緊缺技能人才供給，從破解"有活沒人幹"入手，解決"有人沒活幹"的問題。健全就業公共服務體系，打造"大資料＋鐵腳板"、群眾"家門口"就業服務站、"十五分鐘"就業服務圈，大力發展零工市場，接續開展民營企業服務月等系列專項活動，促進人力資源高效匹配。
王曉萍
四是著力促進創業帶動就業。聚焦提升創業能力、助力企業發展、覆蓋創業全生命週期、營造創業氛圍等關鍵點，加強"創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動"四創聯動，重點支援青年創新創業、農民工返鄉入鄉創業，更好釋放創業帶動就業的倍增效應。落實高效辦成"個人創業"一件事要求，為創業者提供"套餐式"服務。發揮好創業孵化基地等載體作用，提供低成本、便利化的全流程支援。去年，創業擔保貸款餘額2700億元，今年將繼續加大力度。
王曉萍
五是確保重點群體就業穩定。面向高校畢業生等青年，出臺新一輪支援政策，穩定招聘規模，擴大"三支一扶"、西部計劃等基層專案人員數量，實施百萬就業見習計劃，全面推廣求職訓練營，推進"學歷證書＋若干職業技能證書"制度，提升就業能力。面向脫貧人口等農民工，拓寬外出務工和就近就業渠道，強化勞務協作、打造勞務品牌，加強大齡農民工服務培訓支援力度，促進就業增收。面向就業困難人員，加強針對性援助幫扶，切實兜牢民生底線。紮實做好退役軍人安置和就業服務工作。
王曉萍
與此同時，我們還將著力營造更加公平有序的就業環境，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，依法查處就業歧視、黑職介、招聘欺詐等違法行為，保障勞動者就業權益。謝謝！
迪拜中阿衛視記者
政府工作報告中提出要持續推進城市更新。請問，近年來城市更新的工作進展如何？接下來住建部有哪些具體的工作考慮？謝謝。
倪虹
謝謝你的提問。城市更新是城鎮化發展歷史的必然過程。實施城市更新，是黨中央作出的重大戰略部署。抓好這項工作，目的就是，推動城市高質量發展，讓城市能夠更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾能夠在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
倪虹
習近平總書記十分關心城市更新工作，多次作出重要指示，到地方考察調研的時候，經常走進社群、看望群眾，察看老舊小區改造等更新專案。去年4月，在重慶九龍坡區民主村社群，總書記強調，老舊小區改造既要保留歷史記憶和特色風貌，又要解決居民關切的實際問題；今年1月，總書記在瀋陽大東區長安小區再次強調，城市更新要因地制宜，一切著眼於便民、利民、安民，特別要更好地關心呵護"一老一小"。總書記的重要指示，為城市更新指明瞭方向，提供了根本遵循。
倪虹
總書記深厚的為民、愛民情懷，讓我們深受感動、深受教育。我們牢記總書記囑託，牢固樹立和踐行人民城市理念，紮紮實實推進好城市更新工作。
倪虹
在這裡，我給大家先介紹一組資料：從2019年中央部署實施城市更新以來，全國已累計開工改造城鎮老舊小區近28萬個，惠及1.2億居民；加裝電梯超過13萬部，增加停車位380萬個，增設養老、托育設施近8萬個，增加充電樁105萬個，新增文化休閒、體育健身場所3100萬平方米；更新改造地下管網約50萬公里；打造"口袋公園"4萬多個、建設城市綠道12萬公里。"小切口"改善"大民生"。這些小事、實事，解決的都是群眾身邊的急難愁盼問題，實打實增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也受到了群眾歡迎。政府工作報告提出，持續推進城市更新。我們將重點從兩個方面抓好落實。
倪虹
第一，抓體檢，找準問題。城市和人一樣，是一個有機生命體，人要保持健康，就要透過體檢，發現病灶、找到病因，開準藥方、解決問題，城市也一樣。經過前一階段的試點探索，現在，"先體檢、後更新""無體檢、不更新"，已經成為城市更新工作的共識。
倪虹
怎麼體檢？就是要堅持兩個導向。一個是，問題導向，從住房、到小區、到社群、到城區，去查詢群眾身邊的急難愁盼問題。比如，停車難、充電難，養老服務設施不足、兒童活動場地不夠等。另一個，目標導向，查詢影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。比如，文化特色缺失、公共服務不均衡、基礎設施互聯互通水平不高、現代科技與城市管理融合不充分等。體檢發現的問題，就是城市更新要重點解決的問題。目前，全國290多個地級市已經全面開展城市體檢，我們還將支援有條件的縣級市也開展體檢。
倪虹
第二，抓專案，解決問題。我們將下功夫實施一批惠民生、促發展、防風險的更新專案，重點有三類。
倪虹
第一類，是民生類的專案。按照政府工作報告的部署，著力抓好三件事：一是2000年以前建成的城市老舊小區都要納入改造範圍，因地制宜實施改造。也鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。二是城中村改造專案，現在範圍已經擴大到全國地級及以上城市，要在去年新增100萬套的基礎上，繼續擴大改造規模。三是大力推進完整社群建設，重點是聚焦"一老一小"，完善無障礙適老化配套設施，增補托育服務設施、兒童活動場地。
倪虹
第二類，是發展類的專案。一是更新一批老工業區、舊廠房，植入科技研發、文化創意、人工智慧等新業態、新功能，推動產業轉型升級，築巢引鳳，因地制宜發展新質生產力。二是改造一批老舊街區，打造精品街道、城市客廳，建設活力街區，為青年人提供更多創新創業空間，為市民創造更多消費場景。三是保護、修繕一批歷史文化街區、歷史建築，推動活化利用，讓城市文化遺產融入經濟社會發展，融入城市生產生活。
倪虹
第三類，是安全類的專案。政府工作報告提出，打造宜居、韌性、智慧城市。宜居、韌性、智慧，都離不開安全這個根本。重點抓三件事：一是再建設改造地下管線15萬公里以上，守護好城市的"裡子"和"良心"。二是推進調蓄設施、排水管網、排澇泵站等工程專案，聚焦消除城市的嚴重易澇積水點，再完成1000個排水防澇重點專案建設。三是發展數字化、智慧化基礎設施，重點推進城市生命線安全工程，努力實現地級及以上城市燃氣、供水、排水等生命線工程安全監測全覆蓋，有效提升城市安全執行保障能力和韌性。
倪虹
城市更新的這些工作，每一件其實都很不容易。大家都知道，加裝電梯，統一居民意見不太容易；增加停車位，去找到合適的地方也不太容易；在更新施工過程中會給居民生活帶來不便。解決這些難題，我們中華民族有傳統美德，鄰里相親、守望相助，我們要發揚這種美德，一起來商量、一起來支援，大家攜起手來，把每一件民生實事一件一件辦實、辦好。謝謝。
澳門日報記者
我的問題提給雷主任，過去一年，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強。現代化最重要的指標還是人民健康。當前，我國居民健康水平如何？在普及居民健康生活方式上，需要重點關注什麼？今年將就此開展哪些工作？
雷海潮
謝謝您的提問。黨中央、國務院高度重視人民群眾健康，確立了新時代黨的衛生與健康工作方針，提出實施健康優先發展戰略，推進健康中國行動。透過深化醫藥衛生體制改革，我們的醫療衛生服務不斷得到最佳化和加強，人民群眾的健康水平也在不斷提升。尤其是我們注意到青少年身體發育的有關指標在不斷改善，中國居民的健康素養也在持續提升。
雷海潮
根據我們最新的統計快報結果，在這裡我很高興向您和媒體記者朋友報告。2024年中國居民的預期壽命已經達到了79歲，比2023年提高了0.4歲，提前實現了“十四五”國民經濟和社會發展規劃的目標要求。應該說，這樣的成績取得是相當不容易的。在國際上來看，一個國家和地區它的人均預期壽命超過75歲，一般來說，每年也就是平均增長0.1—0.2歲的預期壽命。
雷海潮
我們統計了53箇中高收入國家，中國排在第四位。如果我們放在G20國家裡面來看，人均預期壽命79歲，排在G20國家的第十位。而且即使與高收入國家相比，我們也超出了21個高收入國家的預期壽命。說明中國人的優秀傳統文化、良好生活方式，還有健康中國、健康優先發展的一系列戰略的實施，對於改善健康所產生的效果是直接的。
雷海潮
我們也看到，2024年的人均預期壽命比2019年提高了1.7歲。特別值得一提的是，我們把全國31個省區市人均健康水平再做一個觀察的話，各省份之間的健康水平差距在逐步縮小，說明健康公平性也在得到改善。黨中央、國務院實施的區域協調發展戰略、城鄉融合發展，都在衛生健康領域當中見到積極的成效。
雷海潮
我們也注意到，北京、天津、上海三個直轄市和山東、江蘇、浙江、廣東、海南，上述八個省份的人均預期壽命超過了80歲。未來中國居民預期壽命提高的潛力仍然是明顯的，仍然是可望可期的。我們在健康水平改善的同時，也認識到老百姓追求健康改善的願望越來越強，我們的努力也需要持之以恆。
雷海潮
我們也面臨著傳染病和慢性非傳染性疾病的雙重挑戰，衛生健康工作需要持續加強，要落實好黨中央健康優先發展戰略。當前危害中國老百姓健康的主要危險因素來自於慢性非傳染性疾病。而慢性非傳染性疾病很多致病因素跟每個人的生活行為方式、飲食和體育鍛煉都密切相關。比如說體重異常的問題，我們在生活條件改善的同時，也出現了攝入的能量更高、運動相對缺乏等問題，所以就導致一些人出現體重異常，容易導致高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、脂肪肝，甚至一部分的癌症也和體重異常有一定的關聯。加強生活方式的干預，每一個人做好自己的健康第一責任人是非常關鍵的。
雷海潮
去年我們聯合在座的民政部，還有教育部等15個部門，啟動實施了“體重管理年”行動。當然我們認識到體重管理不是一年兩年就能夠馬上見到成效的，而是需要持續推進。“體重管理年”實施的首期三年體重管理行動，目的就是在全社會形成重視體重、管好體重，健康飲食、積極參與運動鍛鍊等良好的生活方式和習慣。
雷海潮
透過大家的共同行動，特別是提出了“健康體重一起行動”的口號，全社會都在積極響應。我們關注到有些單位的食堂飲食更加健康了。我們也關注到一些城市中的健康步道、公園的健康環境也越來越優化了，越來越多的人也更加關注自己的體重健康指標。這些都為我們的慢性病防控打下良好基礎。
雷海潮
我剛才提了體重管理和慢性病防控需要持續深入地開展下去。國家衛生健康委聘請了奧運冠軍做體重管理社會宣傳員，也開發了微信的表情包，目的是讓體重管理和慢性病防控融入到大家的日常生活，今後我們將繼續從三個方面來推進慢性病的防控工作，特別是體重管理的工作。
雷海潮
第一方面，要繼續推動政府、行業、單位和個人落實好四方責任。慢性病防控尤其需要全社會共同參與，大家都要為體重管理營造良好的社群環境、單位環境和社會環境。我們注意到一些家庭當中已經配置了體重秤，隨時監控自己的體重變化情況。有的賓館和酒店也已經在房間裡面標配了體重秤，這就為經常出差旅行的朋友們監測體重提供了條件。所以我在這裡呼籲，更多的賓館酒店參與到這樣的行動中來，為我們的體重管理、慢性病防控創造積極有利的條件。
雷海潮
第二方面，我們要持續做好有關慢性病防控和體重管理方面的知識宣傳。在座的媒體朋友們可能也知道，我們從去年啟動了時令節氣與健康的新聞釋出傳播行動，基本上每兩週我們要舉辦一次時令節氣與健康知識新聞釋出會，這樣的工作我們今年要繼續堅持。而且我們要動員醫療衛生機構積極開展健康知識的宣傳和傳播，進一步提升居民的健康素養。
雷海潮
第三方面，我們還要注重防治結合，提供一些個性化的服務。因為畢竟有些同志體重管理得不太好，腰圍大了，體重也超了，有的甚至患上了慢性病，所以需要專業醫生和專業醫療機構的幫助。因此，我們引導醫療衛生機構設立體重門診，為受體重問題困擾的居民提供良好的專業諮詢環境和平臺，在自己的努力和專業機構人員的幫助下，能夠更好地管好體重，健康生活。謝謝大家。
香港紫荊雜誌記者
今年政府工作報告提出，開展大規模職業技能提升培訓行動，請問在這些方面有哪些舉措？
王曉萍
感謝你的提問。職業技能培訓是勞動者提技增收的重要途徑，也是加強技能人才培養、解決結構性就業矛盾的關鍵所在。從世界範圍看，每一次技術革命都會引起就業的深刻變化，這一輪以人工智慧為代表的新技術加速演進，對就業總量、結構、方式的影響更加廣泛、更為深遠。從我國情況看，發展新質生產力、建設現代化產業體系加快推進，技能人才特別是高技能人才、數字人才短缺問題更加突出，培養需求更為迫切；人口變化與技術變革交織疊加，人力資源供需不匹配的矛盾進一步凸顯；同時，就業方式靈活、多樣、自由的變化，也需要更加註重職業精神的培育，涵養執著、專注、勤奮、鑽研的職業態度。
王曉萍
黨中央、國務院高度重視技能人才培養，政府工作報告提出要開展大規模職業技能提升培訓行動，增加製造業、服務業緊缺技能人才供給，加快構建技能導向的薪酬分配製度，提高技能人才待遇水平。為此，我們將重點實施一個行動，做到三個強化。
王曉萍
實施“技能照亮前程”培訓行動。從今年開始，連續3年，每年補貼職業技能培訓1000萬人次以上，支援勞動者以一技之長創造美好前程。在培訓物件上，聚焦最急需的群體，特別是農民工、離校未就業高校畢業生、失業人員、就業困難人員等。在培訓內容上，重點圍繞就業容量大、供需矛盾突出的一些領域，比如先進製造、現代服務、新職業等，增加緊缺技能人才供給，聯合民政、衛生健康、醫保等部門，開展養老服務技能人才、長期照護師等專項培訓。繼續深入實施數字人才培育行動，體現“產業需要什麼就培訓什麼”。在培訓模式上，推動“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業服務”四位一體聯動貫通，確保培訓的針對性實效性。
王曉萍
強化產教評技能生態鏈。這個生態鏈，主要目的是推動培訓與產業緊密融合，發揮產業鏈鏈主企業、行業龍頭企業在培訓中的主體作用，做到產業發展到哪裡，技能標準就跟進到哪裡，培訓內容就拓展到哪裡。重點是鼓勵龍頭企業參與制定行業培訓標準，加強培訓設施和資源投入，加大教學資源開放共享。鼓勵學校等培訓機構，契合產業需要，擴大培訓規模，提高培訓質量。打造多方參與，產業、教學、評價銜接融通的技能生態鏈，推動技能人才培養與產業發展“雙向奔赴”。
王曉萍
強化培訓載體建設。推動職業院校、技工院校、企業培訓機構、民辦培訓機構等積極開展技能培訓，透過招投標、揭榜掛帥等方式，擇優確定重點培訓專案載體。根據崗位急需緊缺程度和培訓後勞動者就業情況，給予差異化的資金補貼。加快職業技能培訓基礎設施建設。目前，中央預算內投資支援地方建設了414個公共實訓基地。統籌利用多渠道資金資源，建設了1176個高技能人才培訓基地、1475個技能大師工作室。今年，將繼續加大建設力度。
王曉萍
強化等級評價和薪酬激勵。重點是支援企業和培訓機構自主開展職業技能等級評價，落實“新八級工”制度，鼓勵勞動者提升技能，暢通勞動者向上流動渠道。同時強化技能人才評價全鏈條監管，規範評價機構管理，提升評價質量。強化技能導向的薪酬分配製度，研究出臺加大國有企業技能人才薪酬分配激勵的政策檔案，合理提高生產一線技能崗位的薪酬標準。支援在技能人才聚集的區域、行業，開展工資集體協商，推行技能人才薪酬分配指引，引導合理確定技能人才起點工資，推動工資分配向生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜，提高技能人才待遇水平，真正做到讓多勞者多得、技高者多得、創新者多得。
王曉萍
今年，將在河南鄭州舉辦第三屆全國技能大賽。明年，還要在上海舉辦第48屆世界技能大賽。舉辦技能競賽，能夠帶動廣大勞動者參與技能培訓和崗位練兵，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，讓更多的勞動者透過提升技能照亮美好前程。謝謝！
工人日報記者
我的問題提給住建部倪部長，今年的政府工作報告提出，持續用力推動房地產市場止跌回穩，社會各界對此十分關注。請問，目前房地產市場形勢如何？今年在穩樓市方面有哪些考慮？
倪虹
謝謝你的提問。黨中央、國務院高度重視房地產市場平穩健康發展。去年“9·26”中央政治局會議，作出促進房地產市場止跌回穩的重要部署。我們會同有關部門認真貫徹落實，打出了一套組合拳，打好了一場攻堅戰，全力推動房地產市場止跌回穩。
倪虹
一套組合拳，人民銀行的降息、金融機構的增貸、財稅部門的減稅等，“四個取消、四個降低、兩個增加”房地產政策在持續發力，各地也因城施策、精準施策、一城一策，大力支援居民剛性和改善性住房需求。
倪虹
一場攻堅戰，就是我們會同金融監管總局，用好房地產融資協調機制，加大“白名單”專案金融支援力度，保交房攻堅戰經過努力，我們完成了年度的目標任務，保障了購房人的合法權益。
倪虹
在各方面共同努力下，現在市場的信心得到了有效的提振，房地產市場也出現了積極的變化。從統計資料看，去年四季度，新建商品房銷售面積和銷售額實現了正增長。今年一、二月份以來，房地產市場保持了止跌回穩的積極勢頭。
倪虹
政府工作報告提出，要穩住樓市，持續用力推動房地產市場止跌回穩。我們將會同有關部門，堅持長短結合、標本兼治，堅決穩住樓市。重點做好四件事：
倪虹
第一，鞏固政策“組合拳”的效果，把降息、增貸、減稅等政策效應充分釋放出來，惠及更多人民群眾；繼續打好“保交房”攻堅戰，切實維護購房人的合法權益；加大“白名單”貸款投放力度，按照“應進盡進、應貸盡貸”的要求，將符合條件的房地產專案全部納入“白名單”，提供有力的融資支援，充分保障專案建設交付。
倪虹
第二，加力實施城中村和危舊房改造。我們將在去年新增100萬套的基礎上，繼續擴大改造規模。穩妥推進貨幣化安置，讓城中村的居民擁有更多的自主選擇權，實現早入住、早安居，同時，也有利於消化存量的商品房。在實施中，城中村改造，要因地制宜採取拆除後重建、整治提升、拆整結合等多種方式，有序推進；危舊房改造，透過拆除後新建、原址重建、改擴建、抗震加固等多種方式，加快推進，及早消除安全隱患，改善居住環境，解決群眾急難愁盼。
倪虹
第三，推進收購存量商品房。政府工作報告提出，今年地方政府專項債安排4.4萬億元，其中一個使用方向，就是土地收儲和收購存量商品房。我們將支援地方在收購主體、價格和用途方面充分行使自主權。收購的商品房，優先用於保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和職工宿舍等。
倪虹
第四，改革完善商品房開發、融資、銷售等基礎性制度，加快構建房地產發展新模式，適應人民群眾高品質住房需要，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，促進房地產市場平穩健康發展。謝謝。
貴州廣播電視臺記者
我的問題提給雷海潮主任，群眾看病都希望就近就便。中央經濟工作會議和政府工作報告中都提出，實施醫療衛生強基工程，國家衛生健康委將如何推動這項工作，讓基層醫療服務更加優質高效？
雷海潮
謝謝您的提問。基層為重點，是新時代黨的衛生與健康工作方針的要求。去年年底召開的中央經濟工作會議明確提出要實施醫療衛生強基工程。今年的政府工作報告又對此進行了安排。前幾天也是在這裡，國家發改委主任已經就醫療衛生強基工程進行了大致的描述。我在這裡想跟大家報告的是，我們正在會同國家發改委對醫療衛生強基工程進行深入的謀劃，落實中央經濟工作會議和今年政府工作報告的有關要求。
雷海潮
當然，您剛才提到一個問題，基層到底能力強不強？我想這是一個相對的問題。基層主要是解決居民的常見病和多發病，總體上來說這些年的水平能力已經有了很大程度的提高。我們不能用評價專科醫院的眼光來評價基層醫療衛生服務，因為各自的功能定位不一樣。儘管醫療衛生機構分了一級、二級和三級，主要是針對功能而言，而不僅僅針對醫療衛生服務的能力和水平。
雷海潮
經過這些年的發展，我們國家的醫療衛生體系還是相對健全的。比如說在鄉鎮、社群和村，有超過60萬所的基層醫療衛生機構在為老百姓提供日常的預防、保健、康復以及醫療服務。超過500萬名的基層醫務人員工作在基層一線，老百姓看病就診能夠在就近的地方，在家門口解決問題。
雷海潮
各級黨委政府順應人民群眾的要求，大力發展完善基層醫療衛生服務體系，去年我們和國家醫保局一起推動符合條件的村衛生室納入醫保的報銷定點範圍。據統計，現在90%以上的村衛生室都已經納入，極大地方便了老百姓看病、就診和費用支付。
雷海潮
另外，財政部從中央財政支援地方衛生髮展的角度，近兩年投入了近9億元，為中西部地區更新升級鄉鎮衛生院的醫用裝置。這些支援也正在見到積極的成效。所以我想我們對基層醫生服務的明天和未來以及現狀都應該充滿信心。
雷海潮
老百姓利用越多，醫生的經驗也會越多，也更能夠為我們的患者提供更加富有經驗的、更加良好的優質醫療服務。所以這需要醫患雙方共互動，也需要各方面公共政策的大力支援。
雷海潮
下一步，我們在醫療衛生強基工程方面主要是從基層、基礎和基本三個方面進行謀劃。第一方面是強基層，第二方面是固基礎，第三方面是保基本，將中央部署的醫療衛生強基工程進行細化和實化。在工作安排上，我們正在會同國家發改委等制定實施方案。
雷海潮
在強基層方面，今年要進一步推動緊密型縣域醫共體，實現90%以上的縣域達到緊密型標準，到2027年底，緊密型縣域醫共體基本實現全覆蓋。緊密型縣域醫共體就是指在縣域範圍內把縣、鄉、村三級的資源和服務聯絡起來，縣醫院要發揮好牽頭和帶動的作用，支援基層。現在我們到一些地方去看已經實現了在鄉村檢查，在縣醫院集中診斷，結果相互認同。這樣既提升了診療服務的質量，也節省了患者的時間。這方面的工作我們要繼續推進。
雷海潮
在固基礎方面，要進一步提升基層服務能力，我們提出來三級醫院要去幫扶二級醫院，二級醫院要去帶動一級、帶動基層。在鄉鎮一級，都要有中級以上職稱的專業人員，由上級醫院來派駐，為居民提供長期的有質量保障的醫療服務。我們還要進一步加強基層的資訊化能力，應用人工智慧輔助技術，提升基層的服務能力和水平條件。另外，我們也會督促指導各地進一步提升和更新基層醫療衛生機構裝置設施水平，最佳化改善看病就診的條件。
雷海潮
第三方面就是保基本服務方面，在今年的政府工作報告提到，今年人均基本公共衛生經費要再增加5元錢，達到人均99元。人均基本公共衛生服務經費提升後，我們將在最佳化服務內容、提升服務頻次、保障服務質量方面進一步改善。
雷海潮
這些都是醫療衛生強基工程的一些基本考慮。當然，在今後工作當中，隨著工作的進一步深入，其內容、範圍和力度方面可能還會有所加強、有所深化。中央所提出的醫療衛生強基工程是非常值得期待的，這也是穩增長、促消費，有力保障經濟社會高質量發展的堅實舉措。
雷海潮
國家衛生健康委將按照黨中央、國務院的決策部署，把這項工作切實組織好實施好。
巴西勞動者電視臺記者
根據聯合國預測，中國是未來將經歷人口下降的國家之一，而預期壽命正如剛才一位部長介紹的還在繼續上升，這些人口方面的變化帶來重要挑戰，特別是養老問題。我注意到中國共產黨和中國政府越來越重視該問題，例如中共中央出臺了深化養老服務改革發展的意見，請問陸部長，能否介紹一下中國在深化養老服務改革方面的主要舉措和目標？謝謝。
陸治原
謝謝這位外國記者的提問，的確，全社會高度關注養老問題，黨和政府高度重視。去年12月，中共中央、國務院印發《關於深化養老服務改革發展的意見》，對加快建設適合我國國情的養老服務體系、更好保障老有所養作出頂層設計，這次政府工作報告也提出了明確要求，民政部將會同有關部門認真抓好落實。在這裡，我簡要介紹一下，深化養老服務改革發展的主要內容和措施。
陸治原
第一是加快健全城鄉三級養老服務網路。就像上學有學校、就醫有醫院一樣，發展養老服務也要有相應的機構。我們將在已有養老服務設施基礎上，推進在縣（區）一級健全綜合養老服務管理平臺，在鄉鎮（街道）一級健全區域養老服務中心，在村（社群）健全必要的養老服務站點，構建縣、鄉、村三級服務網路，形成一刻鐘養老服務圈，為廣大老年人提供便捷的養老服務。
陸治原
第二是貫通協調居家、社群、機構三類服務形態。以老年人的需求為導向，最佳化居家為基礎、社群為依託、機構為專業支撐，醫養結合的養老服務供給格局。著力完善老年人床邊、身邊可感可及的養老服務政策措施，特別是要發揮社群、養老機構對居家養老的支援支撐作用，我們大力發展助餐、助醫、助潔、助急等上門服務，讓老年人享有更好的“家門口”養老服務。
陸治原
第三是按照兜底、普惠、市場分類推進養老機構改革。發展兜底保障型、普惠支援型、完全市場型三類養老機構。其中，兜底保障型養老機構主要面向“三無”老年人和經濟困難失能老年人，承擔兜底養老功能。普惠支援型養老機構面向全體老年人，為多數老年人提供價格可承擔、質量有保障、比較普惠的養老服務。完全市場型養老機構充分競爭、優質優價。這三類機構要明確定位、功能互補，滿足老年人多樣化的養老服務需求。
陸治原
第四是構建政府、市場、社會三方協同機制。我們將發揮政府主導作用，強化政府對養老服務的規劃引導、政策支援、組織保障、監督管理工作。發揮市場配置資源作用，支援各類市場主體積極發展養老產業，推動養老服務產業規模化、叢集化、品牌化發展，不斷豐富養老服務發展的供給格局。強化社會互助共濟功能，發揮社會參與作用，構建基層黨組織領導，基層群眾自治組織、社會組織、社會志願者和社會工作者等廣泛參與的社會養老服務。
陸治原
第五是強調了養老規劃、財政支援、人才隊伍建設、養老金融、養老科技，特別是資訊化發展運用等五方面要素保障措施。
陸治原
深化養老服務改革發展，最終目的是讓全體老年人享有基本養老服務，實現老有所養、老有所為、老有所樂，安享幸福晚年。民政部將充分發揮全國老齡辦的職能作用，會同相關部門一年接著一年幹，一件一件抓落實，切實把中央深化養老服務改革的各項舉措落到實處。謝謝！
河南廣播電視臺記者
請問倪虹部長，現在大家都希望住上“好房子”，今年政府工作報告專門提出要推動建設“好房子”，住建部一直在推進有關工作，請問下一步還有哪些舉措？
倪虹
謝謝你的提問。當前，房地產市場供求關係發生重大變化，人民群眾的住房需求，正在從“有沒有”轉向“好不好”，建設“好房子”直接關係到人民群眾的獲得感、幸福感。住房發展，歸根到底，就是順應人民群眾的高品質居住需要，來加快建設“好房子”。
倪虹
政府工作報告提出，要完善標準規範，推動建設“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”。我們將重點從三個方面抓好落實：
倪虹
第一，立標準。標準水平決定房屋品質。我們在調研的時候瞭解到，大家對“好房子”的幾個“度”特別關注，高度、溫度、溼度、淨度、亮度等，就是希望住的房子層高能高一點，通風、採光能好一些，密閉性、隔音效能強一些，室內空氣能夠潔淨、溫度適宜，既不幹燥、也不溼冷。
倪虹
近期，我們在組織編制《好房子建設指南》，也在修訂《住宅專案規範》，其中有一項，就是把住宅的層高標準提高到不低於3米。
倪虹
第二，強科技。“好房子”離不開新科技，“好房子”和新科技可以相互成就。一方面，我們將大力推廣惠民實用的新技術、新工藝、新材料、新產品，著力解決隔音不好、滲漏、開裂、反味等大家最關心的問題。另一方面，我們也要積極推動全屋智慧。住在這樣的“好房子”裡，燈光可以自動感應，窗簾可以語音控制，溫度溼度可以智慧調節，人的健康可以即時監測，甚至冰箱裡肉蛋奶少了還能夠溫馨提醒，就像有了一個貼心的“管家”。
倪虹
第三，抓專案。不同面積、不同價位都有不同的好房子。我們將舉辦全國好房子設計大賽，引導設計師針對多樣的居住需求，精心地、有創意地設計出不同戶型、不同面積的“好房子”，讓房子的每一平方米都物盡其用、物有所值。我們將推動城市和企業加快建設“好房子”，大力推廣“好房子”。當然，“好房子”不僅要有好標準、好建造，還要有好服務。
倪虹
在這裡，我想強調兩點。第一點，各地首先要把保障房建成“好房子”，政府的民生工程一定要帶頭。第二點，不僅要把新房子建成“好房子”,也要結合城市更新，採取多種方式，把老房子想辦法改造成“好房子”。
倪虹
我還想說的是，建設“好房子”，不僅給新技術、新產品、新材料提供了廣闊應用空間，還能釋放出擴內需、促消費的巨大潛能，希望社會各界都來支援“好房子”、參與建設“好房子”。特別是房地產企業和建築企業應當看到，建設“好房子”，將是產業轉型發展的新賽道，以後的企業競爭，拼的是新科技、高質量、好服務，誰能抓住這次轉型的好機會，誰能為群眾建設“好房子”、提供好服務，誰就能有市場、有發展、有更好的未來。謝謝。
新華社記者
我的問題提給雷主任，當前，兒科和精神衛生資源相對短缺，居民看病就醫尚有不便。我們關注到今年到2027年是國家衛生健康委確定的“兒科和精神衛生服務年”，請問具體有哪些措施？
雷海潮
謝謝您提的問題，這個問題很專業，也是我們著力解決的醫療衛生服務過程當中的結構性的問題之一。兒科和精神衛生服務跟老百姓的健康息息相關，現在家庭都很注重孩子的健康成長，另外隨著經濟社會的發展，人們對精神衛生服務的需求也在與日俱增。國家在發展兒科和精神衛生服務方面也一直做出一些努力。根據我們現在的統計，就兒科醫療服務來說，全國有8000多所綜合醫院都能夠提供兒科的門診或者住院醫療服務，98%的縣醫院已經設定了兒科。在精神衛生服務方面，我們現在有3000所左右的綜合醫院，都可以提供精神衛生方面的診斷治療康復服務。
雷海潮
另外我們的服務能力也在顯著提升。可能媒體朋友也關注到，就在前幾天，3月5號，北京市在亦莊開發區啟動了北京兒童醫院新院區的建設，將透過三到四年的時間建成。因為北京兒童醫院是國家兒童醫學中心，這也是按照國家的有關規劃和要求在推進的專案建設。
雷海潮
除此之外，我們在兒科醫生的培養、精神科醫生的訓練方面也在積極投入，也設立了國家兒童區域醫療中心，精神疾病方面也設立了國家精神疾病的醫學中心。這些為老百姓看病就診都提供了高水平的服務。但是正如剛才我提到的，在服務當中還是有一些短板，還是有弱項。特別是我們對比老百姓的需求來看，尤其是到了冬春季，呼吸道疾病高發，兒科的醫療服務在區域性地區也會出現緊張的情況，在一些大城市表現得比較突出。
雷海潮
另外，精神衛生方面的需求增長也非常迅速。人們也希望在情緒調節等方面，得到一些科學規範的指導。所以在發展兒科和精神衛生服務方面，我們還需要持續用力。總的來說，我們從以下三個方面來予以加強。
雷海潮
第一個方面，還是要健全兒科和精神衛生的服務體系。雖然98%的縣醫院已經設定了兒科，但是意味著還有1—2%沒有兒科方面的服務能力。所以我們要著力提升，對還沒有設定兒科的醫院，尤其是縣醫院的服務空白，進行填補。
雷海潮
另外，我們把兒科和精神衛生服務作為今年國家衛生健康委為民服務辦實事的八項工作之一。在精神衛生服務方面，我們提出來的目標是到今年年底每個地市都能夠設定一個心理門診或者睡眠門診，因為有些朋友也會受到一些心理和睡眠焦慮的困擾，也需要一些專業人員的幫助，所以在原來的基礎上要補齊服務方面的個別空白點。
雷海潮
另外我們向公眾提供更加便利的精神衛生服務。去年我們會同工信部設立了全國統一的12356心理服務援助熱線，現在全國已經有多個省市實現了全省號碼的統一。我們的目標是到今年五一前，能夠推動全國所有省區市統一使用12356這個熱線來提供精神衛生方面的服務。
雷海潮
此外，我們還要大力開展精神疾病、預防、保健康復方面的健康知識宣傳。我們要舉辦不少於5000場次的國家和省市級的心理健康知識的講座，進一步做好精神衛生科普宣傳方面的工作。各級地方政府衛生健康部門都有這方面的責任，我們也應該積極組織科普知識進萬家、進社群，讓老百姓都能夠掌握一些心理保健方面的知識和技能技巧。
雷海潮
第二個方面，在人才隊伍建設方面還要作出努力。為什麼兒科和精神科的醫生比較緊缺，主要還是這兩個專業相對來說勞動強度比較大，也不容易與患者溝通，或者說存在一定的難度，因為患兒方面往往透過家長和監護人來和醫生進行溝通，這是間接的，醫生有的時候憑藉很多經驗去理解患兒的痛苦和疾病的過程，所以培養一個兒科醫生週期比較長，兒科收費水平也比較低，兒科醫生在醫療機構當中收入待遇不高，所以也影響兒科醫生隊伍的持續發展。精神科的醫生也是這個問題。所以我們在壯大和引導隊伍發展方面還需要透過薪酬制度的改革，來推動兒科和精神科，也包括急診急救、中醫、感染、病理這些短板弱項專業的發展，這就需要我們和人力資源社會保障部等有關部門共同配合，推動公立醫院薪酬制度改革。
雷海潮
最後一個方面，要進一步提升能力。剛才我也提到國家在兒科和精神疾病方面都有國家醫學中心和區域醫療中心，但是我覺得既然這是短板和弱項，國家醫學中心和區域醫療中心的數量還應該適當擴增，來加強對全國服務方面的統一培訓和引導規劃。另外，我們會同財政部進一步加強兒科和精神科臨床重點專科建設。當然地方的各級衛生健康部門也需要加強重點專科的建設，這樣能夠為需要的居民、家庭提供更加良好的服務。
雷海潮
就精神衛生服務來說，也是需要多部門共同努力作為的。包括今天在座的民政部，我們在社群的精神康復方面都有密切的合作。同時也需要全社會的共同參與和共同關心，來為兒童，為精神疾患或者受到心理情緒問題困擾的朋友們提供更加良好的服務，讓大家生活得更美好、更健康、更有質量。謝謝。
湖北日報記者
請問陸治原部長，政府工作報告提出要加大力度保障和改善民生，民政部作為重要的民生保障部門將採取哪些重點措施兜牢民生底線？讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感？
陸治原
謝謝您的提問。今年政府工作報告對困難群眾基本生活保障、兒童關愛服務、殘疾人服務等作出了明確部署，民政部將採取有力舉措抓好落實。主要抓好以下幾個方面工作。
陸治原
在保障困難群眾基本生活方面。一要強化常態化救助幫扶，在保障好低保物件、特困供養人員基本生活基礎上，出臺低收入人口認定辦法，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定，健全分層分類的社會救助體系。二要按照中央統一要求，會同相關部門推進防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接並軌，守牢不發生規模性返貧的底線。三要紮實開展服務類社會救助試點，完善政策措施，探索形成“物質+服務”的救助模式。四要加強低收入人口動態監測，運用“大資料比對+鐵腳板摸排”等方式，確保困難群眾有困難及時被發現、需要救助的及時得到救助幫扶。
陸治原
在兒童福利方面。重點要推進出臺加強困境兒童福利保障的政策措施，健全更好適應我國兒童事業發展需要的兒童福利體系。一要完善各項保障政策，高質量做好孤兒和事實無人撫養兒童的養育保障。二要深化兒童福利機構改革，推進兒童福利機構“開門辦院”，發揮資源優勢，向社會上有需求的困境兒童提供委託照護、康復照料等服務。三要會同相關部門健全流動兒童和留守兒童關愛服務體系，讓留守兒童不再孤單，讓流動兒童平等享有基本公共服務。
陸治原
在殘疾人服務方面。一要完善和落實好睏難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。二要研究制定加強重度殘疾人託養照護服務的政策措施，支援發展殘疾人社會化照護服務，推進減輕“老年父母+殘疾子女”、“一戶多殘”等特殊家庭照護負擔。三要推進發展精神障礙社群康復服務，不斷提高康復服務水平。
陸治原
兜底民生政策措施，關係群眾切身利益，關乎社會公平正義，必須強化監管，確保公平公正實施。我們將加強社會救助、孤兒和事實無人撫養兒童保障、殘疾人兩項補貼等各類資金的監管，確保資金真正用到各類服務物件身上。謝謝！
北京廣播電視臺記者
我的問題提給人力資源和社會保障部的王曉萍部長，社會保障關係人民群眾切身利益。請問，今年社會保障領域的重點工作包括哪些？謝謝！
王曉萍
謝謝這位記者的提問。社會保障發揮著人民生活安全網和社會執行穩定器的作用。我們國家社會保障制度建設，是立足基本國情和階段性特徵，堅持堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的工作思路，持續不斷深化改革，著力解決發展不充分、不平衡、不協調的問題，實現了從無到有、從城鎮到農村、從職業人群到城鄉居民的全方位拓展，建成了世界上規模最大、功能完備的社會保障體系，為人民群眾提供了安全可靠的基本生活保障。2024年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到10.7億人、2.5億人、3億人。
王曉萍
當前，人口結構變化、就業形式多樣化、新型城鎮化快速發展，人民群眾對生活品質有了更高的期待。我們關注到，“兩會”期間，社會保障話題的熱度較高，比如外賣小哥關心社保權益有沒有保障等，這些訴求我們都很重視。今年政府工作報告對完善社會保障和服務政策作出新的部署，提出了更高要求，我們將認真抓好落實，努力為群眾提供更加充分、更加公平、更有溫度的保障。重點是三個方面：
王曉萍
一是完善重點群體社會保障政策。主要是落實好放開靈活就業人員參保戶籍限制要求，各類靈活就業人員可以根據本人實際，在就業地或戶籍地參加職工養老保險，也可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。靈活就業人員參加職工基本養老保險的，繳費基數可以在本省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%-300％之間選擇，可以選擇按月、按季、按年等方式繳費，養老保險也可以跨省轉移接續。我們將適應就業方式的變化，研究完善參保繳費辦法，將更多的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入企業職工社保制度，享有更高水平保障。另外一項措施就是，擴大新就業形態人員職業傷害保障試點。試點兩年多來，快遞、外賣、網約車司機等平臺從業人員參保人數已超過1000萬人，在總結試點經驗的基礎上，將透過完善費率等政策，從擴容省份、新增企業、拓寬行業等方面穩妥有序擴大試點範圍。我們準備將試點省份由7個增加到17個，並逐步推動在全國實施。
王曉萍
二是穩步提高待遇水平。提高城鄉居民基礎養老金最低標準，在去年的基礎上，每月再提高20元。這項待遇提高涉及1.8億城鄉老年居民，我們將認真抓好落實。同時，適當提高退休人員基本養老金，重點向中低收入群體傾斜。這項待遇提高涉及1.4億多退休人員，我們將認真測算，確保及時準確發放。
王曉萍
三是持續最佳化經辦服務。主要是完善社會保險關係轉移接續政策，讓在不同單位、不同地區流動的勞動者，社保關係轉移接續更加順暢，切實做到“不論你在哪裡幹，社會保險接著算”。完善全國統一的社會保險公共服務平臺，推進社會保障卡居民服務“一卡通”，推動更多事項“一網通辦”、“跨省通辦”，不斷拓展“高效辦成一件事”服務事項，讓群眾享受到更加便捷的社保服務，以服務的暖心增強群眾的信心。同時，我們也將著力加強政策宣傳，讓群眾對社保看得懂、算得清，早參保、長繳費，為晚年生活提供更好的保障。謝謝！
金晴中
中外記者朋友們，因為時間的原因，今天的記者會到此結束，謝謝各位嘉賓！謝謝大家！■