作者 / 林海東
朝鮮勞動黨中央曾經有過一個權勢極大的部門——統一戰線部。以前在半島統一的終極目標之下，統一戰線部主要負責對南事務，具體工作包括但不限於處理北南關係、雙方首腦會晤、雙方經濟合作、對南方進行心理戰和執行諜報任務、朝總聯事務等。
統一戰線部的前身是1953年成立的“南朝鮮問題研究所”，1977年擴編改組為統一戰線部。統一戰線部本身規模龐大，下屬機構也多，比如赫赫有名的“祖平統”（祖國和平統一委員會）等等。那時的統一戰線部及其前身做事很猛，比如1968年的1·21突襲青瓦臺事件，就有它的參與；那件事情至今被很多朝粉、軍迷津津樂道，尤其是當時奇蹟般生還、現在還以老幹部身份時常露面的樸在京大將。
在八大以前，統一戰線部部長位高權重，一般是由負責對南事務的中央書記（2016.5-2020.12七大期間稱“勞動黨中央副委員長”）兼任。歷任部長金仲麟、金容淳、金養建、金英哲等差不多都是這樣；從2019年4月張錦哲接任部長開始，統一戰線部部長的黨內地位有所下降，比如張錦哲僅是中央委員，而且存在感比較低，還不如時任祖平統中央委員長（當時祖平統已經成為國務委員會直屬機構）的李善權。
在2015年年底金養建因車禍去世後，統一戰線部進入了金英哲（接任統一戰線部部長之前任偵察總局局長）時代，大致分為兩個方向，一是以統一戰線部及其下屬機構、祖平統為主的對南事務系統，二是以亞太和平委員會為主的對美韓事務系統。總體上可以稱為“金英哲系統”，大老是金英哲、李善權。
2021年1月的勞動黨八大取消了兩個中央書記職位，一個是負責對南事務中央書記，另一個是負責外交事務中央書記，由金正恩本人親自掌管對南及外交事務，金與正從旁輔助。當時，金英哲以八屆政治局委員身份擔任統一戰線部部長，李善權以政治局候補委員身份擔任外務相，成了元帥兄妹在外事上的左膀右臂。由此，朝鮮的對南對外事務基本都被金英哲系統掌控了。
八大時的統一戰線部部長金英哲和外務相李善權
2022年6月八屆五中全會，朝鮮對外事務重回舊有格局，崔善姬接替李善權擔任外務相，李善權轉任統一戰線部部長，兩人均為八屆政治局候補委員，而金英哲則卸任出局。
八屆五中全會時的統一戰線部部長李善權和外務相崔善姬
2023年6月八屆八中全會，金英哲重返核心領導層，以八屆政治局候補委員身份擔任統一戰線部顧問。至2023年9月金正恩訪俄之前，統一戰線部部長李善權退出政治局，黨內職務僅為中央委員。現在想來，那其實就是“北南變朝韓”的前兆。
八屆八中全會時的統一戰線部顧問金英哲；在2024年12月的八屆十一中全會上，金英哲再次出局
2023年12月八屆九中全會確定“北南同族同質關係變為朝韓敵對交戰兩國關係”。2024年元旦，統一戰線部首當其衝進行改組，部分部門轉入外務省。金正恩發表1·15施政演說之後，統一戰線部進入大改組時期，包括祖平統在內的大小下屬涉南機構全部撤銷，只剩下一個亞太和平委員會（金英哲掌管），其對南事務權力還被外務省收了，比如邀請及批准韓方人士進入朝鮮境內的權力——2023年7月外務省針對現代集團會長玄貞恩申請入朝憑弔其夫鄭夢憲一事，公開明確表示亞太和平委員會在韓方人士入朝問題上“不能行使任何權力”。
改組的結果是，統一戰線部退出了歷史舞臺，“黨中央第10局”橫空出世。據韓國國情院掌握的資訊顯示，“黨中央第10局”由李善權主掌，主要負責對外心理戰、情報戰工作。雖然說是個“局”，但李善權一直留在“黨中央部長”行列裡，說明這個“第10局”其實還是“部”的規模。
“黨中央第10局”究竟幹啥，目前並不完全清楚，因為心理戰、情報戰這個概念太寬泛，比如它的職責範圍是否從先前統一戰線部時代的對韓、對日擴充套件為對美日韓及其他國家。但李善權這個“猛人”留在這個位置上，表明這是一個相當重要的部門，很可能是沒了名號的統一戰線部。李善權的猛，除了早年作為朝方首席代表在北南軍事會談中的“談判暴躁”之外，有一個典型事例——
2018年9月，時任韓國大統領文在寅率團訪朝，與金正恩簽署《九月平壤共同宣言》，雙方還簽署了9·19軍事協議；當時的氣氛是“北南一家親”。在歡迎宴會上，時任祖平統委員長李善權對著滿桌子跟隨文在寅來訪的韓國企業家甩出一句“冷麵咽得下去嗎？”；據說原話是“冷麵能嚥進嗓子眼兒嗎？”，由此引發韓方驚詫，被稱為“嗓子眼的冷麵言論”。
2019年9月，“冷麵言論”場面。紅箭頭所指圖左起依次為李善權、SK會長崔泰源、三星電子副會長李在鎔
從2023年9月至今，李善權雖然依舊在朝鮮的重大活動及會議場合出現，依舊待在“黨中央部長”的席位中，但其公開活動實際已經非常低調，存在感不是很強。但2025年新年伊始，李善權突然變得相對活躍起來，而且主要是在對朝總聯事務方向。
朝總聯，是“在日本朝鮮人總聯合會”的簡稱，在朝鮮國內則被稱為“總聯”；屬於原先統一戰線部管轄的範疇。但在2024年9月崔龍海會見“慶祝朝鮮民主主義人民共和國成立76週年旅日朝鮮人祝賀團”（以總聯東京都本部委員長高德友為團長）時，陪同崔龍海會見的“有關部門幹部”中並不見李善權的身影，也不知道那幾位朝鮮幹部是否屬於“黨中央第10局”。
1月2日，金正恩在黨中央本部大樓接見前來參加跨年晚會演出的旅日朝鮮學生少年藝術團並與之合影。在KCTV的新聞影片中，可見李善權陪同金正恩接見（下圖）。這大致可以證明朝總聯事務現在還在“黨中央第10局”手中。
圖左起：旅日朝鮮學生少年藝術團團長、日本京都朝鮮中高階學校校長文峰壽，李善權，金正恩。在下面的影片中可以看到這個場面
1月9日，朝鮮在玉流館為即將返日的旅日朝鮮學生藝術團舉行晚宴（下圖），李善權以“黨中央部長”身份出席並講話。朝中社釋出新聞圖片時，罕見地釋出了李善權講話和敬酒的照片，這與此前類似宴會僅出一張或幾張宴會全景的圖片大不相同。或許是在強調李善權與朝總聯事務之間的聯絡，以及在對日方向上的作用，畢竟朝總聯是朝日關係中的橋樑和重要渠道。
李善權講話
文峰壽致辭
李善權與文峰壽碰杯
紅箭頭所指為李善權。朝媒一般都是用這種方式報道類似宴會
旅日朝鮮學生少年藝術團的孩子們把跨年晚會、金正恩接見時唱的那首“忠孝一心”之歌，在宴會上又唱了一次
將2024年下半年以來朝總聯多個代表團“祖國訪問”的情況，以及日本主體思想研究會代表團訪朝的情況看，朝日之間的往來似乎有所鬆動，即便刨除疫情封關因素影響，這種往來也顯示出明顯鬆動的跡象。這從側面大致說明了“黨中央第10局”的職能，在我看來，轉到外務省名下的原統一戰線部有關部門很可能只是無關緊要的，而非核心職能部門；就像IN朝鮮的旅遊和介紹朝鮮情況是業務核心的性質不變，搞丹東草莓不過是副業一樣。