1/ 我是最航運丹尼斯，續 2025年02月22日 最航運突發 | 美國對中國海運、物流和造船啟動301調查聽證！和 2025年03月12日 最航運 | 沃爾瑪因關稅壓價中國供應商遭約談！海運面臨最大“灰天鵝”事件 ！再次提醒！美國很可能針對中國的海運、物流和造船業實施相關限制措施，這無疑是當前全球海運貿易所面臨的最大“灰天鵝”事件，或者用“灰犀牛”更為恰當。
2/ 鑑於美國此次所謂針對中國海事、物流和造船業的301調查，我整理了一份常規時間表供參考，具體進展仍需以實際情況為準。目前的狀態是擬議行動尚未最終確定，USTR可能全部、部分或完全不實施這些提案。相關行業的公眾意見和聽證會證詞可能會影響最終方案的制定。值得注意的是，特朗普政府可能加速推進或繞過301調查的常規流程，對最終結果產生重大影響。
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3/ 根據最新曝光的特變數行政命令草案，其中不僅涉及美國貿易代表辦公室（USTR） 301條款的相關內容，還納入了“美國版國貨國運”（Ships for America）計劃及其他關鍵要素。該行政命令可能透過總統行政權直接實施，從而繞過正常的立法程式，並且仍有修改或調整的可能。目前尚不清楚該草案是否會等待3月24日USTR 301調查實施聽證會的反饋後再行修訂，還是會直接敲定並執行，而不參考聽證會意見。
4/ 單就此 USTR 301 擬議行動而言，根據初步分析，如果該行動全面實施且不作任何調整，每年將給船公司帶來約240億美元的額外成本。面對這一衝擊，集裝箱班輪公司預計將調整航運網路，減少對較小港口的掛靠，轉而增加在加拿大和墨西哥的停靠，同時引入更大型船舶，並降低航次頻率，以最佳化成本結構。 至於這筆額外成本如何分攤，集裝箱船公司可以透過附加費或提高運價來轉嫁成本，而最終仍將由託運人以及終端消費者特別是美國消費者承擔。
5/ 除了美線運價因此將直接跳漲外，船舶排程和航線調整可能會在美國國內引發新的擁堵和瓶頸問題——鑑於過去五年的經驗，這種影響可能導致運費漲幅超出新增額外費用的預期。如我前天整理的表格所示，聯盟船公司透過調整網路和船舶應對挑戰，但所涉及的中小型船公司普遍表示，針對中國船舶的港口稅可能導致公司破產、退出美國市場，以及運價飆升，甚至可能超出疫情期間的漲幅，這將嚴重威脅美國供應鏈的安全。此外，這種影響也可能間接傳導至其他航線，引發短期內的劇烈波動。
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公司/機構名稱
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所屬行業
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業務範圍
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政策影響預測
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Seaboard Marine
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集裝箱航運
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美國最大外籍旗集裝箱航運公司，服務加勒比、中南美（1918年成立，總部堪薩斯州）
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可能因規則實施倒閉，業務被大型外國公司接管
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Atlantic Container Line
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跨大西洋航運
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跨大西洋貿易核心運營商，覆蓋歐美航線
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將終止美國業務、關閉辦事處、裁員，船隻改道其他航線（可能引發運費超疫情期漲幅）
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Carver Companies
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幹散貨物流
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佐治亞州幹散貨運輸與倉儲服務
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破產風險高，可能引發地區性供應鏈斷裂
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Peeples Industries
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港口服務
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佐治亞州薩凡納私營幹散貨碼頭運營
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政策直接導致破產，威脅區域物流節點
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Bermuda Container Line
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集裝箱航運
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運營中國產“奧蘭德號”，連線百慕大與全球貿易
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成本激增或致倒閉，威脅百慕大食品供應安全
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Somers Isles Shipping
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小型航運
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加勒比地區小型航線運營商
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單次航行港口收費即可能引發破產
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Gisholt Shipping
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綜合物流
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佛羅里達州中小航運企業
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至少導致數十家關聯中小企業倒閉，數萬崗位流失
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6/ 特變數行政命令草案的關鍵內容如下： “USTR應施加： 1）對在美國港口停靠的中國建造或懸掛旗幟的船隻徵收基於噸位的費用； 2）對使用中國原產地元件製造、組裝或製造的港口貨物處理裝置，或由中國人擁有或控制的公司在世界任何地方製造的裝置徵收關稅； 3）對任何進入美國港口的船隻徵收費用，無論其建造或懸掛旗幟的地點，只要該船隻是包括在中國建造或懸掛旗幟的船隻的船隊中。
相關擬議行動，2025年02月22日 最航運突發 | 美國對中國海運、物流和造船啟動301調查聽證！
費用
1. 針對中國海運企業的費用：
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每次進入美國港口的費用最高可達 1,000,000 美元，或 -
每次進入美國港口按船舶淨噸位計算，每噸最高 1,000 美元。
2. 針對運營中國製造船舶的企業：
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每次進入美國港口的費用最高可達 1,500,000 美元。 -
按運營商船隊中中國製造船舶的比例計算： -
若超過50%，每次進入港口費用最高 1,000,000 美元； -
若佔比在25%-50%之間，費用最高 750,000 美元； -
若佔比在0%-25%之間，費用最高 500,000 美元。 -
若運營商船隊中中國製造船舶佔比 ≥25%，還需額外支付最高 1,000,000 美元的費用。
3. 針對有中國新造船訂單的企業：
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按訂單中中國造船廠佔比計算： -
若超50%，每次進入港口最高 1,000,000 美元； -
若佔比在25%-50%之間，最高 750,000 美元； -
若佔比在0%-25%之間，最高 500,000 美元。 -
若運營商未來24個月交付的訂單中，中國船廠建造的船舶佔比 ≥25%，還需額外支付最高 1,000,000 美元。
此外，擬議行動提議對使用 美國製造船舶 提供國際海運服務的運營商，每年最多 1,000,000 美元 的“額外費用退款”。但關於退款的具體時間及程式，尚未提供進一步細節。
目前擬議的行動缺乏詳細的實施細則。例如，“運營商”一詞未作明確定義，而在美國法律框架下，其含義可能因具體法規而有所不同。雖然已列出費用上限（如“最高1,000,000美元”），但如何具體確定適用金額仍不明確。
7/ 擬議行動還提出對國際海運的限制，以推動美國貨物由美國船舶運輸。具體要求如下：
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美國船公司可申請例外，前提是其運輸的至少20%美國貨物將在美國旗幟、美國製造船舶上運輸。
8/ 此外，美國海關與邊境保護局（CBP）將在此基礎上額外徵收10%的服務費。然而，草案中的表述不夠明確，尚不清楚這10%的費用是基於貨物價值，還是基於HMT、關稅、其他費用及所有CBP相關收費的總和來計算。目前，美國的港口維護稅（HMT）為進入美國港口的貨物價值的0.125%。草案擬將該稅種擴充套件至透過加拿大和墨西哥港口進入美國的貨物。
9/ 需要注意的是，美國表示將與全球盟友和合作夥伴接觸，推動他們實施類似的收費政策，以應對中國。然而，考慮到過去幾周美國的單邊主義做法及其四處挑起貿易戰的態度，對待盟友時尤為明顯，比如歐盟恐怕唯一能說的就是：“祝你好運，自求多福。” 但國際政治形勢複雜，我們無法預測，也有可能美歐最終達成某種協議。
10/ 此外，該行政命令草案還包括設立“海事安全信託基金”（Maritime Security Trust Fund）和“造船金融激勵計劃”（Shipbuilding Financial Incentives Program）等內容。自USTR釋出擬議行動以來，特朗普政府已採取多項重大措施，旨在促進美國造船和海事產業的發展，並利用301條款擬議費用產生的收入。其中，特朗普總統宣佈計劃在白宮內設立一個新的造船辦公室——“海事與國家能力辦公室”，該辦公室將隸屬於國家安全委員會，旨在振興國內造船業。此外，政府還計劃提供特殊稅收激勵措施，以鼓勵對軍用和商用造船業的投資。
11/ 續2025年2月6日 最航運 | 歐線進入淡季價格戰！，集運現實發展如那天所寫原話如下：
今天上海航運交易所釋出的SCFI，綜合指數同比上週繼續下跌達8.14%，其中，歐線下跌15.17%，美西下跌14.23%。
今天寧波航運交易所發麵的NCFI重點航線資料
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12/ 儘管淡季表現如預期，但在繞航基礎上，今年依然保持一定的旺季季節性預期，尤其對於美線長期合同談判而言，本文所提及的301調查擬議行動是不可忽視的重大影響因素。最航運 | 美線合約談判的前奏
13/ 最後，從美國華盛頓特區傳來的最新航運震撼訊息中，聯邦航運委員會（FMC）警告稱，可能會禁止來自一些造成全球航運瓶頸的國家的船隻進入美國港口。FMC昨日啟動了對國際航運瓶頸的調查，重點關注外國政府的法律、法規及外籍船舶運營商的做法，如何影響這些關鍵航運通道的通行條件。調查涉及的航道包括英吉利海峽、馬六甲海峽、北方海航道、新加坡海峽、巴拿馬運河、直布羅陀海峽和蘇伊士運河。FMC表示，若有國家對不利航運條件負有責任，委員會將可能透過法規採取補救措施，拒絕該國註冊的船隻進入美國港口。
14/ 邀請參與最航運的一起捐，為鄉村孩子籌集愛心，中國社會福利基金會《授漁計劃鄉村助學》
今天到此明天再見最航運，讓一部分人先看到行業未來！我的微信 forclear歡迎航運物流產業鏈的公司廣告合作，也歡迎諮詢個人業務包括深造學習、健康保障、養老年金方案等的私人定製。此外，有興趣加入最航運知識星球的可透過以下海報連結，非終身學習長期主義者慎入，選擇終身版或年費版加入，然後，加我微信 forclear，即可順帶加入微信學習交流群作為額外的互動空間。