《中國婦女發展綱要》(下簡稱《綱要》)是由國務院頒佈實施的婦女領域中長期發展規劃。此刻,2021-2030年的《綱要》進入編制的關鍵階段。它關乎每一箇中國婦女的切身利益和未來生活,無論你是童年、青年、盛年還是老年,無論你生活在農村還是城市。
如何把與你切身相關的事情納入國家婦女發展大計?一個進步性的機會在此:25年來,普通人第一次有了機會對《綱要》建言。因此,為平婦女權益機構響應編制方的號召,並希望你也一起行動起來,讓我們的聲音,被決策者聽到、重視,讓我們的訴求,納入公共政策的內容。
點選下方連結(或點選“閱讀原文”),寫下你的建議,9月10日截止,不要錯過哦。
http://www.cnwomen.com.cn/fnb_message.shtml


不知道可以對哪些提出建議?拋磚引玉,下面這些點,希望包括了你所關心的話題——
在中國,
國家有法律禁止歧視,
但到目前為止,國家法律中還沒有任何對“歧視”的定義,這實際上嚴重影響了禁止歧視原則的落實。你如果也關心這個問題,請建議儘早在立法中對“歧視”進行定義,並在立法和修法中具體規定對歧視行為的問責制。
法律如何能更好保障個人的權益,減少性別暴力的發生,並且讓犯罪行為得到更好的處理?為平想到了如下建議——
將侵犯性自主罪納入刑法,下設具體的罪名(如強制性交、不同等級的性攻擊)代替目前的強姦、強制猥褻等罪名,改變罪名中以男性為中心、暗示受害者不再純潔、無法有效維護婦女和女童(並排除男性成人和兒童受害者的)的情況;
在國家司法機關和政府執法部門進行性別平等和反歧視培訓,並納入在職培訓和業務考核體系,將性別平等和法律的相關課程納入法學院系和司法幹部院校的課程;
提升司法機關和執法部門對反家暴法的理解和實施能力,更加積極地使用告誡書、保護令等制度性措施,杜絕司法和執法實踐中將未成人子女判給或默許有家暴、搶奪、藏匿行為的一方直接撫養的現象;
增加女性警察,並提升女性警察在處理性犯罪和家庭暴力案件的有效參與……
你希望杜絕少女婚姻和少女媽媽現象吧?那麼,請建議將禁止未成年婚育議題納入婦女發展綱要和兒童發展綱要。1995-2000和2001-2010階段的《綱要》中,均有禁止早婚的相關內容,但2011-2020的《綱要》卻缺失了這方面內容。而未成年人有事實婚姻並生育的現象在這些年中有所抬頭。
2015年,我國15-19歲人口已婚者為120萬,已婚率為1.6%。早婚對女性的影響遠遠大於男性,和早婚緊密相關的早育對女性青少年教育、就業、收入的制約會影響她本人的人生、家庭的福祉。根據最近一次人口普查資料,我國15-17歲有配偶者中女性是男性的3倍。早婚現象不僅發生在邊遠貧困和民族地區,也可能發生在城市地區,很多地區的資料都證實了這點。而全國15-19歲女童生育率為5.93‰,考慮到我國人口基數,少女媽媽是一個不小的人群。上一次人口普查中,有10個省的19歲以下女性生育率超過全國水平,其中包括江蘇、浙江、上海等發達省市。而最受影響的是一些農村和一些民族地區的青少女,如我國農村15-19女性生育率9.38‰是城市的大約5倍(1.94‰),城鎮則為城市的2倍多(4.41‰)。

(表格來源:聯合國人口基金網站)
如果以上還沒有說到你的關注重點,那麼還有如下建議供你參考。
婦女與健康:
-
將婦女和男性採取避孕節育措施的費用納入醫療/生育保險
-
國家鼓勵對男性避孕節育措施對科學研究和產品開發
-
鼓勵男性採取避孕節育措施
-
減少非意願妊娠的發生,降低人工流產的數量
婦女與教育:
-
創造平等、公正、安全、包容、非暴力的教育環境
-
保障殘障女童受教育權利,採取措施消除殘障兒童入學的性別差異;消除少數民族殘障女童受教育機會的障礙
-
建立性別友好的校園設施,如改善空間佈局、體育和運動設施,保障女生平等享用的權利;學校的衛生間數量和設施配置方面,合理增加女廁,以及鼓勵設立有隱私和安全保障的不分性別廁所以便於所有性別的學生
-
將性別平等教育納入師範類專業的課程,以及教育管理者和教師的在職培訓和評估內容
-
採取措施消除專業的性別隔離,鼓勵女生自主選擇專業,消除大學招生中的對女生提高分數、限制名額或拒收女生的現象
婦女與經濟:
-
保障農村婦女承包地和宅基地的權益、住房擁有和使用的平等權益
-
國家機關、事業單位、國營企業以及規模以上民營和私營企業每年度提交各級人員聘用和收入的分性別資料
-
國家機關、事業單位、國營企業率先實行強制性男職工育兒假(時間從國家規定的產假中扣除,不可讓渡給配偶)
-
女性在董事會和企業管理和決策層的比例儘早達到三分之一
婦女參與決策管理:
-
各級領導幹部中女性比例至少達到三分之一
-
各級人大按人口總的性別比例,平等產生不同性別的代表;政協委員中,婦女比例至少達到三分之一;下屆人大和政協常委中,女性比例提高不低於五個百分點
-
機構負責人中,婦女比例至少達到三分之一;在女性從業者超過半數的機構,各級管理人員和決策者中女性不低於40%
-
鼓勵和支援婦女設立社會組織、志願團體
-
保障普通婦女對公共事務和公共政策的決定和實施有知情權,以及參與和發表意見建議的渠道
婦女與社會保障:
-
保障婦女的平等養老權:城鄉無退休金的60歲以上的婦女,在其戶口所在地或長期居住地享受低保待遇;
-
縮小同等條件下公務員和參公管理人員、企業人員和社會退休人員之間退休金的巨大鴻溝
-
提高婦女參與各種社會保障的比例
-
規定生育保險為強制性購買保險
婦女與家庭建設:
-
鼓勵和支援婦女在促進家庭責任共擔中發揮引領作用,國家表揚和獎勵主動承擔家務,包括養育嬰幼兒、照顧有需要的家庭成員的男性
-
鼓勵和支援婦女建立平等和睦的家庭關係的各種努力,包括夫妻關係、親子教育、代際關係中的平等、尊重、關愛
-
支援女性青少年拒絕早婚早育;杜絕監護人為未成年子進行或允許其進行婚配的現象
-
禁止變相將女性作為商品的彩禮等陳規陋習
-
禁止干涉家庭成員婚戀自由
婦女與環境:
-
整合分散在政府不同部門的資料庫,在監測環境退化、環境汙染、生態惡化、災害對人的影響中體現分性別、年齡、族群的影響
-
鼓勵和支援婦女參加環境保護,特別是建立環保機構和志願者團體
-
鼓勵媒體以公益廣告形式積極釋出關於性別平等和反對家庭暴力和性別暴力的公益服務資訊,如熱線電話號碼
-
建立安全和性別友好的社會環境,在各級各類教育機構、用人單位和公共場所管理單位中,建立對性騷擾的預防和處理機制,包括要求公佈投訴和求助電話、對行為人和負有管理職責者不作為的罰則
-
將性別相關課程納入新聞、廣告和傳播相關院系的課程;將性別平等、消除陳規定型納入新聞、廣告和傳播機構的管理人員和業務人員的在職培訓和專業考核、評估體系
婦女與法律 :
-
儘早在立法中對“歧視”進行定義,並在立法和修法中具體規定對歧視行為的問責制在立法和修法中,保障婦女參與權,如人大代表產生辦法中,已經消除了城鄉差異,現在是時候消除性別差異了,應該規定不同性別有相應比例的代表
-
儘早廢除勞動法中對婦女擇業從業和崗位的限制,保障婦女的平等就業權和擇業權
-
促進法律法規不斷完善,將侵犯性自主罪納入刑法,其下設具體的罪名如強制性交、不同等級的性攻擊,代替目前的強姦、強制猥褻等罪名,改變罪名中以男性為中心、暗示受害者不再純潔、無法有效維護婦女和女童(並排除男性成人和兒童受害者的)的情況
-
在國家司法機關和政府執法部門,進行性別平等和反歧視培訓,並納入在職培訓和業務考核體系;
-
將性別平等和法律的相關課程納入法學院系和司法幹部院校的課程
-
提升司法機關和執法部門對反家暴法的理解和實施能力,更加積極使用告誡書、保護令等制度性措施的,杜絕司法和執法實踐中將未成人子女判給或默許有家暴、搶奪、藏匿行為的一方直接撫養的現象
-
增加女性警察,性犯罪案件的審理和家庭暴力案件的查處時女警要有實質性參與
除此之外,你一定有更多同感和靈感,現在就開始,開始你的建議吧!
參考資料:
《中國婦女發展綱要(1995-2000)》http://www.nwccw.gov.cn/2017-04/05/content_149162.htm
《中國婦女發展綱要(2001—2010年)》http://www.nwccw.gov.cn/2017-04/05/content_149163.htm
《中國婦女發展綱要(2011—2020年》http://www.nwccw.gov.cn/2017-06/27/content_163685.htm
聯合國人口基金網站https://china.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/The%20Youth%20Population%20in%20China%20%282018%29-CN_1.pdf
編輯| 李合子
回聲計劃
屬於女人的時代之聲
ID:huishengproject
留言功能暫未開通。如果有特別想和我說的話或者聯絡需求,請在公號主頁下方的留言框直接傳送訊息。
聯絡郵箱:[email protected]
往期文章精選