作者：藍橋 來源：搜狐城市
全文1681字，預計閱讀需3分鐘。
未來十年，因為外出務工人群迴流的帶動，縣城會成為人口增長的蓄水池。但2035年以後，這個增長可能會相對停滯，甚至部分縣城會出現人口下降。
——中規院院長王凱
2月26日，中國城市百人論壇2025春季研討會在京舉辦，中國城市規劃設計研究院院長、全國工程勘察設計大師王凱，釋出了《面向中國式現代化的2035城市展望》學術成果，對未來十年城市發展作出幾大預判。
根據課題組預判，到2035年，中國人均GDP約達2.5萬美元，城鎮化率將近75%，城鎮人口將達10億左右，成為全球範圍內最大規模的城鎮人群。2025-2035這十年，中國城市發展將面臨前所未有的挑戰和壓力，也是全新的局面。
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未來十年縣城人口增長明顯
報告指出，未來十年中國城鎮發展面臨著國際政治格局不確定性加劇、全球氣候變化疊加風險前所未有、人口總量持續減少且快速老齡化、基礎設施從增量擴張投資時代走向補短板等挑戰。
其中，人口總量減少和老齡化加快，對共同富裕提出了很大挑戰。預計到2035年前後，我國將進入重度老齡化階段，65歲及以上人口將達到2.8億，其中城鎮人口占比約3/4。但與日本、韓國等同等老齡化水平國家相比，我們的經濟發展水平、醫療護理能力相對不足。根據中國老齡科學研究中心釋出的資料，我國養老護理人員的缺口約550萬。
根據課題組測算，未來我國各類專業服務人才缺口較大，社群各類專業服務人員若按20人/萬人標準配備，缺口約達70萬；消防救援、垃圾清運等人員按4人/萬人標準，缺口20萬；城市管理執法人員按2.5-3.0人/萬人標準，缺口12萬。
人口流向也將發生很大變化。六普、七普資料顯示，中國人口越來越向超大、特大城市集聚。高學歷人群主要流向大城市和經濟強市，高技能人才主要流向有足夠產業基礎、生活成本相對較低的“高性價比”城市。但近幾年，已經出現人口迴流趨勢。
高學歷、高技能人才流動趨勢/報告截圖
課題組預判，未來十年裡，受目前40-50歲外出務工人群迴流帶動，縣城會成為人口增長的“蓄水池”；但2035年後增長停滯，部分縣城甚至會出現人口斷崖式下降。這些變化，對城市空間結構、交通基礎設施的配備有很大影響。
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超、特大城市數量將增加到27-29座
報告指出，如今的城市建設已經從“七分建設、三分管理”的時代，到了“三分建設、七分管理”的時代，共建共治變得越來越重要。
在此背景下，國家層面，應構築更加開放、更具競爭力、更具魅力和更為均衡佈局的現代城市體系；城市層面，建設“社群宜居、街區漫步、公園暢遊、建築品讀、處處皆景”的幸福美好生活場景。
一個大的趨勢性預判是，2035年中國城鎮化率約為75%，城鎮人口10.2億；其中設市城市人口規模7.5億，縣城保持1.5億左右，小城鎮1.2億。超、特大城市數量將從2024年的23座增加到2035年的27-29座，所在都市圈的經濟佔全國比重約六成，人口占比超過四成。
從更加開放的角度來講，要靈活應對全球經濟“板塊化、友岸化”政治格局。向南，加強與東盟、南亞的協作，積極構建跨境產業鏈供應鏈網路；東部以全球創新網路為導向，集聚創新資源；西北方向，保障能源通道和國家戰略安全；東北方向，有潛在的運輸大通道和大基地，推動產業鏈外溢，助力東北振興。
從更具競爭力的角度來講，未來或形成以巨型城市區域、潛力走廊地區、邊境城鎮為支撐的城鎮化空間格局。巨型城市區域分別為京津冀-山東半島、長三角、粵港澳、成渝、長江中游、關中-中原、遼中南、哈長、福建沿海，它們是全球創新、文化引領的第一方陣。
潛力走廊地區分別為南寧-昆明，西寧-蘭州-銀川-包頭，伊寧-烏魯木齊-喀什，海南島-雷州半島，它們將成為對外開放的新興陣地。這些地區在特色產業叢集、國際加工貿易、國家重要後備算力基地、資料災備中心等方面，很有強的區位優勢。
不同的時代有不同的目標，下一個十年，如何處理城市和自然的關係、城市與區域的關係、城市與社會經濟的關係，是必須破題的重大議題。
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