2025.04.16

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作者 | 第一財經李秀中

4月15日，西安市統計局釋出2024年統計公報，公報顯示，2024年末常住人口為1316.76萬人，比上年末增加8.94萬人。其中城鎮人口1059.07萬人，城鎮化率80.43%。出生人口11.35萬人，出生率8.62‰；死亡人口10.30萬人，死亡率7.82‰；自然增長率0.80‰。

目前，27個省會城市中已經有18個城市釋出了2024年人口資料。透過這些資料可以發現：在大多數省份常住人口負增長的情況下，絕大多數省會城市卻依然保持正增長。

省會城市人口正增長

2024年末全國人口（包括31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）140828萬人，比上年末減少139萬人。全年出生人口954萬人，人口出生率為6.77‰；死亡人口1093萬人，人口死亡率為7.76‰；人口自然增長率為-0.99‰。

在這一整體形勢下，大多數省份人口開始負增長。除了黑龍江和寧夏，全國31個省份中已有29個省份公佈了2024年人口資料，其中，有8個省份常住人口正增長，江蘇省和天津市與上一年持平，其餘19個省份人口都呈負增長。

但是，與省份的人口形勢不同，省會城市絕大多數保持正增長，出現“省份減而省會增”的現象。除了4個直轄市，27個省會城市中已經有18個城市釋出了2024年人口資料，其中，只有西寧去年減少4100人，其餘都保持正增長。

貴陽是目前人口增量最多的城市，2024年常住人口增加19.96萬人，超過深圳的19.94萬人，在已經公佈2024年常住人口的城市中暫居第一。其實，2023年，貴陽增加18.25萬人，就位居全國第二，至2024年，貴陽人口增量已連續4年超過10萬人。

而貴州省2024年末常住人口3860萬人，比上年末減少5萬人。在此消彼長之下，2024年，省會貴陽佔貴州省的人口比重達到17.1%，這相比2023年的16.6%佔比，提升了0.5個百分點。

合肥是2023年人口增長最多的城市。2023年，合肥常住人口985.3萬人，較2022年增加21.9萬人。2024年，合肥市常住人口再增加14.9萬人，達1000.2萬人，合肥正式躋身“千萬人口城市”行列。

合肥近三年人口累計增長超過50萬人，即使安徽省人口保持增長，其比重也在提升。2024年，安徽省常住人口6123萬人，比上一年增加2萬人；合肥常住人口1000.2萬人，比上年增加14.9萬人，增長1.51%，佔全省比重16.34%，比上年提高0.24個百分點。

“省份減省會增”的現象在於人口的省內就近轉移。由於省會城市經濟更發達、就業崗位更多、公共資源更豐富，省會對省內城市的人口虹吸效應明顯，省會已經成為省域人口主要流向目的地。

不僅如此，這些年中西部省份大力實施“強省會”戰略，也推動人口向省會城市集聚。

以貴陽為例，2021年4月，貴州省委省政府出臺了《關於支援實施“強省會”五年行動若干政策措施的意見》，提出確保貴陽到2025年生產總值達到7000億元以上、首位度達到27%以上、城區常住人口超過500萬。

不僅如此，根據《貴陽市“十四五”人口發展專項規劃》，預計到2025年末，全市常住人口將達到700萬人左右，城鎮化率達到80%以上。貴陽計劃到2035年人口達到800萬至1000萬，建成千萬人口特大城市。

大多數省會自然增長率為正

由於大量人口尤其年輕人口向省會城市轉移，帶來了省會城市人口的年輕化，也提升了省會城市的人口出生率，緩解省會城市的老齡化趨勢。從2024年的人口資料來看，大多數省會城市人口自然增長率保持正增長。

這與省份的人口自然增長率的情況也形成反差。

從已經發布的29個省份資料來看，其中，新疆、廣東、青海、雲南、貴州、廣西、北京、福建、西藏和海南等10個省份去年保持人口自然正增長，主要是西部省份和東部沿海省份，其餘19個省份人口自然增長率皆為負。

但是，大多數省會城市保持人口自然增長率正增長，在公佈了人口自然增長率的13個省會城市中，只有福州、蘭州和濟南人口自然增長率為負，其餘10個城市都為正，甚至有的城市人口自然增長率還在提升。

比如，太原2024年全市出生人口44388人，比上年增加8097人；出生率為8.09‰，比上年上升1.42個千分點。死亡人口35429人，比上年減少551人；死亡率為6.46‰，比上年下降了0.15個千分點。人口自然增長率為1.63‰，比上年上升1.57個千分點。

合肥全市常住人口中出生人口7.9萬人，出生率7.98‰，與上年持平；死亡人口6.1萬人，死亡率6.15‰，比上年下降0.01個千分點；自然增長人口1.8萬人，自然增長率1.83‰，比上年上升0.01個千分點。

在這13個公佈人口自然增長率的城市中，廣州和杭州的增幅居前兩位，分別增長5.58‰和2.3‰。這顯示東部沿海城市在人口集聚上具有更大的優勢。

2024年末，廣州常住人口達1897.8萬人，比上年末增加15.1萬人，增長0.8%，佔全省比重14.85%，穩居全省人口第一大市位置。2024年末，廣州戶籍人口1075.02萬人，比上年末增加18.41萬人，增長1.74%。

廣州統計局稱，從機械變動情況上看，全市戶籍遷入人口16.52萬人，機械增長人口12.47萬人，對戶籍人口增長貢獻率達67.7%，是戶籍人口增長的主要驅動力。從自然增長的情況上看，2024年，廣州戶籍人口出生登記11.43萬人，自然增長人口5.95萬人，對戶籍人口增長貢獻率達32.3%。受一攬子生育支援政策落地實施以及龍年生肖偏好等因素影響，廣州戶籍出生人口數量繼續保持在11萬人以上，為戶籍人口增長提供內在動力。

微信編輯 | 夏木

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