按照2025年“四本賬”收支預算安排，一般公共預算收入增速放緩，支出增速小幅上升；政府性基金預算收支增速均上升；國有資本經營預算收支增長均放緩；社會保險基金收支增速均放緩，當年結餘進一步減少。

2025年預算報告透露出財政執行或將呈現以下特點：

特點一：收入端壓力有增有減，整體呈現緊平衡。一是2025年一般公共預算收入預期增速由1.3%下降至0.1%，為2010年以來的次低水平，或由於非稅收入預期增速下降。二是房地產市場壓力有所緩和，政府性基金預算收入預期增速由-12.2%上升至0.7%。

特點二：廣義財政支出增速上升、赤字率首次突破4%。一是2025年兩本預算支出增速的顯著上升亦體現財政政策“更加給力”。廣義財政支出預期增速將由2.7%上升至9.3%，達2021年以來的最高值。其中，一般公共預算支出預期增速由3.6%上升至4.4%；政府性基金預算支出預期增速由0.2%上升至23.1%。二是廣義財政支出強度上升源於政府債融資增加。赤字率方面，2025年赤字率首次突破4%。不含化債的廣義赤字率約為8.3%，較2024年的6.6%上升1.7個百分點，為2010年以來的最高水平。政府債務方面，2025年新增政府債務總規模11.86萬億元，較2024年合計增加2.9萬億元。

特點三：財政政策或留有後手，為形勢變化預留政策空間。2024年預算政府性基金收支餘量約1萬億元，部分或為2025年提供一定的政策空間。同時，我國的政府槓桿率也還有上升空間。