特朗普擬改革H-1B簽證規則擬引入“加權選擇機制”

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特朗普政府計劃調整H-1B簽證的發放標準,這一針對高技能外籍勞工的簽證專案長期以來備受爭議,尤其在矽谷科技行業中應用廣泛。H-1B簽證專案每年為美國輸送8.5萬個高技能外籍勞工名額,其中加州以其科技產業叢集成為申請熱點。2024財年,加州H-1B申請獲批數量高達約12.5萬件,佔全國近400,000件獲批申請的31%,H-B的簽證調整將影響加州甚至美國在全球人才爭奪戰中的核心地位。
美國公民及移民服務局(USCIS)已於7月17日向聯邦管理與預算辦公室(OMB)提交擬議規則,擬引入“加權選擇機制”,但具體變更細節尚未明朗。此舉引發了科技界與勞工權益團體的激烈爭論,折射出美國移民政策的複雜博弈。
H-1B簽證每年透過抽籤發放8.5萬個名額,主要流向科技巨頭與人力資源公司。聯邦資料顯示,2024年,谷歌(Google)獲批約5300個H-1B簽證,Meta近5000個,蘋果(Apple)約4000個,英特爾(Intel)約2500個,甲骨文(Oracle)超2000個。
科技行業主張提高簽證上限以吸引全球頂尖人才,但批評者指出,H-1B常被用於壓低工資,甚至取代美國本地工人。紐約聯邦儲備銀行2月報告顯示,美國大學計算機工程專業畢業生失業率為7.5%,計算機科學專業為6.1%,加劇了對H-1B的質疑。
特朗普首任期間,H-1B申請審查力度顯著增強,2018年拒籤率接近25%,幾乎翻倍。2020年,其政府推出基於薪資分配簽證的規則,廢除抽籤制,但該政策在拜登政府上臺後被撤銷。此次新規需經OMB審查,刊登於《聯邦公報》(Federal Register)並接受公眾意見,最終定稿後方可實施,時間表尚不明朗。
H-1B的爭議在特朗普重返白宮前夕再度升溫。佛羅里達陰謀論者勞拉·盧默(Laura Loomer)抨擊印度裔科技勞工的僱用,引發特朗普支持者內部的激烈爭吵。灣區風險投資家、特朗普科技顧問大衛·薩克斯(David Sacks)與前總統顧問埃隆·馬斯克(Elon Musk)公開支援H-1B,但馬斯克在右翼反對聲浪——包括前特朗普顧問史蒂夫·班農(Steve Bannon)的激烈言辭——後表示需改革簽證制度。薩克斯呼籲團結,反對擴大H-1B規模。
H-1B的未來牽動矽谷的創新引擎與美國勞工的權益之爭。科技巨頭依賴外籍人才推動全球競爭力,而本地畢業生的高失業率則成反差對比。

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