美國H-1B簽證釋放利好訊息，會成為留學生的救命稻草嗎？

本文轉載自：外灘教育（ID：TBEducation）

2024年12月17日，美國國土安全部（DHS）宣佈強化H-1B簽證，以便於給予美國僱主和特殊行業的員工更多的益處和靈活性，從而滿足美國勞動力市場的需求。

H-1B新政會在2025年1月17日生效。這一改變的具體內容有哪些？對於留學生又會產生何種影響呢？

美國國土安全部官網上的相關新聞

“愛而不得”的H-1B簽證

一直以來，H-1B是多少留學生的心頭之痛。

漫長的抽籤過程，極低的中籤機率，以及各種申請條件，都大大限制了留學生的留美和就業。

對於H-1B簽證申請者的資格標準，美國移民局（USCIS）有明確規定：必須具備一定的專業知識，完成高等教育、獲得相應學位，且從事那些需要高度專業知識和技能的工作職位（Specialty Occupations）。

什麼是需要高度專業知識和技能技能的工作職業？比如，計算機工程師、會計師、律師、建築師、財務分析師、以及教師崗位等，它們不僅要求申請者具備特定的專業知識和技能，而且通常需要透過高等教育和實際工作經驗來獲得。

也就是說，假如一個擁有博士學位的畢業生，在食品加工公司從事技術員工作，儘管其擁有博士學位，但技術員職位本身不要求學位，也不符合Specialty Occupation的要求。

因此，想要符合申請H1B簽證的資格，留學生的工作範圍必然受到限制。

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另一方面，每年獲批的H-1B簽證也是有人數限制的。

根據美國移民局官網記載：H-1B的年度人數限制（上限）為每個財政年度 65,000 個新身份/簽證。另外 20,000 份不受此上限限制的是代表在美國高等教育機構獲得碩士或以上學位的受益人提交的申請。

此外，申請或受僱於高等教育機構或其附屬或相關非營利實體、非營利研究組織或政府研究組織的 H-1B 工作人員，不受此人數上限的限制。

由此可見，赴美留學生畢業後，如果想在美國找工作，

要麼和所有國際畢業生一起一起競爭這65000個名額；

要麼獲得碩士以上學歷，去競爭另外20000個名額；

又或者為美國的各大高校工作或者得到高校的支援，從而獲得限制之外的名額。

而美國移民局對於碩士以上學歷的申請者給予的額外名額，也是近年來促進中國留學生不斷深造碩士博士課程的原因之一。

H-1B新政有哪些亮點，

將如何利好中國留學生？

這項被修改過的H-1B“最終規則”，要到2025年1月17日才開始實施。該舉措是否對廣大留學生有利目前還尚未可知。

但是，回顧以往的H-1B的難點，我們不難預測到此項新政策所產生的影響。

1.H-1B新政策有效避免印度式的“一人多抽籤”

為了堵住“申請不誠信”漏洞，減少 H-1B 註冊程式中的欺詐可能性，H1B新政改進了註冊選擇程式和計劃完整性，防止申請者反覆提交申請作假。

十幾年來，多家中外新聞媒體都已經曝光了在美工作的印度員工的H-1B抽籤伎倆：他們找到很多家公司幫他們提交H-1B申請，從而確保在H-1B抽籤中的中籤機率比中國申請者要高很多。

2022年，印度裔員工佔據了H-1B中籤者的72.6%，華裔僅佔12.5%。為了便於這樣操作，在美國還有很多印度的外包公司，專門幫助印度裔員工申請工作簽證。

隨著H-1B新政策的到來，即使一個印度裔員工委託了100家公司為其申請，其在H-1B的中籤率也不會高於僅僅委託一家公司為其申請的華裔員工。

據此，未來中國留學生的中籤率，或許會有所提升。

2.對申請者的職業要求範圍擴大，給予更多自由度

H-1B新政沒有“要求專業學習必須與職位直接相關”，更多是考慮符合標準的學位領域；此外，還提到“履行……的工作職責”，而不僅僅是 “職位”。

所有這些修改都說明，美國國土安全部為了廣招賢才，已經不再苛刻地將申請者的所學專業和僱主提供的工作之間做狹義的直接對應了，不再對跨專業就業“一刀切”，而是允許合理的靈活性。

舉例來說，即使申請者的專業背景不是傳統意義上的計算機科學或工程學，只要他們的學位領域與所申請的職位職責直接相關，也有可能符合H-1B簽證的要求。

此外，美國移民局官網上對於H-1B簽證給出了明確警示：H-1B 申請可以從一份工作轉換到另一份工作。

這一條說明：外籍員工獲得H-1B簽證後，如果要更改自己給公司或者僱主的工作條款（例如合同條款等），或者直接更改公司或者僱主，其獲得的H-1B工作簽證都可以隨之更改，而不會被終止或者作廢。

這也意味著，留學生在更換僱傭單位時，可以不用因擔心H-1B問題而畏首畏尾。

3.延長中籤者的Cap-gap

Cap-gap指的是F1持有者在OPT到期後，到H-1B簽證生效前（通常是每年的10月1日）的這段時間。

在過去，如果持有者的H1B申請已經被批准，但OPT已結束，而H-1B身份尚未生效，可能會遇到身份合法性的問題。

本次新政延長了這一期限，將Cap-gap從現在的10月1日，延長至來年4月1日，確保了申請人在H1B申請審批期間，夠合法地留在美國工作，減少因審批延遲而導致申請人就業中斷或者身份失效的情況。

4.擴大免抽籤H1B的適用範圍

免抽H-1B簽證，又稱H-1B Cap-Exempt，這是一種特殊型別的H-1B簽證。即在申請H-1B簽證時，某些特殊類別的僱主可以不受名額限制，招聘外籍專業人才。

現在，新政擴大了免抽籤H1B的適用範圍，將“特殊型別的僱主”，由原先的“非營利性和政府研究組織”，調整為“以研究為基本活動或主要任務的機構”，且申請人只需要50%的時間為這類組織工作，即可免抽H1B簽證。

也就是說，申請人只要能證明50%以上的時間，在為這些符合條件的機構提供關鍵支援工作，那麼即使不是直接受僱於這些機構，也將有資格申請免抽籤H-1B。

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據國際教育協會門戶開放組織的報告（Open Doors Report），2019-2020學年，中國學生佔在美國學習的國際學生總數的35%，貢獻了159億美元的經濟價值。

相較之下，印度學生雖然也在美國的國際學生總數中佔據比重很高，但是他們貢獻的經濟價值要少很多。據美國勞工部報道，在2019年，印度學生貢獻了76億美元的經濟價值，尚未達到中國留學生的50%。

由此可見，中國留學生在美國高等教育收入和人才培養方面，扮演著至關重要的角色。

另一方面，隨著世界經濟下行和美國各所高校學費的增加，目前的留學趨勢正在利好英國、新加坡、中國香港等國家和地區，赴美留學價效比被重新掂量。

在此時刻，H-1B新政策如果能夠促進赴美留學生在美國順利找到心儀工作且身份不受阻礙，則會維持住一些生源，使之不要流失到英國等地。

早在2024年6月，特朗普曾經承諾要給在美國的大學畢業生自動獲得綠卡。現在特朗普即將正式重新入主白宮，無論他能否履行“綠卡”承諾，目前來看，H-1B新政策將利好廣大中國赴美留學生。

不過要提醒的是，現在美國國內圍繞移民和簽證，也在引發激烈的內訌。

起初，有人建議馬斯克領導的“政府效率部”取消技術移民綠卡的上限，可很快這就引發了反移民情緒的猛烈反彈，還將關注點從綠卡轉到了H-1B簽證上。

這也讓未來的政策走向和具體落地，變得撲朔迷離起來。

眼下的國際經濟形勢需要多方努力才能提振信心，提高就業可能性、降低就業難度，就是這其中頗為有力的措施。

而美國為了不失去中國留學生這一教育收入的重要支柱，也會從H-1B工作簽證等方面進行政策調整和傾斜。

期待特朗普上臺後能夠出臺對於留學更加利好的政策，讓廣大留學生不再因為H-1B而揪心。

參考文獻：

1.https://www.uscis.gov/newsroom/stakeholder-messages/dhs-announces-h-1b-modernization-final-rule-to-improve-program-integrity-and-efficiency

2.https://www.dhs.gov/news/2024/12/17/dhs-strengthens-h-1b-program-allowing-us-employers-more-quickly-fill-critical-jobs

3.https://www.federalregister.gov/documents/2024/12/18/2024-29354/modernizing-h-1b-requirements-providing-flexibility-in-the-f-1-program-and-program-improvements

4.https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/h-1b-specialty-occupations

5.https://baike.baidu.com/item/H-1B%E7%AD%BE%E8%AF%81/12505968

6.https://www.visaverge.com/h1b/ramaswamys-h-1b-reform-impact-on-indian-workers/

7.https://www.huxiu.com/article/366003.html

8.https://edition.cnn.com/2024/12/06/politics/green-cards-college-graduates-trump-cec/index.html

9.https://www.nafsa.org/about/about-nafsa/new-nafsa-data-reveal-international-student-economic-contributions-continue

10.https://en.cisi-edu.org/chinese-students-have-helped-bankroll-the-us-economy-now-fewer-want-to-study-here-and-it-risks-americas-position-as-a-global-leader/

11.https://www.statista.com/statistics/233880/international-students-in-the-us-by-country-of-origin/

12.https://economictimes.indiatimes.com/industry/services/education/indian-students-contributed-7-6-billion-to-us-economy-last-year/articleshow/79255848.cms

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