上週末,美國國際開發署(USAID)的網站突然關閉,兩天後恢復後的頁面上顯示了一條資訊:“截至上週五午夜,約10,000名直接僱傭員工將被停職,直到另行通知。只有‘關鍵專案’會繼續運營。駐外員工有30天時間接受政府提供的回國旅行補償,感謝你們的服務。”
這次突如其來的關閉是由政府效率部(DOGE)主導,馬斯克作為負責人,受特朗普的委託,負責削減政府開支。
USAID是什麼?
美國國際開發署(USAID)是一個獨立的政府資助機構,成立於1961年,由約翰·F·肯尼迪創辦。當時,肯尼迪聲稱透過這個機構,在幫助貧困國家的同時,減少蘇聯的影響,目標是提供人道主義援助,促進全球的經濟和政治穩定。
USAID每年大約收到500億美元的資金,雖然這筆資金佔聯邦預算的比例不到1%,但它是美國對外援助的重要來源。
USAID的主要工作內容
USAID在全球130多個國家開展工作,主要集中在提供清潔水源、健康專案、兒童教育等方面。它還向受戰爭影響的國家提供緊急援助。去年,USAID向烏克蘭提供了144億美元的援助,向約旦提供了7.7億美元。此外,USAID還在拉美地區進行一些經濟援助專案。
USAID主要透過承包商以及與當地組織的合作來運作。它還資助了一些國際開發專案,並與宗教團體合作。
USAID面臨的爭議
USAID長期以來因效率低下和資金使用不當而受到批評。去年,前墨西哥總統洛佩斯·奧布拉多指責USAID資助了他的政治對手。而在加沙地區,參議員湯姆·科頓也曾質疑USAID的資金流向,認為部分資金流入恐怖組織。雖然USAID否認了這些指控,但它在監控資金方面的漏洞仍然受到關注。去年,美國政府還指控一名敘利亞人將900萬美元的援助資金轉移給了與基地組織相關的團體。
意識形態問題
特朗普政府還指出,USAID資助了一些推廣LGBT意識形態的專案,這些專案違反了特朗普的行政命令。該命令規定聯邦政府只承認兩性,並取消多樣性、公平性和包容性(DEI)專案。白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特列舉了多個資助專案,比如資助塞爾維亞的工作場所多樣性專案150萬美元,資助愛爾蘭的DEI音樂劇7萬美元,資助哥倫比亞的跨性別歌劇47,000美元等。
馬斯克的做法
埃隆·馬斯克在週一早晨的社交平臺上發文,表示“我們週末把USAID送進了粉碎機。”上週末,馬斯克派遣團隊訪問了USAID總部,獲取了內部資料和支付系統的訪問許可權。隨後,USAID的網站停止了運營,員工被告知暫時在家辦公。到週一結束時,馬斯克控制的DOGE公司已釋出了停工命令,鎖定了員工的郵箱賬戶,並將聯邦承包商安排為無薪休假。
國會的反應
一些民主黨議員認為馬斯克的做法不符合憲法,主要因為他不是USAID的負責人,同時行政部門不能未經國會批准就廢除機構。特朗普總統透過重組美國數字服務辦公室成立了DOGE,馬斯克負責該部門的改革工作。
白宮回應稱,USAID並未完全關閉,而是將其併入了國務院。國務卿馬爾科·魯比奧被任命為代理USAID主任,他表示將對該機構進行為期30天的審查。
少數共和黨議員也表達了擔憂。路易斯安那州的比爾·卡西迪參議員表示,他對USAID停滯不前的艾滋病防治專案感到不安。阿拉斯加州的麗莎·穆爾科夫斯基參議員表示,她正在調查這一行動的合法性。然而,路易斯安那州的約翰·肯尼迪參議員則表示支援馬斯克的做法,並提到教育部可能是下一個目標。
這是否合法?
本週,美國國會審查服務局釋出了一份備忘錄,解釋說盡管比爾·克林頓曾在1998年獲得臨時授權對USAID進行重組,但總統不能沒有國會批准就改變或關閉該機構。總統只能將其移交給其他部門,並需通知相關委員會。民主黨人認為,關閉USAID違反了《預算控制法》,該法防止總統控制國會已批准的特定資金。
此外,美國政府僱員聯合會和美國外交服務協會已就此問題向法院提起訴訟,認為總統的做法超出了權力範圍,違反了三權分立的原則。
媒體是否獲得USAID資金?
有社交媒體賬號聲稱,《Politico》新聞網站收到了來自多個聯邦機構的810萬美元資助,包括USAID。聯邦記錄顯示,USAID為《Politico》提供了24,000美元的資助。此外,《基督教今天》也收到了超過180萬美元的資助,用於員工保留計劃。

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