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2025年2月5日，示威者在國會山前舉牌：“USAID拯救人命，那些億萬富翁呢？除了搞砸一切還會什麼？” 圖源：Drew Angerer/AFP
1月底，美國首富馬斯克(Elon Musk)領導的政府效率部(DOGE)削減和凍結了美國國際開發署(USAID)的預算資金。社交媒體上流傳著各種關於USAID資金流向的說法，其中不少內容離奇誇張，引發爭議。事件仍在持續發酵，除了川普和馬斯克進一步強化“USAID 濫用納稅人資金”的印象，我們還觀察到，中文社群內許多相關說法在未經核實的情況下已被廣泛傳播。
美國國際開發署(USAID)由前總統肯尼迪(JFK)於1961年設立，負責對外援助。根據《華盛頓郵報》，民調顯示美國民眾認為對外援助佔聯邦預算的25%左右，大多數人認為應該減少到10%。然而事實上，美國對外援助佔聯邦預算的比例不足1%。
按美元計算，美國提供的對外援助總額居世界首位，但若按佔國民經濟的百分比計算，美國遠遠落後於英國、挪威、瑞典、德國和荷蘭等國家。聯合國設定的目標是將國民總收入的0.7%用於發展援助，而根據經濟合作與發展組織(OECD)2020年報告，美國的發展援助佔其國民總收入的比例不到0.2%，在主要民主國家中排名倒數第一。
虛假說法1：USAID向Politico提供了$820萬資助
事實：Politico是創立於2007年的以深度政治議題見長的新聞媒體，是一傢俬營公司，收入來源於廣告和訂閱。其CEO和主編在$820萬傳聞後宣告，Politico成立18年來從未接受過來自政府的一分錢。
其多數文章是免費的，付費版Politico Pro則是專業訂閱服務，提供更為深度的政策分析、資料分析等。這項服務被公司、組織以及一些政府機構使用，他們透過Politico Pro新聞、情報和一系列資料產品，即時追蹤政策、立法和法規。
大多數Pro服務的使用者來自私營部門。根據客戶需求的不同，專業訂閱服務的年收費可致數千甚至上萬美元。
2023年和2024年，USAID向Politico支付了$2萬及$2.4萬，以訂閱其子公司E&E News（專門報道能源及環境政策的新聞機構）。一共$4.4萬，是USAID購買該公司訂閱服務的費用。
根據跟蹤政府撥款和合同的資料庫美國支出(USA Spending)，數百萬元的支出來自聯邦政府各機構訂閱Politico Pro的費用。包括能源部(DOE)、農業部(USDA)、商業部(DOC)等，逾300筆交易。
關於USAID向Politico提供$820萬資助的說法並不準確。實際情況是，Politico並未接受政府資金，而收取的是合規的訂閱費用。具體到USAID，他們在2023年和2024年一共支付了$4.4萬訂閱費，用於訂閱Politico旗下的E&E News。
虛假說法2：BBC和《紐約時報》等媒體獲得USAID的大量資金支援
事實：跟Politico類似，《紐約時報》也明確表示，他們並未接受任何聯邦撥款/資助，所有來自聯邦政府的資金都是合法的訂閱費用。這些訂閱費用來自不同的政府部門，包括民主黨和共和黨領導下的政府，甚至包括川普第一任期的聯邦政府。值得注意的是，來自聯邦政府的收入少於該公司年收入的千分之一。值得一提的是，《紐約時報》指出，其中一項政府訂閱服務是為超過百萬名現役及退役軍人及其家庭成員提供的。
英國廣播公司(BBC)表示，其支援全球地方媒體的慈善機構BBC Media Action在2023年至2024年間從美國政府獲得約8%的收入，但該機構與BBC新聞完全獨立，後者並未接受任何資助。聯邦政府記錄顯示，USAID向BBC的媒體慈善機構（而非BBC新聞）捐贈了190萬美元，用於支援其在印度的工作。
USAID資助活動還支援了民主或新聞自由受限國家的其他新聞機構，包括烏克蘭和俄羅斯的媒體。
關於BBC和《紐約時報》獲得USAID資金支援的說法不準確。《紐約時報》表示，他們未接受聯邦撥款，所有來自政府的資金均為合法訂閱服務收入，且低於該公司年收入的千分之一。BBC的資金則來自其獨立慈善機構BBC Media Action，該機構在2023至2024年約8%的收入來自美國政府，用於支援在印度的工作，這些資金未用於BBC新聞部門。
虛假說法3: USAID向哈馬斯提供了$5000萬用於避孕套
事實：儘管川普和白宮發言人均聲稱，美國政府組織了向加沙地區提供$5000萬資助購買避孕套。但沒有證據支援這一說法。
USAID資助了國際醫療公司(IMC)，主要用於在加沙地區提供醫療和創傷救助服務等人道主義救援服務，其中包括建立移動緊急醫院、提供水源、衛生和孕產護理等。雖然一些專案可能包括避孕產品，但這些產品並沒有佔據資金的主要部分。
USAID的2023年財年報告顯示，唯一涉及避孕藥物和避孕套的資金是在約旦提供的，金額為$45680，並且僅用於政府計劃。 這是自2019財年以來該機構首次向中東地區運送相關物資。
USAID報告在最新財年（2024年前三季度）中，該機構在中東地區資助的唯一計劃生育專案是在約旦和葉門。
關於美國政府資助哈馬斯購買避孕套的說法完全沒有證據支援。首先，將整個加沙地區等同於哈馬斯，是一種偷換概念。其次，故意孤立“避孕套”一詞來製造誇張的說法，極為低劣，忽視了這筆資金用於人道主義援助的真正目的。即便醫療專案中提供計生用品，也不應被視為羞恥——這種扭曲事實的行為實則是在性羞辱中東地區民眾。
事實上，這筆資金主要用於緊急醫療服務、創傷治療，以及其他衛生和水資源支援，幫助加沙民眾應對災難性的人道危機。將這些重要援助扭曲為負面政治話題，實際上是在非人化中東地區民眾，同時削弱公眾對人道主義援助的理解與同情。
事實：到2019年為止，USAID透過子協議向生態健康聯盟提供了110萬美元，用於病毒研究。USAID最初向加州大學戴維斯分校(UC-Davis)授予資助，旨在改善非洲和亞洲國家對可能引發大流行的動物源性病毒的監測。這些病毒與新冠病毒沒有關聯。
至今，新冠病毒的起源仍未有定論。沒有證據表明這些研究與新冠病毒起源有關。
2022年，USAID向生態健康聯盟提供了470萬美元，用於一個與病毒研究完全無關、旨在改善賴比瑞亞西南部農業實踐的保護專案。
馬斯克關於USAID資助生態健康聯盟研究導致新冠病毒產生的說法缺乏背景和證據，他錯誤地將不同事件相互聯絡。
虛假說法5：USAID資助其他國家的DEI藝術活動
事實：有傳聞稱，USAID向愛爾蘭提供了$70000資助，用於製作“DEI音樂劇”。然而，實際上，這筆資金來自美國國務院，由公共外交和公共事務副國務卿辦公室管理。資助的是2022年在美國駐愛爾蘭大使館舉辦的一場現場音樂活動，旨在推動“多樣性、平等、包容”的主題，而非音樂劇。
此外，還有說法稱，USAID資助了哥倫比亞的跨性別歌劇專案。雖然美國政府確實向哥倫比亞的洛斯安第斯大學(Universidad De Los Andes)提供了資助，支援增加歌劇中跨性別角色的代表性，但這項資助並非來自USAID，而是由美國國務院提供的。
關於USAID資助其他國家DEI藝術活動的說法不準確。實際上，這些資助來自美國國務院而非USAID。無論是否認同某些價值觀，都不應對資助進行曲解。
虛假說法6：USAID花費$600萬美元進行“埃及旅遊業”
事實：USAID確實向埃及撥款$600萬，但不是像白宮聲稱的“資助旅遊業”，而是“增加教育機會和改善北西奈人的生活”。這項雙邊援助協議修正案，包括為30萬居民提供飲用水，為10萬居民提供汙水處理服務。
USAID關於該筆資金的說明發佈於2019年，也就是川普的第一任期。該說明全文沒有提及旅遊業。
自1978年以來，USAID在埃及的專案總額超過300億美元，旨在促進人口健康、教育及就業。
關於USAID向埃及撥款$600萬用於“旅遊業”的說法不準確。實際上，這筆資金是用於增加教育機會和改善北西奈地區居民的生活條件，涵蓋飲用水和汙水處理等基礎設施。該資金是2019年在川普政府期間撥款的，目的明確與旅遊業無關。
我們不能以日常消費的標準去理解政府預算的規模，而要結合背景去理解，實際USAID的經費佔聯邦預算的不足1%。真正的重點是這些資金如何被用於國際援助和發展專案。提到國際援助，一些人覺得跟自己關係不大。《轉角國際》指出，USAID是過去幾年間在東南亞投入大筆資金打擊人口販運、有組織的詐騙犯罪的少數幾個歐美國家部門。這些詐騙團體主要針對包括美國、中國在內的富裕國家，詐騙他人的畢生積蓄。
那麼，馬斯克在領導這場史無前例的削減政府開支的運動時，有沒有提到過他的公司SpaceX和特斯拉在過去十年中獲得了至少$180億美元的聯邦合同？光2024財年，SpaceX獲得$37億的聯邦合同金額。值得一提的是，2021年SpaceX從NASA獲得一份價值$29億的合同，內容包括幫助將首位女性和首位有色人種送上月球——正是馬斯克口誅筆伐的DEI價值觀。
馬斯克的公司SpaceX和特斯拉在過去十年中獲得的聯邦合同金額（單位：十億）。圖源：ABC News
如果你不認同USAID某些專案的價值觀，認為不應當投入資金，那我們的討論是否應該建立在事實之上，而不是基於情緒化、抹黑和無根據的指責和造謠？
公眾對政府部門的資金流向保持關注是重要的，政府如何使用經費確實值得討論。然而，無論是總統川普還是馬斯克，在沒有事實依據的情況下主導誤導性言論的傳播，其影響力導致的破壞力更為深遠。這不僅破壞了公眾對媒體的信任，也削弱了民主體制的根基。
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https://www.politico.com/news/2025/02/06/politico-note-to-readers-00202917
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https://x.com/NYTimesPR/status/1887604934578712752
https://www.bbc.com/mediaaction/press-release/4-feb-25
https://www.usaspending.gov/search/?
hash=7fd5ef439d29d7f1a240a70002f95050
https://www.theoaklandpress.com/2025/01/29/fact-check-hamas-condoms/
https://www.washingtonpost.com/politics/2025/02/07/usaid-trump-fact-checker/
https://www.factcheck.org/2025/02/sorting-out-the-facts-on-waste-and-abuse-at-usaid/
https://www.usaid.gov/sites/default/files/2024-09/C-and-C-FY2023.pdf
https://global.udn.com/global_vision/story/8663/8531479
https://2017-2020.usaid.gov/egypt/press-releases/dec-16-2019-united-states-commits-6-million-bilateral-assistance-egypt
https://www.twreporter.org/a/hello-world-2025-02-11
https://abcnews.go.com/US/musk-works-slash-federal-spending-firms-received-billions/story?id=118589121
https://abcnews.go.com/US/helps-fight-dei-musks-spacex-huge-contract-send/story?id=118547470
