中美夾擊下香港商貿地位面對的挑戰與機遇

大家好，非常高興來到香港大學中國商業學院2025港大日新年展望論壇。這是一個很難得的機會，可以跟大家共同討論一些共同關心的問題和觀點。

今天我們談談香港樞紐經濟和香港機遇，我希望從一個逆轉的思維去看這個問題。

今天這個新年展望論壇的題目是「浪頂爭鋒」。我覺得本身就有深刻含義，企業家也好，政府也好，民眾也好，每一個人當然期待在新一年有新的希望，都期待百尺竿頭、更進一步，都希望可以「浪頂爭鋒」。但如果我們不瞭解處身中的處境，尤其當今世界，中美關係引申的國際關係都處於兩元對峙的緊張局面，可以說是風大浪大，一不小心，很容易被淹沒。對一般人來說，身處「浪頂」，也許「逃命」才是正確選擇。

所以，要「爭鋒」，先看我們處於什麼環境，我嘗試從三個整體方向去看香港的機遇、香港的樞紐優勢。

第一，我覺得要看香港的機遇與挑戰，不能單看香港一地、不能單看香港與內地的關係、也不能單看一國，必須從全球視野去觀察。很多人覺得香港只是彈丸之地，只有700萬人，如果從人口去看，香港排不到全世界前100名城市的位置。但我們的經濟、貿易、金融力量、地緣經濟等地位，比我們的城市規模要大得多。全球三個主要的國際金融中心就是紐約、倫敦、和香港。在貿易方面，香港的全球貨物貿易最高曾排名全球第六，今天也還是前十名之內。從整個區域來看，擁有亞洲區內最多的國際企業總部，不是東京、不是新加坡，而是香港。香港的機遇不能單看香港，也有很多人說，國家好、香港好；香港好、國家也好，但目前來看，全球面對的問題，單著眼香港和中國，都不一定能跨過迎面而來的大浪。

第二，我們必須瞭解當前的全球格局，還有香港處於什麼位置。當前全球持續進入「戰爭」狀態，眼見軍事戰爭在歐洲、中東等地相繼發生，當然我們希望戰爭不會發生於亞太地區。但除了軍事衝突之外，貿易、經濟、科技等領域也持續發生衝突，這都是沒有硝煙的戰爭。從貿易來看，自二戰之後，國際關稅從個位數的低位，短短幾年間，提升到現在平均30%左右，是非常高企的數字。中美之間還將進一步提高關稅。

在科技方面，美國接連採取的一些貿易壁壘和管制措施，包括出口管制、以及對個人和對企業的制裁，目的就是要造成一個「我贏你輸」，甚至「有我沒你」的情況，所以我說「It's war time」，世界在戰爭之中。若然不能正確理解這種War Time Mentality（戰爭形態）的話，很難去應對這個局面，因為香港也好、國家也好，過去幾十年我們經濟起飛的時候，大部分時間是處於和平、共贏的大環境，但今天並非如此。

第三，對於香港來說，還有一個更重要的事實，很多人可能無法接受。就是過去的香港，包括迴歸之後的二十多年來，很多西方發達地區都把香港視為「自己人」（Insider），但今天這個身份好像有所改變。我最近看了十多年前出版的一本書，是諾貝爾經濟獎George Akerlof所撰，書名《Identity Economics》，書中從不同人的身份去談經濟，當中提及一些經濟行為不單單取決於經濟上的Incentive或Disincentive ，還有一些經濟行為是經濟理論解釋不了的，其中一個就是Identity （身份）。

過去香港的發展當中，貿易一直順風順水，即使有高有低，但總體來說，香港是全球貿易裡最成功地區之一。自從2018年美國對全球貿易採取了一個很不同的措施之後，香港不再是他們認定的insider，這包括美國國會透過新的Hong Kong Policy Act, 也包括在其他地方，例如 Export Control對香港的政策改變。所以，瞭解我們是被認定為Insider抑或 Outsider非常重要，因不同身份，一切待遇都很不一樣。

不過，即使我們不被視為Insider，但我們不希望成為一個敵對的物件，也不能成為一個Outsider。當前局勢下，全球經貿處於戰爭狀態，香港正處於這兩種身分的邊緣。

面對上述的情況來說，我們必須以創新、開放的原則和態度來加強香港對外關係，以作應對。加強香港對外關係不單單是貿易方面、金融方面、而是在各個政策領域方面，全方位重新把香港對外建立更好的關係。不管是發達地區、發展中地區，貿易順差國和逆差國，都需要全面去加強我們的對外關係。

第二，如果現在全球處於戰爭狀態，我們要拿起武器作戰，還是拿起盔甲自衛？我覺得兩者都需要。但在這個過程之中，我們要用好一些國家給予我們但又與國家不盡相同的對策。這也是國家給予香港的一個很好的位置。

首先是「Status」，即刻香港的獨特地位。基本法給予了香港一個特殊Status，是所有內地城市包括北京、上海、深圳都沒有的，只有香港、澳門擁有。除了國防、外交之外，我們可以在經貿、金融等方面享有高度自治，這是需要用好和掌握。正就是因為這個基本法賦予的地位，香港可以在WTO世界貿易組織、APEC亞太經濟貿易組織等國際組織之中有一個獨特的地位，用好這個Status，非常重要。

此外，在全球經濟貿易的戰爭狀態之下，香港這個獨特Status有一個很大的幫助。例如在目前兩元對峙的地緣政治下，我們是選擇參戰站邊，還是尋求建立多邊貿易關係？在這個風大浪大的處境之中，香港如果能夠找到中美對峙以外的貿易伙伴，找尋一個共同利益的環境，我覺得我們還是有國際空間，這包括香港在WTO裡，可以做什麼。雖然美國對香港採取多樣措施，包括打壓香港的國際地位，不承認「Made in HongKong」(產地來源標籤），但美國無法拿走香港在WTO的地位。香港在WTO、APEC之中，是維護自由貿易重要的一股力量，這個地位和力量可以透過多邊談判、雙邊談判，透過香港跟其他經濟體的自由貿易協議，可以給予香港退眾多貿易伙伴，建立更大Stability（穩定性），能夠充分利用，非常重要。

在這個過程之中，有一點值得我們逆向思考，就是不單想香港要爭取什麼，反而要思考其他貿易伙伴，究竟他們需要香港什麼？我覺得在WTO裡面，香港可以採取一個較前進的方向。現時，香港在WTO裡的身份，是「發展中經濟體」的地位。其實，香港已經是一個非常發達的經濟體。如果我們可以根據經濟發展，更新我們在WTO的地位，以「Developed economy」status，更能與WTO內不同的經濟體，例如EU、Australia、New Zealand等一些較支援自由貿易的發達地區經濟體，為多邊自由貿易發聲，從而強化香港的地位。這有助加強和建立香港在國際間自由貿易中的Stature。

其實全球貿易環境並非一面倒傾向負面和對峙。近年，我們身處的亞洲地區，簽定了RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership），香港亦一直在爭取加入。

但我認為，爭取策略重點並非單單在於何時可以成功爭取加入，而是香港能在爭取加入的過程中，為RCEP提供有利的服務，例如可否建議在RCEP的現有基上，提出一些RCEP Plus（即優於RCEP的條款），可以促進RCEP推行下一步更開放和自由貿易的地方。又例如如何共同將關稅、貿易壁壘進一步減低，也包括討論其他經濟體系如歐盟非常強調的環保問題、減碳問題、綠色金融問題等等。

從上述的角度來說，如果利用好國家給予香港這個優厚的地位Status，我們可以進行一步建立香港在國際經貿領域上推動多邊共贏合作，發揮我們在區域經貿上所表現出的Stature，以及用好上述的Strategy。我們要做到，香港不單單是一個城市，我們是國際經貿領域上的一個Active & Responsible Player（一個主動和負責任的夥伴）。

以上是我個人的一些淺見，期待與大家有機會深入討論，謝謝。