華府訊息|美智庫專家提醒亞洲各國做好準備應對特朗普上臺後的戰略動盪

今天是《華府訊息》連續更新的第1672天
國會將在週一(16日)正式確認特朗普當選總統。但在這之前,天氣預報顯示華盛頓週日夜裡可能會遭遇嚴重的暴風雪襲擊,降雪量可能會達到6-10英寸。一些議員可能無法抵達國會山,或完全被困在華盛頓城外。至少有一名共和黨議員(佐治亞州共和黨眾議員瑪喬麗·泰勒·格林)已經開始抱怨說,雖然先前接到了留在城裡的指示,但許多議員還是離開了華盛頓。儘管華盛頓是一個一下雪就居家辦公的城市,但是否有暴風雪,這次參眾兩院聯席會議還是會如期舉行,因為這次會議的召開日期已寫入法律(《選舉計票法》),要更改日期就必須透過新一項的法律。

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拜登計劃在離任前發表兩場重要演講,作為他對自己擔任公職50餘年的關鍵政治遺產的部分總結。第一場演講將聚焦外交政策,第二場演講將是他的告別演說。

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昨天《華府圈內》提到,拜登決定以國家安全為由阻止日本製鐵收購美國鋼鐵公司,是推翻了許多高階顧問的建議,包括沙利文和布林肯。據《華盛頓郵報》報道,對拜登這項禁令持反對或保留意見的顧問和高官的名單可謂陣營強大,包括耶倫、布林肯、常務副國務卿坎貝爾、駐日本大使拉姆·伊曼紐爾、國家安全事務副助理喬納森·芬納、白宮經濟顧問委員會主席賈裡德·伯恩斯坦。
而支援拜登這一禁令的有戴琪、總統法律顧問史蒂夫·裡凱蒂、白宮辦公廳副主任布魯斯·裡德、高階顧問邁克·多尼隆、能源部長詹妮弗·格蘭霍姆。
關於促使拜登做出這一決定的原因,有美國官員表示,拜登的直覺一直是要站在工會一邊。即使在選舉之後,拜登的部分考量似乎也涉及他的政治遺產問題。

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儘管特朗普不斷哀嘆美國是一個經濟陷入困境、犯罪猖獗的“笑柄”,但他實際上將接手的美國從傳統指標上看比過去更為強勁,美國當前的狀態比自2001年小布什上任以來任何新當選總統接手時的國家狀況都要好。特朗普就職當天,沒有美軍在海外處於戰爭狀態,這也是自2001年小布什就職典禮以來的首次。當前美國的謀殺案數量、非法移民人數都低於特朗普在2000年離任時的水平。與他上次執政時相比,當前的就業率有所上升,工資有所增長,經濟增速與那時相當,失業率與新冠疫情前一樣低,接近歷史最低水平。美國能源產量則比以往任何時候都高。
然而儘管如此,許多美國人並沒有感覺到美國的狀況像資料所顯示的那樣好,這要麼是因為他們在自己的生活中沒有看到這一點,要麼是因為他們不信任統計資料,要麼是因為他們接受了特朗普宣揚的反烏托邦觀點。

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卡內基國際和平基金會主管研究的副總裁Evan Feigenbaum在《福布斯》投書稱,雖然特朗普重返白宮會給精明的亞洲企業家帶來大量的投資和創新機會,但從地緣政治角度來看,亞洲各國政府、企業尤其是市場,應準備好面對一場戰略動盪的風暴。一些可以預見的變化將顛覆數十年來各界對美國在亞洲的態勢和戰略的預期。
一是美國的中心地位將進一步減弱。到2029年,預計亞太地區將更加“亞洲化”,更少“太平洋化”,更少以美國為中心。雖然不少亞洲國家在安全上依賴美國,但他們在經濟上與中國的聯絡更加緊密,美國反而退出了一些地區貿易協定,況且特朗普還希望亞洲盟友承擔更多的安全責任和費用。
二是“中國威脅論”不會催生出一個由美國主導的反華聯盟。雖然美國試圖利用一些亞洲國家對中國的害怕來拉攏他們,但這些國家反而在加快與中國的經濟一體化。美國的一些對華舉措將其盟友夾在中美之間,遭受來自兩邊的負面影響。特朗普的鷹派團隊估計會再次向亞洲盟友兜售“中國威脅論”,但盟友未必會買賬。
三是美國的亞洲盟友在政治上不穩定,戰略上分散,而且幾乎所有這些國家都面臨著少數派政府、微弱多數、不穩定聯盟或領導人支援率低迷等困境。
四是印度在對美戰略機遇方面比亞洲任何國家都更具優勢,但美國日益增長的技術民族主義可能會給美印關係踩下剎車。特朗普在移民、貿易、技術共享等方面的政策可能都不會如印度所願。
五是儘管特朗普有著交易的本能,但中美兩會都會對企業、投資者和創新者施加壓力。

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昨天《華府圈內》提到,臺灣北部海域的海底電纜被一艘在喀麥隆註冊的貨輪割斷據稱,該船的所有者是一家香港公司,而公司的唯一登記董事是中國大陸公民。臺方已請求韓國協助調查這艘貨船。這起事件凸顯了關鍵海上通訊和能源基礎設施的脆弱性,以及追究破壞行為責任的難度。

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敘利亞阿薩德政權垮臺繼續在俄羅斯軍政體系中引發震盪。俄羅斯失去了塔爾圖斯海軍基地的使用權,這已經影響到其在地中海維持軍力的能力。俄海軍在該地區處於自2022年俄烏戰爭爆發以來的最弱狀態。12日,俄海軍在該地區的最後一艘潛艇——改進型基洛級潛艇新羅西斯克號在夜幕掩護下悄然透過直布羅陀海峽。與返回波羅的海的俄潛艇例行航行一樣,此次航行也是在水面上進行的。俄羅斯目前在地中海已無潛艇駐紮。

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