【時事】法國將提高TVA為社保融資?

巴黎5月15日(魯佳)提高增值稅(TVA)來為退休金庫或醫療保險提供資金的想法並不是什麼新鮮事,這也就是所謂的“社會增值稅”(TVA sociale),但這有利有弊。
據BFMTV新聞資訊臺報道,法國總統馬克龍在13日晚間做客法國電視一臺時指出,“我們的社會模式過於依賴工作”。他的意思是,退休金或醫療保險的資金主要來自工資繳款。
與僱主一樣,法國政府也希望減少對工資單的負擔,尤其是在人口老齡化和勞動力與退休人員比例下降的情況下。因此,馬克龍希望尋找其它資金來源,他提到了“消費”,並呼籲政府與所有工會和僱主組織一起開放這一領域。他指出,“看看我們的鄰國,有些對消費徵收更高的稅。”
馬克龍的宣告是基於這樣一個事實:法國的增值稅一般稅率為20%,而歐洲平均稅率為22%。儘管如此,法國的消費稅仍高於歐元區和德國。根據公共財政網站Fipeco的資料,2023年,法國消費稅佔國內生產總值的比例為11.3%,而歐元區這一比例為10.3%,德國這一比例為9.4%。這主要是因為法國對非增值稅消費(燃料、菸草、酒精、保險等)的稅收負擔比歐元區高出0.7個百分點。例如,2024年7月,法國的柴油消費稅為每升61歐分,而荷蘭為52歐分,德國為47歐分,西班牙僅為38歐分。
那麼,法國可以如何對消費稅收進行調整?儘管馬克龍沒有提到“社會增值稅”這個詞,但這意味著提高增值稅。例如,去超市購買東西時,增值稅直接包含在價格中,並將這些額外收入用於資助社會保障體系。這個想法並不新鮮,前總統尼古拉·薩科齊(Nicolas Sarkozy)早在2007年就提出了這個想法。更重要的是,增值稅已經為社會保障體系提供了部分資金。
事實上,如果觀察法國社會保障體系的資金來源,會發現大多數來自工資和僱主繳款,2022年為54%,儘管這一比例自上世紀90年代以來一直在下降。
目前,法國的增值稅稅率因商品和服務而異:一般稅率為20%,食品等基本必需品為5.5%,旅客運輸、廢物處理或餐飲為10%。但是,很難評估提高增值稅稅率的影響。根據經濟學家弗朗索瓦·埃加爾(François Ecalle)的說法,稅率每提高一個百分點,可以產生120億到130億歐元的收益。
法國政府是否會相應降低工資繳款還有待觀察。如果這樣,這將提高企業的利潤和競爭力,並可能有利於貿易平衡和法國出口公司,因為它適用於進口,但不適用於出口。
提高增值稅稅率可能會產生不良影響,尤其是在財富再分配方面。增值稅被認為是最不公平的稅收,因為每個人,無論貧富,稅率都是一樣的。

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