作者 | 溪雲
體制內的發條在擰緊，想躺平的人危險了。
今年大會上，政府工作報告首次提出了“嚴控財政供養人員規模”，要求中央和地方推進“零基預算改革”，傳遞出“人”和“錢”都越來越緊的風向。
鐵飯碗，早已不能輕鬆應付。不少“上岸”的人，突然發現體制內部正在進行一場懶政“大逃殺”，對“躺平式”官員和幹部公開曝光鞭策，甚至嚴厲批評：
今年“新春第一會”上，重慶涪陵區就給三個團隊公開頒發了“蝸牛獎”，劍指體制內的“躺平者”。
2022年底，四川遂寧船山區搞了個《陽光問廉》節目，邀請三名官員手捧“蝸牛獎”“鴕鳥獎”“刺蝟獎”證書合影。官員們凝重的表情、僵硬的體態，讓這段影片在網路傳瘋了：
這樣的“大型社死現場”，想必是每個體制人的噩夢。面子丟完了，能不能保住烏紗帽，還得看之後整改的成效。
高壓之下，是各地提高行政效率、改善營商環境的緊迫感。去年，國家共查處形式主義、官僚主義問題超10萬起，處分8.6萬人，平均每天有235個幹部被處分。
為什麼近幾年來，國家要公開給官員“抽鞭子”，體制內發力提效，又有怎樣深遠的影響？
時代正在淘汰“躺平式”幹部，體制內對“慢”越來越不能容忍了。
給官員頒發“蝸牛獎”，最早出現在江蘇泰州。但用蝸牛來諷刺辦事效率低，其實是某位溫州群眾開出來的腦洞。
2015年，在浙江溫州的一場“電視問政”節目中，有市民代表給主事官員送“禮”，送了一隻胖乎乎的蝸牛。原來，這裡有條6公里的路，修了4年都沒修好。“蝸牛工程”一詞也隨之誕生。
“溫州電視問政”直播節目現場
2016年2月，國務院對24個省區市的庸政懶政不作為等典型情況進行了通報。兩個月後，江蘇省泰州市政府就召開了專題新聞釋出會，向社會公佈了首批“蝸牛獎”獲獎名單，一口氣問責了12個部門。
這一舉措可說是政府“自曝家醜”，泰州發起後，全國各地都跟著學。
過去九年，浙江縉雲、安徽嶽西、廣東遂溪、貴州遵義、江西宜春、湖南漢壽等多地都頒發了“蝸牛獎”，河南南陽還給政府服務效能排名最末的單位頒發了“流動黑旗”獎。
浙江縉雲
廣東遂溪
得了蝸牛獎，不僅會丟了面子，更會丟了“票子”，最嚴重的可能還會丟掉“位子”。
江蘇泰州的“蝸牛獎”和績效掛鉤，扣分、扣年終獎。
這不算完，相關部門還會對領到“蝸牛獎”的個人和單位進行回訪跟蹤、督促整改，如果整改不力、變化不大，下一步就是“組織調整”。
“蝸牛獎”的評選最開始主要和民生工程有關，比如路是不是拖了很久沒修好，公廁是不是一直沒建好，老百姓提的要求是不是一直沒理會等等。
後來，評選範圍擴大到了招商引資層面，是不是努力落地專案了，是不是推動就業了，是不是推動地方經濟增長了等等。
據南方週末報道，在湖北枝江市，“蝸牛獎”就用來評價全市招商引資和重點產業專案建設專項綜合考評情況；在山東日照經開區，有產業園因為8個月沒有招商實績，也被頒了“蝸牛獎”。
“躺平式”幹部，在體制內將隨時有被淘汰的危險。
頒發“蝸牛獎”，正是以一種負向激勵的方式，對幹部進行鞭策和督促。最主要的原因是，“躺平式”幹部的危害太大了，不容忽視。
在“躺平”一詞流行之前，這些人被稱為“懶政”幹部，躺平的原因各式各樣。
有的是覺得自己年紀大了，升不上去了，上班就是泡茶，一喝一整天。“思想上拋錨了，有點兒混天過日的感覺，很多時候，都在辦公室泡杯茶，喝一天就結束”。
有件事，不知大家還記不記得，滁州水汙染事故的時候，全椒縣水利局的一名黨組成員則表示：“我說真話，我還有兩個月就退休啦。我也不該過多地問這些事情。”
正是這樣的思想，造成了汙水肆虐、魚蝦暴斃、惡臭熏天，群眾財產遭遇巨大損失。
像這樣的官員，哪怕還有1天就要退休“安全著陸”，也要毫不猶豫把他拿下，堅決處分。
如今，好乾部的標準，是真的變了。
放在以前，有的地方幹部要是不搞“吃拿卡要”，不違規收費，不干擾企業發展，那就算得上是不錯了。“一張報紙一杯茶”，是不少人工作的常態，也形成了人們對體制內的刻板印象。
但現在風向變了，如果還敢躺平，就真得要攤上大事兒。
與此同時，公務員的工作也是越來越複雜了，壓力在與日俱增。有些單位，“週六保證不休息，週日休息不保證”已經成為常態。
996、007奮鬥文化，在體制內也相當普遍。“五加二”“白加黑”把工作幹好，成了不少幹部們加班奮戰的真實狀態。
畢竟，當全社會鉚足了勁發展的時候，政府作為引領方向的關鍵“火車頭”，勢必也需要滿足更高的要求。
一方面，發展的壓力從上而下的傳導，另一方面，地方政府競爭的白熱化，都會讓體制內變得越來越“卷”。
領導幹部捲起來，經濟社會發展才會更快一些。
還有個很有意思的現象，目前官方披露的給幹部頒發“蝸牛獎”做法，集中在市縣一級。
當地方大家長不惜以“丟臉”的方式來“公開處刑”辦事效率低的官員時，隔著螢幕都能感覺到中小城市發展的焦急。
隨著城市競爭進入到新階段，城市資源會進一步向中心城市集中，中小城市處於天然的劣勢，想把鍋子炒熱，本來就需要付出更多的努力。
但最怕的不是別人優秀，而是比你優秀的人還努力。
像春節假期的當紅辣子雞杭州，當初為了挖強腦科技，招商團隊打飛的一萬多公里到波士頓，直衝地下室，就是希望創業團隊能到杭州去發展。如果沒有這樣的拼勁、幹勁，杭州“六小龍”就不是今天的樣子。
再比如說深圳的龍崗區，去年拉了274個億元級的專案，預計帶來1000億元的增量。一年的招商引資成果，抵得上一個縣三年的GDP。
這一年，深圳的招商幹部不知跑壞了多少雙皮鞋。
反觀某些縣市政府，單靠自己的財政收入，連活都活不下去，更需要拼勁十足、力爭上游。
比如陝西黃龍縣，2019年縣財政收入為8300萬元，財政支出卻高達17.46億元，是收入的21倍。靠富裕地區轉移支付，這種外部輸血的模式終究是不可持續的。
黃龍縣位於黃土高原上，森林覆蓋率卻達到了87%，生態資源稟賦不錯。如何形成可開發的產業，大有文章可做。否則，隨著人口流出、經濟萎縮，說不定哪天整個縣都難以存在下去了。
中小城市想發展進步是很難，但絕不是毫無機會。改革開放的歷史，就是一部無數城市逆襲的奮鬥史。深圳從一個小漁村發展到今天的一線城市，就是典型的案例。今天的全國百強縣之首，坐擁5000億GDP的崑山，40年前也是一個窮得叮噹響的農業縣。
不管是佛山順德、江蘇張家港、浙江義烏、福建晉江，這些遠近聞名的強縣區，都是在有為政府的帶動下，白手起家，順勢崛起。抓住一次時代紅利，也許就能徹底逆天改命。
這樣的願景，離不開眼界開闊、積極有為的幹部隊伍。在其位，謀其事，這是為官之道，也是做人之道。
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參考資料：
南方週末：從“當官不為”到“招商不力”：行政“蝸牛獎”，頒給“差等生”
紅星新聞：低著頭紅著臉上臺領獎，多地為懶政官員頒發“蝸牛獎”
馬江博：國家公開給領導幹部抽鞭子，不同尋常的訊號