溫哥華港灣
（微信ID：bcbaynews）
對皇家銀行（Royal Bank of Canada）首席經濟學家弗朗西斯·唐納德（Frances Donald）來說，6月6日的早晨，要麼是她這一週工作效率最高的時刻，要麼就是災難性的收尾——取決於你如何定義“災難”和“效率”。
那天早上不到8點，她已經把孩子送去託兒所，開始埋頭工作。儘管這一天並不是經濟學家眼中的“超級碗”（Super Bowl）級別的日子，但由於加拿大統計局即將公佈5月的勞動力市場調查，她還是把這天比作“季後賽”級別的大事——這類報告對經濟學家而言，可是一年一度的“重頭戲”。
然而，意外很快發生了。早上不到9點，託兒所打來電話，說孩子肚子不舒服，需要她立刻接走。有時候，工作與生活的平衡並不會如你所願地進行。
唐納德的這段早晨經歷，恰好說明了一點：大多數加拿大人並非懶散地窩在沙發上看Netflix，而是在兢兢業業地工作、生活。
但令人困惑的是，這樣的刻苦努力卻並沒有體現在加拿大的生產率上，尤其是與美國等國家相比。過去幾十年來，加拿大持續低迷的勞動生產率，已令政策制定者、經濟學家和所有關心國家未來的人感到焦慮。
“即便作為一名傳統意義上的經濟學家，我現在也不再僅僅拆解資料了，因為光看資料，你看不到全貌。”唐納德說，“問題是：我們要如何打造一個創新、有規模、能適應變化的韌性經濟？”
這是一個重要而迫切的問題。畢竟，加拿大央行高階副行長卡羅琳·羅傑斯（Carolyn Rogers）早在2024年3月就警告說，加拿大正面臨一場生產率的“緊急狀態”——“緊急”一詞可不是央行隨便用的。
### 昔日輝煌 今朝堪憂
或許更令人震驚的是，在1967年加拿大建國百年時，這個國家曾被認為是全球第三富裕的國家，僅次於美國和瑞士。
而今天，加拿大在全球生產率排行榜上位列第18，僅略高於義大利和西班牙（後者還以“午睡文化”聞名），而愛爾蘭則高居榜首。令人不禁要問：“到底發生了什麼事？”
“多數人可能並不瞭解，也不關心‘生產率’這回事，”前加拿大統計局首席經濟分析師菲利普·克羅斯（Philip Cross）說，“但你的生產率和你的收入，其實是直接相關的。”
生產率，說白了就是你工作完成得有多快、多準確。工作完成得越快、越好，你就有更多時間陪伴朋友、參與志願活動，或是處理家中事務。
用金錢來衡量，勞動生產率是“每小時的產出價值”。40年前，加拿大人每小時產出的價值是美國人的88%；到了2022年，這一比例已降至71%。
換句話說，美國每小時人均產出91.5美元，而加拿大僅為71.9美元。
> “提高生產率就是一場勝利，”克羅斯說，“它是一份持續不斷帶來好處的禮物。”
### 不只是“加班幹活”
提高生產率，意味著更富裕的公民、更好的道路和醫院、更高質量的學校與公共交通，同時也能吸引人才、留住人才。
但很多人一聽到“提高生產率”就下意識反應：“是不是要讓我更辛苦地工作？”
“不是的，”前副總理、現任Jeffries Canada董事長約翰·曼利（John Manley）說，“生產率不是叫你更努力，而是叫你更聰明地工作。”
曼利現年75歲，仍拒絕退休。他早在1999年便在多倫多公開呼籲應對生產率危機。他指出，當時加拿大的生產率跟“密西西比州”差不多，美國人均收入比加拿大高出30%，而在G7國家中，加拿大的生產率增長墊底。
多年過去，情況幾乎沒有改善。導致這種局面的原因包括但不限於：省際貿易壁壘、企業不願投資、移民無法發揮專業技能、繁瑣的政府法規、融資困難、企業稅政策抑制發展、行業壟斷、缺乏創新與意願去真正解決問題。
> “加拿大的問題不是一無是處，而是‘還過得去’，”曼利說，“但如果事情難以解決，加拿大人的態度常常是——那就先不解決了。”
### 我們做得到，只是還沒做
其實，加拿大人完全有能力解決這些問題。
1990年代，加拿大曾面臨財政危機——國家信用評級被下調、赤字高達5千億加元，每收1元稅就有34分用來還債。
當時，曼利在克雷蒂安政府擔任工業部長，他的部門從54個專案削減至9個，裁員四分之一，聯邦政府對各省的轉移支付也被大幅削減。雖痛苦，卻奏效——到1998年2月，加拿大實現30年來的首次預算平衡。
> 曼利說：“改革雖然艱難，但絕非不可能。”
### 被低估的資源部門與“紅色膠帶”
曼利認為，加拿大人需要正視並珍惜自然資源行業——油氣、採礦、林業等。“這些產業為加拿大買單，”他說，“我們不應為此感到羞恥。”
石油行業的斯科特·薩克斯伯格（Scott Saxberg）就說，他在2000年代初涉足石油行業時，加拿大是投資天堂。但此後法規層層疊加、政策不確定性加劇，加上Keystone XL管道專案被美國擱置，資本逐漸流出。
> “資本是全球競爭的，”他說，“你不具吸引力，它就轉頭離開。”
例如，美國2024年就新建了5條大型油氣管道，而包括道達爾能源、英國石油、康菲石油、殼牌等國際能源巨頭已先後退出加拿大油砂領域。
然而，加拿大聯邦擁有的“跨山管道”（Trans Mountain Pipeline）則是一個正面例子：它僅需750人運營，卻能在2043年前帶來28億加元的稅收，為加拿大原油開啟亞洲市場。
> 曼利說：“如果我們有更多這樣的專案，我們就能有更好的醫院、教育和基建。”
### 其實我們也有成功故事
加拿大並非毫無亮點。
零部件製造商Linamar董事長琳達·哈森弗拉茨（Linda Hasenfratz）指出，公司15年來的生產率提升了100%，而整個製造業提升了50%，甚至超過了美國製造業的增速。
豐田、通用在加拿大的工廠也常年排名北美第一。這說明，加拿大企業是有能力做到世界級競爭水平的。
她認為，障礙在於政府部門過於龐大——2010至2023年，聯邦公務員增長了26%，再加上250多萬非營利組織員工，太多受過高等教育的加拿大人投身於不直接“創造收入”的領域。
> “我們需要讓更多人進入有營收的企業，這會極大提升整體生產率。”
### 阻礙“出口大國”的瓶頸：港口
卡爾加里大學經濟學教授特雷弗·湯姆（Trevor Tombe）提醒，哪怕製造業、能源和農業都能出口更多產品，問題是——這些產品怎麼出得去？
例如，溫哥華港口已是北美西海岸最大、運力飽和，擴建專案從2013年開始，可能要到2030年代才能完成。蒙特利爾港的擴建自2018年啟動，仍遙遙無期。
> “你不可能靠卡車運貨去日本，”他說，“我們沒有港口餘量，自然也無法擴大非美貿易。”
他建議建設北極深水港，既有經濟效益，也有國家安全意義。
### 小企業、稅制與“生產力武器”
生產率的另一個關鍵在於——企業裝置投資。加拿大的小企業僱傭了近一半勞動力，但投資裝置和技術的比重遠低於G7其他國家。
目前，公司購買裝置的支出要分多年才能抵稅，但如果改為一次性扣除，能大大激勵企業立刻投資、立刻升級，提高效率。
### 不只是資料，而是國家願景
儘管存在“生產率緊急狀況”，但唐納德強調，數字只是表象，關鍵在於：加拿大人到底想要什麼樣的國家？
比如，提升生產率可以靠多招工程師，但如果因此減少醫生、護士、消防員、教師，那加拿大人真的會滿意嗎？
> “我們的資源、人力、地理條件都不缺，”她說，“我們缺的是如何執行的共同意志。”
“我們不需要憑空創造什麼，只需善用已有。”
——這場“緊急狀況”，也許就是加拿大重新思考未來的機會。