川普貿易政策涉及中國大陸的方面

川普再次宣誓任職美國總統後,隨即白宮網站刊出了名為“美國優先貿易政策”(American First Trade Policy)的備忘錄(Memo)。這是川普第二任期首份正式的貿易政策檔案。
與各位“國師”、“專家”在目前中文網路上提供的資訊完全不一致,首先,川普還沒有簽署“一百多份行政令”,他簽過的,已經在白宮網站刊出了,到底簽了多少,是一個三歲小孩都能做到的數數問題;其次,中文網路上都在講,川普簽署的檔案至今沒有一份涉及中國大陸的,凡是講這句話的,一定是連上述公開披露檔案原文都沒有讀的,甚至很可能是連標題都沒有讀的。
事實上,關涉中國大陸最多的,就是上述“美國優先貿易政策”,其中關涉中國的部分,沒有用China,而是用PRC來表示。該Memo的主要內容,是川普作為總統給國務卿、商務部長、美國貿易代表、財政部長、國防部長等佈置G2貿易方面的審查、調查和評估工作,並要求商務部長、財政部長和美國貿易代表分別在2025年4月1日前提交正式的調查報告,以供後續政策參考,具體而言:
1、由美國貿易代表,審查G2貿易協定,評估透過第三國規避方式造成的“貿易不公平”問題並提出應對建議(包括關稅政策),調查中國大陸可能不合理或歧視地給美國商業帶來負擔或限制的行為、政策等。
(尤其注意上述對第三國規避方式的關注)
2、由美國商務部長和美國貿易代表評估有關中國“永久正常貿易關係”立法提案,並就該等提案的任何擬議修改提出建議。

上述所謂“立法提案”,應是指

2024年9月由參議員John Thune提出的

Neither Permanent Nor Normal Trade Relations Act

提案,旨在中止與中國大陸的正常貿易關係,以為美國提高針對中國大陸的關稅提供法律基礎,該法案的支持者還包括Tom Cotton、Marc Rubio和Josh Hawley)

3、由美國商務部長評估G2智慧財產權相關情況並提出建議,以確保智慧財產權保護的對等和平衡(reciprocal and balanced)。
4、美國商務部長與美國國防部長及其他相關機構負責人進行協商,對美國的工業和製造業基礎(product base)進行全面的經濟和安全審查,以評估是否需要啟動調查,以調整威脅美國國家安全的進口產品。

(為什麼工業和製造業基礎涉及到美國國防部,可以回溯參閱晶片戰爭及其應對(下)——美國半導體政策的不同視角
5、美國國務卿和商務部長應與具有出口管制許可權的其他機構負責人合作,審查美國的出口管制體系,並參照涉及戰略對手或地緣政治競爭對手的形勢發展以及其他所有相關的國家安全和全球因素,就修改建議提供諮詢。具體而言,國務卿和商務部長應評估並提出建議,內容涉及如何保持、獲取和增強美國的技術優勢,以及如何識別和消除現有出口管制中的漏洞——特別是那些使戰略物資、軟體、服務和技術得以轉移到戰略對手及其代理人手中的漏洞。此外,他們還應評估並提出有關出口管制執行政策和做法的建議,以及激勵外國遵守的執法機制,包括適當的貿易和國家安全措施。
上述反映了川普政府的出口管制政策思路

6、美國財政部長和商務部長及其他相關機構負責人評估“關於美國在令人關切的國家對某些國家安全技術和產品的投資的條款”的最終規則,財政部長應根據本次審查結果提出建議,包括可能對境外投資安全計劃做出的修改。
(這涉及美元資本對中國大陸科技產業的投資)
上述各項內容,並不出乎預料之外,4月1日前成稿的那三份報告,將是各方高度關注的。但這絕不意味著川普上任首日簽署的政策檔案中沒有任何涉及中國大陸的內容。
那些號稱川普已簽署上百份行政令(Executive Order)的“專家”,要麼,你需要承認自己的數數能力不及三歲幼童,請所在單位考慮是否還要給他們發放研究經費;要麼,請儘快去有司自行交代你到底還掌握哪些從公開渠道查詢不到的川普政策制定內幕。
以上。


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