全球貿易不確定性增加,潛在關稅將造成何種壓力?

2025.03.16
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導讀2025年初,貿易保持穩定,但不確定性依然存在。
作者 | 第一財經 馮迪凡
各大國際貿易機構在3月紛紛釋出2024年全年貿易資料和2025年展望,可以看到,“貿易不確定性增加”成為關鍵詞。
聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)最新發布的《全球貿易快訊》(涵蓋截至3月初的資料)顯示,全球貿易格局正在發生變化。在發展中經濟體和強勁服務貿易的推動下,2024年世界貿易額達到創紀錄的33萬億美元,比2023年增長3.7%。但展望未來,新的風險隱現,包括貿易失衡、政策演變和地緣政治緊張局勢等,2025年的貿易前景仍不明朗。
世貿組織(WTO)也釋出了最新一期《貨物貿易晴雨表》,其中資料顯示,全球貨物貿易在2024年第四季度保持穩定,預計在2025年前幾個月繼續增長。然而,貿易政策不確定性增加以及潛在的新關稅措施,可能會在中期對貿易造成壓力。
“未來可能出現混亂”
如前所述,UNCTAD資料顯示,2024年,全球貿易額達到33萬億美元,除歐洲和中亞外,大多數地區都實現了正增長。
2024年,服務業引領了貿易擴張,年增長率為9%,增加了7000億美元(佔總增長額的近60%)。相比之下,貨物貿易增長較慢,為2%,增加了5000億美元。
然而,這兩個部門的增長在2024年下半年都有所放緩,(去年)第四季度服務貿易僅增長1%,貨物貿易增長不到0.5%。
發展中經濟體的貿易增長更快。在東亞和南亞的主要推動下,發展中經濟體的進出口全年增長了4%,(去年)第四季度增長了2%。發達經濟體全年貿易停滯不前,(去年)第四季度下降了2%。
與此同時,商品貿易失衡擴大。比如,2024年,美國與歐盟的逆差增加了120億美元,達到2410億美元。
UNCTAD表示,2025年初,貿易保持穩定,但不確定性依然存在。日益加劇的地緣經濟緊張局勢、保護主義政策和貿易爭端預示著未來可能會出現混亂。近期的航運趨勢也表明了經濟放緩,貨運指數下降表明工業活動疲軟,尤其是在依賴供應鏈的行業中。
WTO釋出的最新一期貨物貿易晴雨表也反映了類似趨勢。WTO全球貨物貿易景氣指數從去年12月釋出的102.7微升至今年的3月102.8,高於基準點100,表明全球貨物貿易仍呈現增長態勢。
各分類成分指數均處於或高於趨勢水平。其中,出口訂單指數為101.0,電子元件指數為102.3,原材料指數為101.6,處於趨勢水平。汽車產品指數為105.5,集裝箱運輸指數為103.7,空運指數為102.7,高於趨勢水平。
WTO稱,貿易政策不確定性上升可能會暫時推高貿易,企業和消費者在潛在措施出臺前提前進口,這也可能導致今年晚些時候需求減少。
“未來可能出現混亂”關稅帶來哪些啟示
此次,UNCTAD還花費大篇幅探討關稅及其對全球貿易的影響。
UNCTAD表示,作為重要的貿易政策工具,關稅是保護國內產業和創造政府收入的一種機制。
上述資料顯示,目前約有三分之二的國際貿易不徵收關稅,這是因為各國選擇根據最惠國待遇或透過其他貿易協定降低關稅。然而,其他國際貿易所適用的關稅水平往往很高,而且各部門之間差異很大。比如,農業仍受到高度保護,製造業在關鍵行業仍遭遇貿易壁壘,而原材料則普遍受益於低關稅。
UNCTAD的資料顯示,發展中國家面臨的關稅較高,限制了市場準入。在最惠國待遇下,這些國家的農產品出口面臨平均近20%的進口關稅。同時,紡織品和服裝的關稅率仍然是最高的(進口關稅平均接近6%),限制了發展中國家在這些行業的競爭力。
同時,南南貿易(發展中國家之間的貿易)仍然面臨高關稅。例如,拉丁美洲和南亞之間的貿易平均面臨約15%的關稅。
UNCTAD表示,關稅升級阻礙了發展中經濟體出口高附加值產品,阻礙了工業化程序。
UNCTAD還發現,目前的供應鏈呈現多樣化而非整合趨勢。具體而言,2024年,隨著企業不再侷限於與地緣政治盟友或鄰近地區開展貿易,近岸化和友邦化趨勢發生逆轉,“企業現在不再整合供應鏈,而是在多個地區建立多樣化的貿易網路,以降低風險。”UNCTAD認為,這創造了機遇,但也增加了複雜性。
與此同時,貿易依賴性也在發生變化:越南和印度等經濟體加深了與特定夥伴的貿易聯絡,而澳大利亞和歐盟等其他經濟體則在減少對傳統市場的依賴。UNCTAD認為,貿易集中度的下降表明,較小的經濟體正在發揮更大的作用。
UNCTAD表示,各國政府正在擴大關稅、補貼和產業政策,重塑貿易流動。美國、歐盟和其他國家越來越多地將貿易措施與經濟安全和氣候目標掛鉤。
UNCTAD表示,這種政策調整加劇了不確定性。保護主義(透過關稅或限制措施扶持國內產業的政策)的抬頭,尤其是在發達經濟體,正在引發報復性措施,即貿易伙伴針對貿易限制採取的反制措施,並增加貿易壁壘。
UNCTAD建議,隨著貿易不確定性的增加,全球合作和平衡的政策仍然至關重要。
“主要經濟體的保護主義和政策轉變仍是主要風險。”該組織表示,2025年面臨的挑戰是防止全球分裂,(防止)各國形成孤立的貿易集團,同時在不破壞長期增長的情況下管理政策轉變。
微信編輯 | 楚楚
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