已結課！最後的最大優惠！掃碼立享！
近日，在資料產權方面各地動作頻繁，深圳、杭州、湖北、長春、安徽等地紛紛釋出實踐成果。資料要素社簡單梳理近期有關資料產權的制度和探索，供大家參考。
來源 資料要素社綜合整理
查閱公開資訊，普遍認為資料產權是一個涉及資料所有權、使用權、經營權、收益權等權利束的概念，它主要關注基於資料行為而產生的網路資料的權益。
關於“資料產權”，不僅未在法律法規中進行明確定義，而且也沒有任何一部法律法規明確到提及相關概念，僅是在政府的政策檔案中有所提及，並主要以中共中央、國務院2022年12月19日對外發布《關於構建資料基礎制度更好發揮資料要素作用的意見》為基礎核心。
根據該意見，資料是新型的、重要的生產要素，我國要探索建立資料產權制度，並就公共資料、企業資料、個人資料的分類分級確權授權制度。根據資料來源和資料生成特徵，分別界定資料生產、流通、使用過程中各參與方享有的合法權利，建立資料資源持有權、資料加工使用權、資料產品經營權等三權分置的產權執行機制，推進非公共資料按市場化方式“共同使用、共享收益”的新模式，為啟用資料要素價值創造和價值實現提供基礎性制度保障。
根據全國科學技術名詞審定委員會給的定義，資料產權（data property right）即資料主體對基於資料處理行為而產生的資料享有使自己或他人在財產性利益上受益或受損的權利。分屬於大資料_大資料法律學科，相關名詞有智慧財產權、資訊產權、資料權利。
據資料要素社整理發現，網上使用最普遍的定義，資料產權是指將資料作為生產要素而享有的權益，也特指數字裝置所有者或使用者對基於資料行為而產生的網路資料，享有使自己或他人在財產性利益上收益或受損的權利。其本質體現為資料運營者對資料資源合法權益的控制權，包括資料所有權、使用權、處置權等。
2024 年5月24日，國家資料局黨組成員、副局長陳榮輝在第七屆數字中國建設峰會資料資源與數字安全分論壇上表示，
將出臺數據產權制度，制定促進資料合規高效流通交易政策檔案，建立資料要素收益分配安全治理機制等。
他表示，這些制度的出臺將搭建起資料資源開發利用的基礎框架，奠定資料要素市場化配置改革的四梁八柱。
資料產權制度是建立資料要素市場的基礎制度之一。陳榮輝表示，為構建統一開放、競爭有序的資料要素市場，國家出臺資料產權制度，制定促進資料合規高效流通交易政策檔案，建立資料要素收益分配安全治理機制，推出鼓勵和支援公共資料、企業資料開發利用的政策檔案，逐步建立公共資料資源登記管理、授權運營和產品定價機制。這些政策制度的出臺將搭建起資料資源開發利用的基礎框架，奠定資料要素市場化配置改革的四梁八柱。
2024年8月，國家資料局召集廣東、安徽、貴州、杭州等三省一市地方資料主管部門研討《資料產權登記管理辦法（試行）》，部署全國一體化資料產權登記體系。
2024年9月27日，在國家資料局釋出《關於促進企業資料資源開發利用的意見（徵求意見稿）》中指出要完善企業資料權益形成機制。企業對其在生產經營過程中形成或合法獲取、持有的資料，依法享有法律法規規定的、民商事合同或行政協議約定的資料權益。推動資料持有權、使用權、經營權等分置執行，鼓勵探索市場化、場景化的“授權使用、分享收益”新模式。企業行使資料權益應當遵守法律法規，遵循誠信原則，不得危害國家安全和公共利益，不得損害他人的合法權益。
2024年10月9日，國家資料局在《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加快公共資料資源開發利用的意見》中明確提出，要加快建立資料產權歸屬認定製度，明確資料的權屬關係，為資料資源的開發利用提供法律依據。具體而言，該制度將涵蓋資料的產生、收集、處理、儲存、傳輸、使用等各個環節，確保每個環節的資料產權清晰明確，避免權屬糾紛的發生。
2023年6月15日，深圳市發改委正式釋出《深圳市資料產權登記管理暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”），《辦法》已於2023年7月1日生效實施，有效期為三年。這是我國首部資料產權登記相關規範性法律檔案，對資料產權登記的主體、主管機關、登記流程、監督管理、法律責任等內容進行了細緻而又全面的規定。
近期，各地資料產權政策陸續推出，2024 年9月9日，長春市政務服務和數字化建設管理局釋出了《長春市資料產權登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》），這是繼深圳之後，全國第二個釋出資料產權登記管理辦法的城市，《辦法》將於9月13日起實施。
《辦法》對資料產權的登記物件、內容、程式和管理監督等方面進行了詳細規範，為資料產權的流通交易疏通了權屬障礙，提供了制度性保障。《辦法》旨在規範資料產權登記，保護權益，促進資料流通和利用。辦法明確了資料資源和產品的定義，規定了登記主體的權利和義務，以及登記機構的職能和責任。涵蓋了首次、轉移、變更、續展和登出登記等型別，並要求登記資訊公開透明。強調了資料安全和保密措施，設立了跨部門監管機制。
11 月1日，《湖北省資料產權登記管理辦法（試行）（徵求意見稿）》釋出，《辦法》重點解決湖北省資料產權登記服務機構和平臺不明確、登記主體權利義務不清晰、登記制度不健全流程不規範等問題，檔案共九章四十二條，分為總則、登記機構、登記申請人及登記主體、第三方專業服務機構、登記型別、登記程式、監督與管理、法律責任及附則。
12月4日，安徽省資料交易所釋出了《安徽省資料交易所資料產權登記辦法（試行）》。《辦法》共分九章34條，對登記申請人、登記機構、第三方專業服務機構、登記型別、登記程式、登記稽核、法律責任等資料產權登記行為進行了規範，為資料產權的流通交易提供了制度性保障。
《辦法》明確適用於自然人、法人和非法人組織針對資料資源和資料產品進行資料產權登記，結合市場需求與實際操作層面明確不同資料產權登記型別，包括首次登記、許可登記、轉讓登記、變更登記、質押登記、登出登記和續證登記，明確了不予登記情形。提出要建立進場交易清單、禁止交易清單管理機制。
1.深圳資料交易所上線產權登記服務平臺，併發放首批資料產權登記證書
2024年11月14日，深圳資料交易所在2024中國（深圳）資料要素產業創新大會上正式釋出了深圳資料交易所資料產權登記服務平臺。
深數所資料產權登記平臺踐行“三權分置”理念，提出依據資料流通場景配置產權的登記配套制度。平臺的登記內容涵蓋資料資源、資料產品、資料資產全鏈條資料形態，高度契合市場登記需求。這種全鏈條的登記服務，能夠為資料要素流通全生命週期提供一體化服務，打造登記業務全流程閉環，涵蓋資源登記、合規審查、權屬變更、流轉許可、資源溯源等核心能力。
隨即，深圳資料交易所資料產權登記服務平臺發出首批資料產權登記證書，獲得的證書的分別為深譯資訊科技（珠海）有限公司的“多語言多領域文字語料”和“人工錄製多語言語音資料”、神州數碼（深圳）有限公司的“神州數碼金服雲”。
據悉，本次獲頒證書的“多語言多領域文字語料”和“人工錄製多語言語音資料”，是深譯科技在深圳資料交易所指導下發布的全國首個高價值、多模態、多語種AI算料資料資產包，具備多語言、多模態、多領域三大特點，不僅涵蓋中、英、俄、葡及“一帶一路”小語種等58個語種，呈現文字、語音、圖片、影片、3D等8種模態，還覆蓋了工業、電商、能源、醫療、醫藥、文旅等17個領域，市場估值達2.04億元。
2.杭州資料交易所釋出“杭州資料交易所資料產權登記平臺”
杭州資料交易所作為資料流通交易中的重要一環，啟動建設資料產權登記平臺，旨在透過這一平臺，明確資料權利歸屬、促進資料交易流通、保障資料安全與隱私、推動法律法規建設，為資料要素市場的健康發展貢獻力量。
該平臺的啟動標誌著杭州資料治理體系建設邁出了關鍵一步，這不僅是現有資料管理和服務模式的創新，也將為資料要素市場的健康發展提供有力支撐，為資料基礎制度的構建提供實踐案例和經驗積累。
3.中部資料流通服務中心釋出“湖北省資料產權登記平臺”，並助力全國首個數據局作為行政單位完成資料產權登記
11月28日，為全面貫徹和落實國家資料基礎制度和湖北省相關政策，中部資料流通服務中心在湖北省資料局的指導下積極推進資料產權登記平臺建設，並率先創新推出首個數據產權與資料資產一體化登記平臺——湖北省資料產權登記平臺。
平臺透過資料產權與資料資產的全覆蓋登記，首創資料產權和資料資產一體化，切實保障了資料登記主體的權益。“存證-登記-流通交易”全流程資料貫通，構建了資料要素全鏈條服務生態體系。利用區塊鏈技術的不可篡改性和可追溯性保障資料登記的真實性、完整性和不可篡改性，實現登記主體、權屬資訊、登記時間、登記稽核、登記結果全過程存證上鍊。保障資料登記主體的合法權益，構建安全、可靠、高效的資料產權登記體系。
助力同濟醫院完成湖北省首個事業單位資料產權登記
11 月21日，中部資料流通服務中心根據資料產權歸屬認定的相關要求，向華中科技大學同濟醫學院附屬同濟醫院發放了湖北省第一張事業單位資料產權證書。
此次登記資料集為“臨床真實世界研究資料集”，該資料集是同濟醫院依託醫院大資料平臺，對臨床健康醫療資料進行匯聚、治理與管理的基礎上，經過嚴格的脫敏處理及安全加密，形成了標準化、高質量、匿名化的資料集，確保了資料的安全性和合法性，有利於推動資料資源的開放共享與安全利用。
同濟醫院的“臨床真實世界研究資料集”不僅能為流行病學研究、衛生經濟評估、藥物上市後監測等多個領域提供了寶貴的資料支援，還能透過對資料進行整合與分析，提升了醫院的診療質量、科研能力、工作效率和管理水平。
全國首個，十堰市茅箭區資料局作為行政單位完成資料產權登記
十堰市茅箭區資料局在中部資料流通服務中心（簡稱“中部中心”） “資料資源盤活一站式服務”的支援下，成為湖北省首個完成大財政體系資料資源“三確”工作的行政單位，並獲得由中部中心頒發的《湖北省資料產權登記證書》，據公開訊息，這也是全國首個數據局作為行政單位完成資料“三確”工作。
本次工作既是湖北省首個行政單位完成資料資源“三確”工作的試點案例，也是湖北省貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的《關於加快公共資料資源開發利用的意見》，推進公共資料開發利用，規範公共資料授權運營的積極探索。
十堰市茅箭區的資料資源“三確”案例，為湖北省加快公共資料資源開發利用，充分釋放公共資料要素潛能，實現行政事業單位資料資源進賬入卡探索出了寶貴的先行先試經驗。
4.長春市資料產權登記平臺開通試執行，併為首批申請登記企業頒發資料產權登記憑證
12月11日，長春市政數局舉辦資料產權登記平臺開通試執行暨長春網際網路法庭法官工作站入駐政務服務中心儀式，併為首批申請登記企業頒發資料產權登記憑證。
長春市資料產權登記平臺是東北首家受理資料產權登記業務的線上平臺,其基於可信雲底座、安全防護設施、區塊鏈等技術，為社會提供主體認證、確權登記、資產公示、證書查驗等一站式服務。
會上，為五家首批申請登記的企業頒發了資料產權登記憑證，該憑證透過吉林省電子證照庫生成，可提供線上查詢，作為權利人具有資料產權的可信依據。
為高效應對資料產權登記過程中的司法訴求，長春市資料產權登記平臺入駐了東北首家網際網路法庭—長春新區人民法院長春網際網路法庭法官工作站，集中受理涉資料、虛擬財產、網路侵權、個人資訊保護等案件。
5.安徽省資料交易所發放全國第一張資料產權證書
10月24日，安徽省資料交易所向馬鞍山市天創現代農業社會化服務有限公司發放了全國第一張資料產權登記證書。
11月4日，安徽省資料交易所向六安市國有企業—市綠水雲山大資料公司頒發了全省國企第一張、全市首張資料產權登記證書。
六安市綠水雲山大資料公司本次登記的“六安市城市執行事件資料集”資料產品主要包含12345熱線、城市違規、住建揚塵等資料資訊，透過安徽省資料交易所材料核驗、現場核查、登記公示等環節，成功獲得證書。
12月6日，安徽省資料交易所向合肥市軌道交通集團運營有限公司發放了長三角軌道交通行業首張資料產權登記證書。合肥軌道本次以客流量相關資料作為登記產品。
資料產權登記是對資料“確權”的先行先試，是資料市場化配置改革的重要支撐，是對資料合法合規的審驗，亦是對資料交易流通的促進。
各地在登記模式選擇上所呈現的探索性、創造性將為我國資料登記制度構建提供了實踐正規化和寶貴經驗。
。。。。。。
全部AI及資料中譯本及資訊請加入
