社會一直關注的延遲退休，有了進一步的政策。
近日釋出的《中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》的第46條提出，積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制。按照自願、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。
早在2020年10月，十九屆五中全會就明確實施漸進式延遲法定退休年齡，人社部會同相關部門負責研究具體的改革方案。此次《決定》，在之前的“小步慢走、彈性實施、強化激勵”的基礎上進一步具體化。《決定》未來的施政綱領，未來的延遲退休政策，將按這個頂層設計去具體落地。
值得注意的是，《決定》提出了自願、彈性這兩個主要原則。
所謂“自願”，指尊重個人的勞動能力與勞動狀況，個人可以結合自身的身體狀況、家庭狀況和工作崗位狀況做出是否延遲退休的選擇。
所謂“彈性”，指退休年齡上，不一刀切。勞動者到了法定退休年齡後，若勞動者身體健康願意繼續工作，僱主無權拒絕。46條沒有列出，但之前曾提到的，還有一個強化激勵，即對於晚退休者，國家還會在養老金上給予獎勵。因為只有這樣，自願才有成立的前提。
從國際上來看，延遲退休年齡也是世界各國應對人口老齡化的普遍做法。目前世界主要經濟體的退休年齡普遍都在65歲以上。
南非並沒有規定法定退休年齡，由僱員與僱主協商退休年齡。不過，政府公務員退休基金 (GEPF）規定了具體的退休年齡，最低為55歲。整個南非社會的平均退休年齡為59.55歲。
比利時男性和女性的正式退休年齡為65歲，但由於提前退休計劃，大多數人提前幾年退休。男性的平均實際退休年齡為61.1歲，而女性（有點不尋常 ）往往更晚退休，為61.3歲。
在法國，男性平均退休年齡為60.7歲，女性平均退休年齡為62.2歲。2023年，法國宣佈將從當年9月開始每年將退休年齡提高三個月，目標是到2030年將退休年齡提高到64歲，工人們因此再次罷工。調查顯示，約80%的法國人反對這一想法。
英國在2020年10月，將男女法定退休年齡均提高至66歲，引發了爭議。官方還計劃進一步在2046年將退休年齡提高到68歲，目前英國的退休年齡為66歲，但男性平均退休年齡為63.2歲，而女性退休年齡略早，為62.8歲。
根據德國聯邦經濟部諮詢委員會2021年的一份報告，為了解決“2025年以後法定養老金制度融資問題的驚人增長”，報告建議到2042年將退休年齡提高到68歲，目前，德國正在將1967年後出生的人的退休年齡提高至67歲。
加拿大人可以從65歲開始領取經過經濟狀況調查的國家養老金。加拿大平均退休年齡男性為64.9歲，女性退休年齡為63.5歲，整體退休年齡為64.2歲。
上一屆政府曾計劃將退休年齡從2023年推遲至67歲，但現任總理特魯多取消了該措施。不過，工人可以從60歲開始領取較少的養老金，如果他們推遲到60多歲領取，則可以增加養老金。這就是中國政策所指的彈性。
澳大利亞政府於2017年提高了法定退休年齡。1952年之前出生的人可以在65.5歲退休，但1952年之後出生的人退休年齡將逐步提高。目前，澳大利亞男性平均退休年齡為65.1歲，女性則為64.4歲，平均退休年齡為64.75歲。
在美國，1943年至1954年之間出生的人可以在66歲退休，而1960年以後出生的人則必須工作到67歲。目前，美國男性平均退休年齡為65.2歲，女性為65.3歲。
但美國人退休之後，普遍感覺退休金不夠用，根據《華爾街日報》2023年 4月的報道，只有64%的工人認為他們有足夠的錢過上舒適的生活，低於2022年的73%。
紐西蘭沒有官方退休年齡，養老金從65歲開始發放。但男性和女性都會在 65歲以後繼續工作，男性退休年齡為67.3歲，女性退休年齡為65.5歲。紐西蘭計劃在2030年代末將退休年齡提高到67歲。
我國現行退休制度，退休年齡女工人50歲，女幹部55歲，男性60歲，從國際比較來看，我國是世界上法定退休年齡最低的國家之一。
不過，雖然理論上是強制退休，但中國人退休之後，仍然可以工作。可以被原單位返聘，也可以受僱於任何企業，以勞務合同的方式提供勞動。在更低端的勞動力市場上，零工、日結、靈活就業，都不受限於年齡。
各國都在延遲退休，是因為養老金制度告急。這個情況對中國來說，更加嚴峻。
近些年，城鎮職工醫保的總參保人數當中的在職人數及離退休人員雖然都在增加，但人口老齡化的大趨勢背景下，離退休人員的增長速度比在職人員的增長速度更快。
中國撫養比在2011年達到高點3.16後，逐年降低，2016年的撫養比是2.75，到2018年底已經下降到2.66。
有專家預測，2050年，我國的撫養比將降為1.3，也就是說以前2.75個人繳社保給1個老人養老，就會變為1.3個人交社保給1個老人養老。
我國的養老保險是“現收現付”制度，交的人變少了，養老金就會變少，理論上，替代率就會下降到31%左右。
那麼，隨著未來老齡化變得更嚴重，領錢的人多了，而繳錢的年輕人少了，也沒辦法讓他們繳得更多，那麼，退休金的替代率肯定維持不了。甚至連空賬執行都維持不了，養老金會耗盡。
延遲退休，一方面可以增加社會保險的徵繳人數，另一方面減少了領取的人數。此消彼長之下，會很大程度緩解養老金的壓力。
一個老人即便體力下降，但只要能維持大體的健康，一般來說，他不會是社會的負擔，反而因為其經驗、技能，成為社會的財富。
市場是識別效率的最好的制度，在一些知識密集型行業中，如醫生、工程師、教授等崗位上，一個60歲以上的人，常被單位返聘，或被其他單位高薪聘請。
考慮到每個老人的情況不同，有些或許要幫助帶孫輩，避免老人還在上班，年輕的媽媽卻當了全職主婦，延遲退休的效果大打折扣。不妨實行以“選擇性”退休制度，把退休年齡選擇的自主權交給個人，有些人經濟情況好，或者消費低，或者要幫忙帶孩子，就可以早退休，少拿養老金；反之，可以選擇晚退多拿養老金。
很多人抗拒延遲退休，但可能真正到時候，是養老金不足以覆蓋一個良好的晚年生活，退休了還得去找工作。
前不久，日本知名家電零售商野島宣佈，員工即使年滿原規定的65歲退休年限，如有意留任，只要該員工的健康狀況與工作態度符合公司要求，就能以“一年一約”的方式進行續約，最長將持續聘任其至80歲。
顯然，對於一個65歲的老人，找一份新工作的難度，適應新崗位的難度，會遠遠大於就在舊單位上班。所以，野島將這個上限進一步提高到80歲，這並不是壓榨員工，反而體現了日本企業對職工的善意，對社會的責任。
當下，隨著平均壽命的提高，人口出生率的下降，日本陷入了嚴重的老齡化。老齡化使日本的養老金制度面臨巨大困難，領取的人越來越多，繳納的人越來越少，入不敷出，難以為繼，養老金自然不足。
據日本ANN報道，日本每4位老年人中就有1位掙扎在最低生活保障線以下。他們只能過著一天300日元（19CNY）的生活，如果不設法節約根本活不下去。預計到2030年日本“老後貧困”群體將超500萬人。
面對這種情況，日本一方面把成年年齡從20歲降低到18歲，增加就業人口。另一方面，則是目前日本企業可以僱傭員工到65歲。日本政府還有意將年齡上限提高至70歲。
韓國的情況也差不多，也處於嚴重的老齡化。韓國的法定退休年齡是60歲，而實際上，人們平均工作到71歲才會真正休息，完全退休的年齡約為71~75歲。韓國人預期壽命達到81歲，所以，韓國老人說：“還有5～10年時間留給我們自由支配。”
在韓國，有420萬老人在工作，而韓國總人口也才5000萬。由於知識落後、體力下降，老人能找到的工作也是諸如快遞員、保安、清潔工、加油員等低端崗位。
7月22日，一則“90後無論男女都得65歲以後退休”的訊息在各大網路平臺流傳。隨後，權威媒體闢謠，此訊息來源於一個自媒體微信公眾號，權威檔案並無此內容。
謠言的確是謠言，但這本是政策的總體目標，或者說，大多數人都可能需要工作到65歲之後。
否則你不延遲，我不延遲，誰延遲？
實際上，日韓都是發達國家，2020年日本的人均GDP為39890美元，韓國人均GDP為31954美元，而中國僅1.2萬美元。中國是未富先老，情況更加嚴峻。中國人的老年生活，肯定不會比日韓老人輕鬆，到時候肯定比日韓老人更需要一份工作，以彌補養老開銷。
輿論壓力巨大，可見公眾並未有一個理性的認識。對大多數中國人而言，對國家執行，都沒有基本概念。他們覺得國家是一個巨大的財富的聚寶盆，可以創造出無窮的財力，自然可以完美地給自己養老。但實際情況顯然不是如此。
所以，社會需要一個坦誠的公共討論，只有瞭解了那些國家執行的基本機制、基本原則，才能理解延遲退休的必要性和不可避免性。也只有這樣，公眾才能理解國家在資源上的分配，進而才能使得更多的公共資源從其他領域投向養老，現在的80後、90後的晚年才能更輕鬆一些。
No.5891 原創首發文章｜作者 劉遠舉
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