島上要聞，可口政經套餐0306

（新聞主編：龍傳人、楊詩源）

A. 最新情況

○ 莫迪預計4月訪斯

○ 議會領袖發聲：印度須制止漁民越界

○ 秘密會議引發國家安全擔憂

○ 前副部長土地檔案造假被捕

○ 審計報告揭露購買印度公交車多花30億

B. 社會經濟

○ 美國關稅或衝擊斯里蘭卡經濟

○ 海關澄清混合動力車輛如何徵稅

○ 錫蘭電力去年四季度收入降三成

○ 稅收恐慌或致現金使用率上升

○ 中斯航班票務、商旅服務

1.莫迪預計4月訪斯

據印度媒體WION報道：印度總理莫迪預計將在4月訪問斯里蘭卡。據斯里蘭卡方面訊息，訪問仍在最終敲定階段，可能在4月5日左右進行，重點議題包括互聯互通與經濟合作。

此次訪問由斯總統迪薩納亞克在2024年12月中旬訪印期間正式提出邀請。訪問期間，印度宣佈將涉及七個已完成貸款專案的2000萬美元付款轉為贈款，以減輕斯債務負擔。2022年經濟危機期間，印度向斯里蘭卡提供了總額40億美元融資。

莫迪曾多次到訪該國，包括2015年、2017年和2019年。2015年是印度總理多年來首次對斯里蘭卡進行國事訪問，宣佈了一系列加強雙邊關係的舉措，並訪問了泰米爾人聚居的賈夫納省。2017年5月作為主賓出席了斯里蘭卡主辦的首屆國際衛塞節。

2019年復活節事件發生後，莫迪在訪問馬爾地夫後短暫停留斯里蘭卡，成為恐襲後首位到訪的世界領導人，以示對斯里蘭卡的支援。

互聯互通方面，兩國正在討論開通連線印度拉姆斯瓦蘭和斯里蘭卡塔萊曼納爾的新輪渡航線。另一項提議是連線印度納迦帕蒂南與斯里蘭卡亭可馬裡的多產品石油管道，印度石油公司將在其中發揮關鍵作用。

在數字支付領域，印度正協助斯里蘭卡採用統一支付介面（UPI），繼2024年2月UPI在模里西斯和斯里蘭卡正式推出後，這一舉措有助於促進跨境支付，為印度遊客和企業提供便利。

2.議會領袖發聲：印度必須制止漁民越界行為

議會領袖比馬爾·拉特納亞克（Bimal Ratnayake）在議會表示，印度中央政府和泰米爾納德邦政府應加強對本國漁民的法律約束，他們破壞了斯北部漁民生計。

拉特納亞克表示，“印度能為斯里蘭卡北部漁民提供的最大幫助是執行相關法律，防止印度漁民破壞斯里蘭卡漁民生計。印度的誠意只能透過阻止漁民侵入斯海域來體現”。他說，與斯里蘭卡南部的漁民相比，北部漁民的生活更艱難。

反對黨議員馬諾·加內桑（Mano Ganesan）強調，希望斯里蘭卡政府在印度總理莫迪今年4月訪斯時，就此問題與其進行交涉。

3.秘密會議引發國家安全擔憂

反對派議員沙那基揚·拉賈普蒂蘭·拉薩馬尼卡姆（Shanakiyan Rajaputhiran Rasamanickam）披露，一場涉及多位知名人士的高級別會議在前政府一位權勢顯赫的部長擁有的商務中心舉行，時間恰好在針對前警察總長德沙班杜·坦納庫恩（Deshabandu Tennakoon）發出法庭命令的兩天前。

據稱與會者包括前軍事情報局局長D.M.I. 楚拉·科迪圖瓦庫（D.M.I. Chula Kodithuwakku）和前科倫坡犯罪科助理警監內維爾（Neville）。值得注意的是，會議還向皮拉揚（Pillayan）發出了邀請，但由於他未能出席，助手伊尼亞巴拉西（Iniyabharathi）代替參加。

拉薩馬尼卡姆議員表示，伊尼亞巴拉西當時住在科倫坡希爾頓酒店，其車輛由名為蘇達（Suda）的人駕駛。伊尼亞巴拉蒂的參與使事態更加嚴重，此人曾與多起過去的謀殺案有關聯。會議的議程尚不明確，但這些人的出現引發了對潛在陰謀的擔憂。

更復雜的是，其警察總長坦納庫恩下落至今不明，而涉嫌在法庭上刺殺犯罪頭目加內穆拉·桑傑瓦（Ganemulla Sanjeewa）的女子也尚未找到。拉薩馬尼卡姆稱，這些事態發展給當局提供的國家安全保證蒙上了一層陰影。

4.前副部長，土地檔案造假被捕

前副部長梅爾文·席爾瓦（Mervyn Silva）昨晚在住所被刑事調查局逮捕。警方表示他涉嫌偽造凱拉尼亞一塊土地相關檔案，並挪用資金被捕。此案在進一步調查，席爾瓦將被送交法院審理。

梅爾文·席爾瓦自由黨議員。2010年曾被任命為大眾傳媒和資訊部副部長，但引發記者的強烈抗議，無國界記者組織將這項任命描述為“讓縱火犯來滅火”。席爾瓦在擔任大眾傳媒和資訊部副部長不到一個月後便辭職，但立即被任命為公路部副部長。同年，席爾瓦將一位政府官員綁在芒果樹上公開羞辱，引起公眾的憤怒，政府官員發起示威遊行。隨後他被解除部長職務，並被自由黨停職。然而，自由黨隨後對他進行了紀律處分，撤銷了他所有指控，2010年9月8日，他被重新任命為副部長。

6.審計報告揭露：買印度公交車多花30億

斯里蘭卡審計總長辦公室2023年年度審計報告顯示，由於從印度購買公共汽車未經科學依據和需求分析，斯里蘭卡不得不支付額外30.1億盧比。

這些汽車是用印度信貸額度2000萬美元購買的。500輛公共汽車的採購過程，包括54座和35座車型在2018年由內閣批准。2020年政府改為採購600輛公共汽車，比最初計劃多100輛。

在繞過之前的採購程式後，2023年購買了500輛新公共汽車，並獲得了新的內閣批准。一輛32座公共汽車的價格為26,662.50美元，500輛公共汽車的總支出為13,311,250美元。根據審計報告，每輛公共汽車的斯里蘭卡盧比價值約為1120萬盧比。比2018年採購計成本增加了620萬盧比。

1.美國關稅或衝擊斯里蘭卡經濟

美國對來自加拿大、中國和墨西哥的進口商品徵收額外關稅已於3月4日正式生效，這可能加劇美國與主要貿易伙伴之間的貿易戰。此外，美國總統簽署的《互惠貿易與關稅總統備忘錄》要求對美國貿易伙伴的不公平貿易行為進行研究，以確定作為應對措施的互惠關稅稅率。這意味著，如果歐盟對汽車徵收10%的關稅，美國的互惠關稅也將設定為10%，以匹配其貿易伙伴的關稅水平。

鑑於美國擁有大約13,000個關稅稅目、200個貿易伙伴以及約260萬個單獨的關稅稅率，如果全面實施互惠關稅，這一複雜的關稅體系可能對全球經濟產生前所未有的影響，並可能引發貿易伙伴的報復。

互惠關稅的威脅還可能導致美國與歐盟之間的貿易戰，使歐盟減少從斯里蘭卡等國的進口，從而在日益保護主義的全球經濟環境下，使斯里蘭卡等國實現可持續出口增長變得更加困難。

與此同時，美國還將關稅威脅作為談判工具，可能會在獲得主要貿易伙伴的讓步後調整關稅水平。

如果美國大幅提高關稅，現行全球自由貿易體系可能面臨解體的風險。這對斯里蘭卡而言是一個嚴峻而緊迫的問題，因為斯里蘭卡經濟規模較小，國內需求有限，高度依賴外部價值鏈。

互惠關稅將如何影響斯里蘭卡的出口？

美國政府的互惠關稅政策如果全面實施，對斯里蘭卡的出口影響將如何？

美國貿易代表辦公室將多個因素列為“不公平貿易行為”，賦予美國政府相當大的靈活性來確定互惠關稅稅率。這些因素包括高額關稅、增值稅、非關稅壁壘、補貼、繁瑣的監管要求、匯率干預等，甚至可能包括貿易代表辦公室認定的其他做法。美國計劃在2025年4月1日前完成所有關於“不公平貿易行為”的研究。

由於“不公平貿易”的定義極為靈活，並且美國可能將增值稅納入互惠關稅計算範圍，這給全球貿易體系帶來了巨大的不確定性。全球超過170個經濟體實施增值稅，該稅種是各國政府的重要財政收入來源，並且是對所有商品統一徵收的，而不論商品的原產地。如果美國將增值稅計算入互惠關稅，那麼對所有經濟體而言，美國關稅的上漲幅度將更大。

目標國家	適用稅率	生效日期	可能對斯里蘭卡的影響
加拿大	非能源產品25%，能源產品10%	已生效	直接影響較小
墨西哥	25%	已生效	墨西哥是美國第八大服裝出口國，2023年對美出口額達33億美元，而斯里蘭卡僅為18億美元。理論上，貿易轉移可能使斯里蘭卡受益。
中國	10%	已生效	中國在美國服裝市場佔有近四分之一的份額，當前適用11%關稅。如果再加10個百分點，關稅將達到21%，高於斯里蘭卡目前面臨的11%，這可能使斯里蘭卡受益。
歐盟	25%	未知	直接影響較小
視國家情況而定	互惠關稅：稅率未知	未知	若斯里蘭卡被徵收互惠關稅，其對美出口將大幅下降。

互惠關稅將如何影響斯里蘭卡？

如果不考慮增值稅、補貼和匯率干預，互惠關稅主要涉及進口關稅和附加關稅。斯里蘭卡目前的關稅體系包括一般關稅、出口發展委員會（EDB）稅、消費稅、港口和機場發展稅（PAL）以及社會安全繳款稅（SSCL）。當所有產品的關稅稅率按從價稅計算後，斯里蘭卡對大多數行業徵收的關稅高於美國。

這意味著，如果美國根據互惠原則提高關稅，斯里蘭卡在美國市場的出口商品價格將上漲。負面出口效應的大小取決於關稅差異，即斯里蘭卡對美徵收的關稅與美國對斯里蘭卡徵收的關稅之間的差距。服裝、橡膠和塑膠製品、食品等行業將受到更大的影響。

一旦美國公佈互惠關稅稅率，便可進一步估算關稅上漲對斯里蘭卡出口的影響。影響大小將取決於斯里蘭卡產品在美國市場上的相對價格變化。此外，鑑於關稅上漲可能帶來的通脹風險，美國可能不會對所有產品統一提高關稅。在2019年美中貿易戰期間，儘管美國宣佈對服裝和鞋類徵收關稅，但最終並未實施。

斯里蘭卡與美國徵收的行業關稅稅率比較（分別為 2020 年和 2022 年的資料）以及斯里蘭卡出口行業受到互惠關稅的影響

美國宣佈自4月2日起對印度實施對等關稅

美國總統特朗普宣佈，自4月2日起對印度實施對等關稅，這一舉措表明在自由貿易協定談判方面前景艱難，可能與這些全面關稅政策發生衝突。不過，新德里方面仍然希望，印度總理莫迪與特朗普總統在2月13日達成的共識將有助於解決貿易問題，並保持9月簽署自由貿易協定第一階段協議的目標。

印度商務和工業部長皮尤什·戈亞爾（Piyush Goyal）已於週一開啟訪美之行，與新任美國貿易代表（USTR）詹米森·格里爾（Jamieson Greer）會面。

特朗普此前曾稱印度為“關稅之王”，並特別提及汽車行業，指責印度對進口汽車徵收超過100%的關稅。“印度對我們的汽車徵收100%的關稅，這種制度對美國來說是不公平的，從來都不是公平的。從4月2日起，對等關稅將生效。無論他們對我們徵收多少關稅，我們就對他們徵收同樣的關稅。如果他們使用非關稅壁壘來阻止我們進入他們的市場，我們也將使用非關稅壁壘來限制他們進入我們的市場”。

在宣佈對等關稅後，白宮隨即釋出了一份事實說明檔案，列舉了印度的高關稅情況：美國對農產品適用的最惠國（MFN）平均關稅為5%，而印度的最惠國平均關稅為39%。印度對美國進口摩托車徵收100%的關稅，而美國對印度摩托車僅徵收2.4%的關稅。

新德里方面仍然希望“貿易問題能夠透過雙邊協商解決”，並表示印度與美國的關係是“多層面的”，符合莫迪總理與特朗普總統達成的共識。一位訊息人士稱，“我們已經制定了一條路線圖，以確保透過磋商解決任何問題”。

印度已採取措施提高美國農產品的市場準入，例如苜蓿草、鴨肉和醫療器械，並降低了對美國產品的關稅，包括威士忌、摩托車、資訊通訊技術（ICT）產品和金屬等。

該訊息人士表示，“我們在制定到2030年將雙邊貿易額提升至5000億美元的目標時，已經規劃了一項雙方都能接受的計劃。該計劃涵蓋多個方面，包括增加美國工業產品對印度的出口，以及擴大印度勞動密集型產品對美出口，這些均已獲得兩國領導人的認可”。

美國服裝進口量（2024 年）和各出口國的有效關稅（2023 年）

斯里蘭卡的應對策略：逐步取消附加關稅，加強貿易關係

從斯里蘭卡的關稅資料來看，該國高度依賴附加關稅和特別商品稅（SCL）。目前，斯里蘭卡計劃逐步取消附加關稅，並以增值稅取代特別商品稅（SCL）。根據斯里蘭卡-新加坡自由貿易協定，斯里蘭卡已逐步取消部分出口發展委員會稅（CESS）和港口與機場發展稅（PAL）。

在斯里蘭卡-泰國自由貿易協定框架下，斯里蘭卡也計劃逐步取消附加關稅。如果這一舉措擴大到所有貿易伙伴，斯里蘭卡與美國之間的關稅差距將縮小。從長遠來看，取消附加關稅將有助於降低經濟中的反出口傾向，激勵出口導向型生產。

但對斯里蘭卡而言，更緊迫的問題是全球自由貿易體系可能瓦解，而這在美國大幅提高關稅的情況下幾乎無法避免。作為一個小型經濟體，斯里蘭卡國內需求有限，嚴重依賴外部價值鏈。如果全球經濟走向保護主義，各國採取“以鄰為壑”的關稅政策，斯里蘭卡的未來增長將受到嚴重衝擊。

鑑於全球貿易環境的不確定性，斯里蘭卡需要加強與區域合作伙伴的貿易關係，尤其是與東亞中等收入國家的聯絡。繼續推進與東亞經濟體的自由貿易協定談判，以及推動更具實效性的斯印自由貿易協定，是斯里蘭卡可採取的合理戰略。例如，取消印度市場對斯里蘭卡服裝產品的配額，將有助於斯里蘭卡從印度不斷增長的中產階級消費需求中受益。

2.海關澄清混合動力車輛如何徵稅

斯里蘭卡海關駁斥了有關在清關時對混合動力汽車徵收燃油稅的錯誤資訊。海關媒體發言人塞瓦利·阿魯科達（Seevali Arukgoda）表示，“僅透過燃燒燃料來為電池充電的混合動力車輛型別，其電池僅用於驅動車輛的電氣部件（包括空調），將按照燃油稅徵稅。這類車輛完全依賴燃料來驅動車輪。這種車輛子模型屬於電動汽車分類中的‘其他’類別”。

他補充說，“另外一種型別是使用汽油或柴油作為燃料，同時使用電池動力來驅動車輪的車輛。這些車輛將根據混合動力稅徵稅。我們已經對這些車輛徵收了正確的稅款，那些已經進口這些車輛的人無需擔心稅款問題。海關了解稅收情況，但人們在選擇車輛時誤解了混合動力技術”。

與此同時，斯里蘭卡車輛進口商協會（VIAL）主席因迪卡·桑帕斯·梅倫奇吉（Indika Sampath Merenchige）稱，海關部門尚未定義與混合動力稅相關的HS編碼。

3.錫蘭電力去年四季度收入降近三成

根據最新發布的臨時賬目，錫蘭電力在2024年第四季度收入下降28%，從1562億盧比降至1118億盧比。銷售成本增長49%，達到1162億盧比，導致毛虧損44.9億盧比，較2023年的780億盧比有所下降。

儘管如此，錫蘭電力在其他收入和收益的幫助下，勉強實現了微薄的淨利潤。在全年中，錫蘭電力實現了117億盧比外匯收益。

在這一年中，錫蘭電力透過外匯收益以及將LTL holding的股份出售給West Coast Power獲得的260億盧比資本收益，實現了1440億盧比的利潤，並減少了債務。

4.稅收恐慌或致現金使用率上升

對徵稅的擔憂可能正在導致近期現金流通量上升，這凸顯出斯里蘭卡向減少現金依賴的社會邁進仍然任重道遠。

根據央行最新發布的《2024年第三季度支付公報》，流通中的貨幣同比增長19.7%，達到1.33萬億盧比。LankaPay執行長查納·德席爾瓦（Channa De Silva）表示，“遺憾的是，儘管我們推出了許多數字創新和舉措，但現金使用量仍在上升。如果我沒記錯的話，根據央行按季度釋出的最新《支付公報》，流通中的現金已增至1.3萬億盧比，高於上一季度的1.2萬億盧比。所以，不知何故，現金仍在增長”。

當被問及對稅收的擔憂是否是推動現金使用量上升的原因時，他承認這可能是一個重要因素。“這可能是原因之一。另一個因素可能是新冠疫情和其他危機期間，許多公民收到的大量5000盧比紙幣，這些資金可能正在重新進入流通”。

德席爾瓦指出，公眾持有的現金中有76%並未對經濟產生貢獻。“在這1.3萬億盧比中，76%掌握在公眾手中，基本上沒有任何作用。閒置的現金既不能為其所有者帶來利息，也不能為金融部門創造任何經濟價值”。

他強調，需要將這些閒置現金引導至正規金融體系，並指出斯里蘭卡在這方面還有很長的路要走。“將現金納入金融體系，最好的方式就是數字支付，因為透過數字支付，資金會留在金融生態系統內。我們已經建立了完善的基礎設施，並希望它能被更廣泛地使用。新冠疫情加速了數字支付的普及，但我們仍然有很長的路要走”。

他引用多個地區和國際研究指出，維持現金流通使各國政府付出相當於GDP約1.5%的成本。“試想斯里蘭卡在教育上的支出不到GDP的2%，但僅維持現金流通就浪費了1.5%。如果我們能將其中30%的現金轉向數字支付，我們就能節省近0.5%的GDP，這些資金可以用於社會福利和其他惠民措施”。

德席爾瓦補充說，2024年透過LankaPay系統處理的交易總額達34萬億盧比，其中17萬億盧比是即時交易。推動政府服務的數字支付仍然是LankaPay的重點之一。隨著GovPay的推出，LankaPay的目標是使政府服務的數字支付翻倍，並至少覆蓋100個政府機構。

https://www.dailymirror.lk/breaking-news/Tax-fears-likely-fuelling-Sri-Lankas-cash-surge-hindering-digital-shift/108-303741

5.中斯航班、出入境和票務

以下是目前中國-斯里蘭卡所有航班資訊

斯航北京7月開航；國泰香港增加了2月和3月班次，4月及其之後暫未增加，依然每週3班（更新於0203）