​美國退出聯合國?吹大了

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自從特朗普上任之後,美國可真是熱鬧,如今又雙叒叕整出了么蛾子,居然提出了一個要求退出聯合國的法案,並即將提交國會審議了。

這一法案是當地時間2月21日由猶他州共和黨參議員邁克·李牽頭髮起的,目前,已經有20多名議員表示支援這一法案。無疑,他們希望自己的建言獻策能讓特朗普龍顏大悅。
這一法案的名稱叫做《完全脫離聯合國法案》(DEFUND)。
法案宣稱,自1945年以來,美國在“習慣國際法”的庇護下逐步將更大的主權讓給了聯合國系統。
美國為聯合國系統提供了五分之一的資金,非常不合算。而且,聯合國用美國的捐款幹了很多美國所反對的事,例如支援近東救濟工程處(UNRWA)、在人口基金會(UNFPA)推動強制墮胎、起訴內塔尼亞胡等等。
法案的具體條款則包括:
1、退出聯合國組織;
2、把聯合國總部搬走;
3、終止對聯合國的攤款和自願捐款;
4、禁止美國參與任何聯合國維和行動;
5、取消聯合國工作人員的外交豁免權;
……
邁克・李指責說,聯合國已成為“攻擊美國及其盟友的場所”,也不符合特朗普政府“美國優先”的外交政策,因此美國應儘快退出。
其實,邁克·李已經不是頭一次提出類似法案。就在2023年,他就曾提出過和現在幾乎完全一樣的一個法案,只是當時拜登還在當總統,所以沒人理他而已。
在此之前,1997年,當時的眾議員羅恩·保羅提出過讓美國不再參與聯合國。2017年,共和黨眾議員羅傑斯提出過《美國主權法案》,要求美國退出聯合國,但支援票只有個位數。
如今,美國的“退群黨”搭上了特朗普退群的春風,支楞起來了。特朗普的一系列退群動作已經成為大美利堅的風向標。
1月20日,特朗普在上任第一天就簽署行政令,宣佈退出世界衛生組織及《巴黎氣候協定》。
2月4日,特朗普宣佈美國退出聯合國教科文組織和聯合國人權理事會。
2月22日,特朗普取消對聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處的資助,並啟動了對與聯合國教科文組織關係的審查,聲稱這些機構的行為違背了美國的利益,並使反猶太主義長期存在。
不過,特朗普沒想到,他居然被聯合國嘲弄了一把:聯合國人權理事會2月6日表示,截至2025年1月1日,美國作為人權理事會成員的任期已結束,美國無法從其已不再屬於的政府間機構中“退出”。
既然都退了那麼多組織了,不如直接玩一把大的,把聯合國也退了吧!現在,美國的議員們深諳特朗普的心思,他們以法案的形式提出了退出聯合國的建議,替特朗普把話說了。
那麼,為什麼美國政府會有“退出聯合國”的想法呢?
首先,是因為美國如今已經失去了對聯合國的完全掌控。
在聯合國成立初期,美國的政治影響力巨大,聯合國幾乎就成了美國的橡皮圖章。美國以聯合國的名義“挾天子以令諸侯”,糾集16個國家發動了朝鮮戰爭,後來又發動了代號為“沙漠風暴”的伊拉克戰爭,以及無數的美國以聯合國名義發動的各種侵略弱小主權國家的戰爭。美國憑藉其軍事、科技、經濟實力在聯合國為所欲為。
但是如今,隨著發展中國家的崛起,美國再也不能在聯合國頤指氣使,這讓在國際事務中長期奉行霸權主義的美國心中不爽,自然就想退出。
其次,就是想賴掉欠聯合國的鉅額會費。
據統計,目前美國所欠聯合國會費共有28億美元之多,對於債臺高築的美國聯邦政府而言,在特朗普任期內還清這筆欠款不太現實。特朗普政府現在提出“退群”,擺明了就是威脅聯合國給美國減免費用,並下調美國繳費比例。畢竟如果美國真的退了,聯合國可就一分錢都拿不到了。
第三,是想要對聯合國進行施壓,倒逼聯合國按照美國意願重塑規則。
這些年,美國對聯合國的掌控大不如前,影響到了美國在一些國際問題上的操作,所以特朗普急著讓聯合國改革,一個潛在方向就是讓美國的一些盟友進入安理會。這樣一方面能擴大美國在安理會中的陣營,另一方面還能稀釋中俄在安理會的權利。
但是,美國沒想到的是,聯合國對於美國的“退群”威脅,回覆得風輕雲淡。聯合國秘書長古特雷斯的發言人迪雅裡克21日在例行釋出會上說:聯合國不會對各立法機構正在討論的法案發表評論。
換句話說,意思就是“我諒你也不敢”!
聯合國是目前世界上最大的國際組織。對於美國而言,他們如果真的退出聯合國,那就等於徹底自絕於世界秩序之外,還可能面臨國際輿論的批評和孤立,這對於一直以世界霸主自居的美國來說,也是難以接受的。
同時,美國一旦退出聯合國,五常的位置就會空出來,到時候哪個國家能入常,五常將會進行怎樣的改革,就不是美國能說了算了。國際權力的結構必然會發生重組,新的大國可能會走上前臺。
此外,美國國內支援退出聯合國法案的人可能並不多。美國從與聯合國的合作中獲取了大量經濟利益,如2010年以來美國47個州企業與聯合國簽署了累計百億美元的採購合同,涉及電信、金融、建築等多個領域。美國企業界很可能會極力反對這一法案,導致其最終無法在國會透過。
因此,不少人並不覺得美國會真的退出聯合國。甚至有人表示,所謂“退出聯合國”,不過是美國政客隨口吹的牛,邁克・李只是一個演技拙劣的政客,目的就是為了讓自己出名。如果真的退了,其後果絕對不是美國所能承擔得起的。
此外,特朗普政府的各種“退群”,看似是為了維護美國的利益、實踐“美國優先”,實際上卻恰恰證明了美國實力的衰退,其已經無法繼續在全世界興風作浪了。美國還是先把欠聯合國的會費交了,一次交不起的話,可以分期。
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