2025年7月4日，獨立日，《大而美法案》終於要正式簽署了！
7月3日，美國眾議院對《大而美法案》進行最終表決。投票結果顯示，218票支援、214票反對，法案正式在眾議院透過。
該法案自提出以來，因可能會造成聯邦援助削減、長期債務增加、以及為富人減稅等等備受爭議。這份長達900多頁的法案，到底會使哪些人獲益？又會給哪些人造成打擊？
01
特朗普將於獨立日簽署《大而美法案》
7月3日，美國眾議院最終以218票贊成、214票反對的表決結果，通過了總統特朗普推動的《大而美法案》(One Big Beautiful Bill Act)。
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該法案內容龐大，頁碼多達900頁，涉及稅收減免、社會福利削減、國防與邊境安全投資、清潔能源政策回退等多個方面，是一項涵蓋眾多共和黨核心議題的“綜合性法案”。
自該法案提出以來，由於它涉及削減聯邦援助、增加長期債務，以及為富人和大企業提供減稅，引發了廣泛爭議。
此外，根據國會預算辦公室預測，這項法案恐將在未來10年內使聯邦債務增加約3.3萬億美元。
在推動法案的過程中，共和黨內部也意見分歧嚴重，無論是在眾議院還是參議院，黨內都經歷了激烈拉鋸，整個立法過程一波三折、異常艱難。
7月1日，該法案在參議院以51票對50票的微弱優勢獲得透過。參議院憑藉副總統JD Vance的關鍵一票，最終打破僵局。
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而眾議院投票當日，也有2名共和黨人在表決中投下了反對票。
肯塔基州眾議員托馬斯·馬西(Thomas Massie)表示，他投下反對票的理由是：“這項法案還不夠‘美麗’。另一位共和黨人、賓州議員布賴恩·菲茨帕特里克(Brian Fitzpatrick)也投下反對票，並表示對醫療補助削減感到擔憂。
民主黨眾議院領袖、紐約州議員哈基姆·傑弗里斯(Hakeem Jeffries)在投票前發表了一場長達8小時44分鐘的馬拉松式演講，強烈反對該法案。
他批評該法案是“為富人量身定製的減稅大禮包”，而真正承擔代價的卻是普通勞動者和社會中最脆弱的群體。
但幾番波折之下，這個法案終於還是通過了！今日(7月4日)，即“美國獨立日”，特朗普將正式簽署該法案，使其生效。
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02
哪些人將受益於《大而美法案》？
包括美國商會(US Chamber of Commerce)和商業圓桌會議(Business Roundtable)在內的大型商業組織，對該法案表示支援。
其中一項重要內容是：企業可以在購買新裝置的第一年一次性全額抵扣成本，這一政策原本從2023年起逐步取消，如今將在法案中恢復。
此外，該法案還計劃恢復對研發支出的即時扣除政策。原本根據TCJA的規定，從2022年起，企業必須將研發費用分五年攤銷；而現在，將重新允許企業在發生當年就一次性扣除這類費用，減輕企業負擔、鼓勵技術投資。
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製造廠廠商
製造企業尤其感到振奮，因為該法案對美國稅法中關於新建制造設施的扣稅規則作出了重大調整。
根據新規，企業在建設新制造廠時，可以立即全額扣除相關成本，無需分年攤銷。適用於2025年1月19日-2029年1月1日的專案。
此外，法案還提升了晶片製造企業在美建廠的稅收抵免力度，進一步鼓勵本土晶片產業的發展。
小型企業和合夥企業主
法案中關鍵的一條：為某些透過個人報稅繳納營業稅的企業主提供長期稅收優惠。
這項扣除政策主要適用於小型企業以及由律師、醫生、投資人等組成的合夥制企業。此法案將減輕許多小企業主的稅負，增強他們的經營信心和現金流。
中高收入人群
根據賓夕法尼亞大學沃頓商學院的預算模型分析，高收入美國人將是《大而美法案》的主要受益者之一。
資料顯示，收入排名前20%的家庭，在扣除稅收和政府轉移支付後，年淨收入將平均增加近13,000美元，等於整體收入增長約3%。而對於頂尖0.1%的超級富裕人群來說，受益更為明顯，他們的年均收入將增加超過29萬美元。
年收入在10萬至20萬美元之間的家庭，稅後收入將增加2.5%，相當於減稅約3000美元。對於年收入在7.5萬至10萬美元之間的家庭，減稅約為1700美元，即2.3%。
此外，居住在高稅負州的納稅人也將從法案中獲利。法案規定：對年收入不超過50萬美元的家庭，州和地方稅(SALT)抵扣上限將暫時提高至每年4萬美元，持續五年。這將大幅減輕中高收入群體在高稅州的納稅壓力。
小費和加班收入員工
到2028年為止，部分依賴小費或加班收入的工人將獲得額外的聯邦稅收減免。
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在餐飲、服務等傳統以小費為主的行業工作的人，可將最多25,000美元的小費收入從聯邦應稅收入中扣除；
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領取加班工資的員工，可從加班部分中最多扣除12,500美元。
不過值得注意的是，這項優惠有收入門檻，即僅適用於中低收入人群，高收入者無法享受這項減免。
03
哪些人情況會更糟糕？
財政專家普遍擔憂，《大而美法案》將顯著擴大聯邦財政赤字。
隨著政府支出激增，市場對國債的預期發生變化，利率迅速攀升。這不僅抬高了政府自身的借款成本，也讓普通民眾和企業感受到“借錢越來越貴”的壓力。
當前，房貸、車貸等民間融資利率已出現上調趨勢，中小企業融資渠道收緊，運營成本大幅增加。業內人士指出，若這一趨勢持續，可能抑制私人投資與消費，令經濟發展後勁不足，甚至陷入“資金貴、融資難”的新困局。
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引發財政赤字
根據美國國會預算辦公室(CBO)的估算，參議院版本的這項法案將在未來十年內讓聯邦財政赤字增加約3.3萬億美元。
這些專家和經濟學者擔心，債務規模迅速膨脹將推高本已偏高的利率。而利率一旦上升，將會帶來連鎖反應：
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老百姓貸款買車、買房的成本更高；
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企業融資變難、擴張受限；
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政府也要花更多錢來還債的利息。
CBO預計，未來美國政府每年光是支付利息的開支就將超過1萬億美元。實際上，自2017年以來，美國的利息支出已經增長了三倍多，甚至超過了整個國防預算。
低收入人群
對許多低收入群體來說，《大而美法案》可能帶來更糟的處境。
該法案對國家安全網專案(如醫療補助Medicaid和食品券SNAP)進行了前所未有的大幅削減，成為歷史性的政策轉變。
其中變化包括：
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自Medicaid設立60年來首次引入聯邦層面的強制工作要求；
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擴大食品券計劃中的工作義務，要求有14歲及以上子女的父母，必須工作、參加志願服務、上課或職業培訓，否則將失去福利資格。
由於這些新規和其他收緊措施，預計將有數百萬低收入美國人失去醫療和食物援助。
更令人擔憂的是，國會預算辦公室指出：被迫退出Medicaid的人中，絕大多數將無法獲得僱主提供的替代健康保險。
該法案中的部分規定不僅衝擊低收入者，對部分中等收入家庭也有影響。法案還收緊了《平價醫療法案》(奧巴馬醫保)聯邦補貼資格稽核要求，可能導致部分本來享有補貼的人也失去醫療保險。
國會預算辦公室預測稱，到2034年，將有超過1000萬人失去醫保保障。
醫院系統
該法案大幅削減各州用於支援醫療補助(Medicaid)患者的資金，使醫院在照顧低收入患者時獲得的補償大大減少。同時，隨著越來越多的人因失去醫保而無法支付治療費用，醫院將不得不承擔更多無償醫療服務，財務壓力驟增。
美國醫院協會執行長裡克·波拉克(Rick Pollack)表示：“近1萬億美元的Medicaid削減，將對整個醫療體系造成無法彌補的傷害。這不僅削弱了美國人獲得醫療服務的機會，也嚴重影響醫院照顧最脆弱患者的能力。”
儘管法案中設立了一個500億美元的專項基金，用於幫助農村醫院應對沖擊，但醫院方面認為，這筆資金遠遠不足以彌補巨大的缺口。
清潔能源與電動汽車行業
儘管參議院在最後關頭取消了對風能和太陽能徵收消費稅的提案，避免了被業內稱為“清潔能源殺手”的政策出臺，但整體來看，該法案對可再生能源行業依然構成重大打擊。
參議院透過的版本仍然取消了原定持續至2027年的風能、太陽能及其他可再生能源專案的稅收優惠，並對開發商設定了更為嚴格的申請條件和限制。
對此，美國清潔電力協會(ACPA)強烈批評該法案是“美國能源政策的倒退”，並指出將減少綠色就業機會、限制投資，並可能導致電費上漲。
同時，電動汽車行業也受到重創。法案規定將於今年9月底終止高達7,500美元的電動汽車購車稅收抵免，而原本這一激勵政策計劃延續到2032年。這意味著消費者在購買電動車時將失去重要的財政補貼，或將直接影響電動車的市場需求和普及程序。
不久前，馬斯克放話稱一旦《大而美法案》正式生效，他將組建全新政黨“美國黨”(America Party)。目前，馬斯克還未對此發聲，但很明顯這個法案對他的打擊還是巨大的。
幾個月的“折騰”，《大而美法案》終成定局
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Ref參考文獻：
https://www.cnn.com/2025/07/03/business/trump-big-beautiful-bill-business-economy
https://apnews.com/article/trump-big-beautiful-gop-taxes-ced365c347de9320eef2ccb8df16dda2
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