特朗普“大法案”都包括什麼？

隨著美國總統特朗普要求在7月4日獨立日前完成立法，共和黨主導的參議院正在全力推動一項被稱為“大禮包”的綜合稅收與支出法案。最新版本在上週五晚釋出，旨在解決議員提出的問題，並確保該法案符合“預算協調”程式規定，從而避免在參議院中被阻撓。該程式允許只需簡單多數即可透過，只要法案中的條款具有財政影響。

如果該法案在參議院獲得透過，將需返回眾議院重新表決，前景依然存在變數。以下是法案中的重點內容。

延長減稅政策

法案延續了特朗普2017年實施、原定於2025年底到期的多數個人減稅政策。現有稅率將繼續保留，最高稅率維持在37%。此外，小型企業可繼續享受經營所得稅扣除，遺產稅豁免額將提高至每人1500萬美元。

增加國防開支

法案將撥款約1570億美元用於軍事用途，包括290億美元用於艦船製造與海上戰力建設，250億美元支援“金色圓頂”導彈防禦系統，另有250億美元用於彈藥採購。

大幅投入移民執法

法案計劃在移民執法方面投入超過1500億美元。其中，移民和海關執法局（ICE）將獲得298.5億美元撥款，海關與邊境保護局（CBP）獲得465億美元用於建設邊境牆，另有450億美元用於移民拘押，135億美元撥給地方政府配合聯邦執法。

終止清潔能源補貼

法案將於今年9月30日取消購買電動車的稅收抵免。風能和太陽能專案必須在2027年底前併網才能享受補貼，氫能專案則要求在2028年1月1日前開工。同時，使用一定比例“外國實體”零部件的專案還將被加徵新稅。

新增小型專項減稅

法案引入多項針對普通家庭的新減稅條款，包括：每人最多2.5萬美元的小費收入免稅、每人1.25萬美元的加班費免稅（夫妻共2.5萬美元封頂）、6000美元的老年人專項減稅，以及1萬美元的美國製造新車貸款利息抵稅。

縮減醫療補助（Medicaid）

法案對聯邦醫療補助專案實施大幅收緊。具體包括：設定每月工作80小時的參保門檻，降低州政府透過“提供者稅”向醫院徵稅以獲取聯邦配套資金的比例。具體來說，從2028年起，這一稅率將從6%降至3.5%。未擴充套件醫療補助的10個州，則凍結現有稅率。此外，法案還設立250億美元基金以支援農村醫院。

提高債務上限

法案建議將聯邦債務上限提高5萬億美元，以保障聯邦政府借款能力。而眾議院透過的版本僅建議提高4萬億美元。

放寬州稅扣除（SALT）限制

“州和地方稅扣除”（SALT）限額將從2025年起提升至4萬美元，並每年遞增1%，直到2029年。2030年將恢復原定的1萬美元限額。這一變化將惠及高稅州的納稅人。

讓各州共同承擔食品補貼成本

從2028財年起，州政府將首次需要為聯邦食品補貼專案（SNAP）提供資金支援。差錯率超過6%的州需承擔5%至15%的費用；從2027年起，各州還需承擔SNAP行政開支的75%，高於目前的50%。此外，免除工作要求的條件也將從照顧18歲以下子女收緊至照顧14歲以下子女。

提高兒童稅收抵免

兒童稅收抵免將從2026年起從每名兒童2000美元提高到2200美元，並設立隨通脹調整機制，長期保留。這一抵免不適用於父母無社會安全號（即非法移民）家庭，即便孩子為美國公民。

改革學生貸款體系

法案擬終止現行的收入掛鉤還款計劃（如拜登政府提出的SAVE計劃），並從2026年7月1日起設立兩種新還款模式：標準固定還款計劃（10至25年償清）與按收入比例還款計劃。法案還將取消研究生“Grad Plus”貸款，並對“Parent Plus”貸款設定每生6.5萬美元上限。

限制佩爾助學金資格

儘管法案增加105億美元用於填補佩爾助學金的資金缺口，但同時也收緊了申請資格。來自高收入家庭的學生，以及已獲得全額獎學金者將不再有資格申請，但參加短期職業培訓的學生將被納入受益範圍。

聯邦層面主導AI監管

參議院版法案對眾議院提出的“10年禁止州級AI監管”方案進行了修改，改為設定：只有同意暫停本州AI監管的州，才能申請新設立的5億美元聯邦寬頻基金——但也保留了部分例外條款。

被刪除的高爭議條款

包括“復仇稅”提案在內的數十項條款被刪除，原因是違反參議院預算協調規則，或與G7達成的國際稅務協議衝突。此外，被排除的還包括：限制變性人可獲得聯邦醫保資金的條款、削弱法院對政府行為釋出禁令的許可權、以及放寬槍械消音器監管的提案。

這份法案几乎把特朗普第二任期想做的大事全都打包放在一起了。它不僅要繼續減稅，還要砍掉一部分醫療、福利、教育方面的政府支出。高收入者可能會得到更多減稅；低收入者的補貼變少了。這個法案也對移民、學生貸款、電動車補貼等都動了“大手術”。它就像是一份政治宣言，告訴大家：特朗普回來後，會走一條更節省開支、優先傳統工業、嚴格控制福利的路。