2025.07.16
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作者 | 第一財經 馮迪凡
歐盟已確定第二份對美關稅反制清單，同時發出了對談判程序的最新警告。
當地時間14日，歐盟委員會（下稱“歐委會”）負責貿易和經濟安全等事務的委員謝夫喬維奇稱，如果美歐貿易談判失敗，歐盟準備對價值720億歐元（約合840億美元）的美國進口商品徵收額外反制關稅。
同時，他還稱，在美國特朗普政府威脅對歐盟徵收30%關稅後，美歐貿易談判存在“巨大分歧”。
據悉，這份反制措施清單上的商品包括波音公司飛機、汽車和波本威士忌等，該清單最初針對總價值950億歐元的美國商品，但在與企業和歐盟成員國磋商後被縮減。目前，各成員國批准後，清單才能透過。
對外經濟貿易大學法國經濟研究中心主任、巴黎索邦大學博士生導師趙永升對第一財經記者表示，此前歐盟在7月就公佈了上述第二份徵稅清單，透過公眾諮詢的方式討論關稅加稅程度；公佈該清單，也有讓壓力滲透到所有被涉及的美國企業和財團的意圖，隨後倒逼美國利益相關方回國遊說，可以看到目前清單上主要是工業品，其次是具有關稅回擊代表意義的一些農業產品。
談判存在“巨大分歧”
美國總統特朗普警告稱，將從8月1日起對歐盟徵收30%的關稅，此舉不僅讓歐盟震驚，據報道一些歐盟官員甚至認為這讓美國自己的談判代表也感到意外。
上海交通大學上海高階金融學院教授胡捷在接受第一財經採訪時表示，目前進入談判第二階段，特朗普方面希望用提高關稅的方式增加談判壓力，但關稅提上去並不意味著談判大門的關閉，特朗普的策略是為了“能夠讓他在談判當中有更大所謂優勢地位”。
在歐委會主席馮德萊恩等人發聲後，具體負責談判的謝夫喬維奇在14日首次談論美歐貿易談判細節。
“我們在原則上就貿易協議的文字達成一致方面已經非常接近，但顯然在某些領域，我們的立場之間存在較大分歧，”謝夫喬維奇在14日舉行的歐盟貿易部長會議後表示，“如果談論的是30%或30%以上，這將對貿易產生巨大影響，將使我們習慣的跨大西洋貿易關係幾乎無法繼續。”
4月，特朗普對歐盟設定了20%的所謂“對等關稅”，隨後降至10%以留出談判時間。
第一財經記者採訪的多位歐洲問題專家均認為，歐盟此前的談判立場從零關稅退讓到了接受10%的普遍關稅，這已經是歐盟方面在7月初的底線立場。
“30%這一關稅威脅出現後，歐盟方面的確‘蒙了’，這是無法接受的。”趙永升對記者解釋道，一方面如果美國對歐盟加稅30%，對英國才加稅10%，未來整個歐洲產業鏈結構、投資方向都要發生顯著變化，另一方面歐盟和其各成員國也無法對選民解釋，“怎麼談了這麼長時間談出來個30%？而同在歐洲區域的英國才10%？”
趙永升補充道，不過美英之間貿易順逆差有限，且英國關鍵商品對美出口總額較小。這同美歐貿易的鉅額順逆差有根本性區別。
720億歐元報復清單中大部分是工業品
據悉，在14日的會議上，謝夫喬維奇向歐盟各國貿易部長通報了與美國談判的進展以及歐盟正在考慮可能的報復措施。
目前，歐委會將推遲至8月6日實施另一項此前已批准的、價值在210億歐元反制計劃。
除了所謂“對等關稅”之外，美方還以“232措施”等為理由，對鋼鋁產品徵收50%關稅，對汽車和零部件徵收25%的關稅。
此前在致歐盟信中，特朗普表示，如果歐盟實施報復性關稅，美國將進一步提高關稅。
謝夫喬維奇此次表示，如果與美國的談判失敗，“我們必須保護歐盟經濟，並採取這些再平衡措施”。
“週一（14日）會議上歐盟成員國貿易部長傳遞的資訊是自我們與美國開始討論以來的最強硬表態。”他補充道。
如前所述，歐盟目前已確定第二份反制措施清單。據報道，歐委會的反制措施清單有206頁長，720億歐元產品中包括超過650億歐元的工業品，其中主要包括飛機（近110億歐元）、機械裝置（超過94億歐元）和汽車（近80億歐元）。受影響的美國農產品超過60億歐元，其中主要包括水果和蔬菜（近20億歐元）以及酒精飲料（12億歐元）。
更廣泛的制裁措施還包括精密裝置和儀器（近50億歐元）、玩具等相關裝置（超過5億歐元）、運動槍支（近3億歐元）或樂器（約2億歐元）。
趙永升對記者解釋道，譬如選擇“波本威士忌”就極具代表性，打擊了美方共和黨的特定區域核心選民，又對歐盟消費者幾乎沒有影響，“以我個人多年的觀察和體驗，歐盟大部分消費者對美國酒沒什麼太大興趣，歐盟內可以選擇的品類太多了。”
此外，謝夫喬維奇還稱，“所有工具”均在考慮之中。丹麥外交大臣拉斯穆森（Lars Løkke Rasmussen）也14日表示，歐盟正在考慮對美國服務行業採取措施，且歐盟還應考慮使用最強大的工具——反脅迫工具（ACI）。
謝夫喬維奇還表示，歐盟正加強與“志同道合”的貿易伙伴的磋商，但未點名具體國家，“我們希望交換意見。其次，我們還希望討論這如何影響經濟、貿易模式，當然，我們顯然也在討論如何增加彼此間的貿易。”
6月26日時，馮德萊恩曾示意希望歐盟能夠與《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）成員加強合作。
世行副首席經濟學家兼預測局局長高斯及其同事在最近一篇文章中寫道，2024年12月，英國加入CPTPP，中國、印度尼西亞、韓國等國也表示有興趣加入。截至2024年，CPTPP成員國約佔全球國內生產總值(GDP)的15%。
高斯認為，歐盟作為世界最大的貿易集團，同樣也在尋求與發達經濟體和新興市場及發展中經濟體開啟或重啟貿易和投資談判。
“肯定是要以開放對抗封閉。”胡捷對記者表示，未來在有一定關稅存在的情況下，一些區域之間的國家合作更緊密，有些國家之間相對疏遠一點。
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