2025.02.28

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作者 | 第一財經馮迪凡

美國總統特朗普發出了對歐盟最新的關稅威脅。

當地時間26日，在其第二任期首次內閣會議上，美國總統特朗普表示，要對從歐盟進口的商品徵收25%的關稅，他抨擊歐盟，稱歐盟“成立的目的就是要搞砸美國”。

當被問及對歐盟徵收關稅的計劃時，特朗普表示：“我們已經作出了決定，很快就會宣佈。一般來說將是25%，這將針對汽車和其他所有產品。”

歐盟委員會回應稱，如果特朗普徵收關稅，歐盟將採取報復行動，“堅決並立即對自由和公平貿易的不合理壁壘作出反應”。

特朗普沒有就他提議對歐盟徵收的關稅提供任何新的細節，譬如他將使用何種方式徵收關稅等。

北京廣問律師事務所合夥人管健對第一財經記者表示，在徵稅和出臺貿易限制措施方面，特朗普可以援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），該法賦予總統極大權力，在當前特朗普得到國會共和黨全力支援的情況下，幾乎沒有什麼人會反對他使用IEEPA，至少在美國國會中期選舉之前是如此。

特朗普抨擊歐盟

此次特朗普再次對歐盟進行了猛烈抨擊。他長期以來一直認為，歐盟與美國之間的經濟關係是不平衡的。

“他們確實以不同的方式佔了我們的便宜。他們不接受我們的汽車。他們基本上不接受我們的農產品，他們用各種理由來解釋為什麼不接受。”他表示，“老實說，歐盟的成立就是為了搞砸美國。這就是它的目的。他們在這方面做得很好。”

特朗普還稱，美國和歐盟之間有大約“3000億美元”的貿易逆差。

不過，歐盟不這樣認為。其原因在於，歐盟將服務貿易計算在內。根據歐盟方面的資料，2023年美國與歐盟的貨物貿易逆差為1558億歐元（約合1686億美元），在服務貿易方面，美國實現了1040億歐元（約合1126億美元）順差。整體而言，美國對歐盟的貿易逆差為518億歐元（約合560億美元）。

牛津經濟研究院歐洲經濟研究主管塔拉維拉（Angel Talavera）對第一財經記者表示，如果從行業上看，除了能源方面，歐盟和美國之間，幾乎在所有同美國的商品貿易專案方面都或多或少有順差。

“特朗普已經明確表示，他不喜歡貿易逆差，認為這幾乎基本上就是在給我們（歐洲）送錢，儘管貿易關係顯然反映了一種動態，即消費者可能會從不同的國家購買東西，因為它們更便宜、更好或者只是因為消費者喜歡這些產品多於自己的產品，但對特朗普來說，這件事是他想要擺脫的。”他對記者表示，同時，在美歐雙邊貿易之中，歐洲國家經濟的確更依賴於對美國出口，比如，對美出口佔德國總出口的10%左右。

如何實施對等關稅

此前，特朗普已經簽署了一項行政命令，目的是引入“對等關稅”，預計最早將於4月1日生效，而其在汽車、醫藥和對等關稅等方面的關稅設想，被認為是針對歐洲設計的。

特朗普數次提及歐盟在汽車方面的關稅過高，指責歐盟增值稅(VAT)對美國出口構成歧視性稅負，需要所謂“對等報復”。

該清單提到，歐盟可以向美國出口想出口的所有貝類。但歐盟禁止從美國48個州進口貝類，儘管歐盟在2020年承諾加快貝類出口審批。2023年，美國從歐盟進口2.74億美元貝類，但出口額僅為3800萬美元。

此外，歐盟還對進口汽車徵收10%的關稅，而美國只徵收2.5%的關稅。

對此，歐盟貿易專員謝夫喬維奇已經率領代表團訪問美國，試圖就美方新關稅威脅進行交涉，但雙方對交涉結果未作說明。

塔拉維拉對記者表示，這次歐盟意識到，他們想與美國談判，而且想從更強勢的立場出發。但本質上，歐盟想要避免貿易戰。

面對特朗普政府的最新關稅威脅，歐盟委員會反擊稱，歐盟是 “世界上最大的自由市場”，“為美國帶來了福音”。

歐盟委員會還說，歐盟的單一市場 “促進了貿易，降低了美國出口商的成本，統一了27個國家的標準和法規”。

歐盟委員會並表示，將堅決並立即對自由和公平貿易的不合理壁壘作出反應。

塔拉維拉對記者解釋道，“我認為歐盟已經準備好了一個計劃，這可能比他們上次（特朗普第一任期時）準備得要多，上次的情況是他們準備得很不充分。”

“但我不認為他們會先發制人，因為這將被視為一種挑釁，他們對挑釁美國還是相當警惕的。”他對記者表示，“我想他們想把美國帶到談判桌前，譬如，可以從美國購買更多能源產品和國防武器。”