2025.05.18
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作者 | 第一財經 馮迪凡
據報道，美歐之間已經就關稅問題進行正式貿易談判。四位熟悉內情的人士以及一份歐盟簡報內容顯示，美歐雙方在最近幾天首次交換了談判檔案，涵蓋從關稅到數字貿易和投資機會等領域。
歐盟簡報稱，歐盟委員會（下稱“歐委會”）最高貿易官員歐委會貿易司總司長魏安德(Sabine Weyand)告訴各成員國大使，歐盟仍需冷靜行事，不要屈服於美國 “速戰速決”的願望。她警告說，美國很可能會繼續徵收一些關稅，尤其是對美國希望轉移的行業，如鋼鐵和汽車製造業等。
其實，美歐之間不僅僅在關稅上，在歐盟技術規則和數字服務稅方面有更深層次矛盾。
英國杜倫大學跨國法教授兼全球政策研究所聯合主任杜明教授對第一財經記者表示，如果美國企圖用關稅來逼迫歐盟改變其數字稅和增值稅類的非關稅貿易壁壘，難度較大，以英國的經濟體量為例，同歐盟無法同日而語，但在美英談判中，“英國也沒答應把數字稅給取消，也沒有答應為了進口美國農產品，就要降低英國保護標準”。
“因而美國如果是用關稅來強迫歐盟這樣有實力的貿易伙伴來達到其想達到的協議，可能是有困難的。”他說。
此前，美英迅速達成了貿易協議。根據杜明的梳理，美國仍然保留對英國徵收10%基礎關稅，並沒有撤銷所謂“對等關稅”，只是降低了類似於汽車、鋼鐵、鋁、藥品等部分產業的關稅。同時，雙方承諾協商持續降低其他產業的稅率。
不過，歐盟及其成員國的貿易官員明確表示，美國與英國最近達成的協議並不是歐盟的模板，不接受該協議保留的10%關稅。
瑞典貿易部長杜薩（Benjamin Dousa）表示：“我們不會對這種協議感到滿意，美國應該期待反制措施。”
“從我們與歐委會的討論中可以看出，美國的關稅很難低於10%。”一名歐洲外交官在當地時間15日歐盟27國貿易部長開會後表示。
另外一位官員則表示，法國和德國對這樣的結果最不滿意，而匈牙利、愛爾蘭和義大利則不太擔心。
在歐盟談判策略這一問題上，彭博經濟研究首席歐洲經濟學家羅斯（Jamie Rush）對第一財經記者表示，目前的一些緩和例子表明，經濟⾯臨持續壓⼒可能會促使局勢降溫。假設歐美能夠就協議展開磋商，歐盟要考慮的是該把美國逼到什麼程度。
他表示，歐盟反對美方提出的所謂“對等關稅”，但如果美國堅持保留這10%，歐盟就不得不做出選擇，是像英國那樣減少損失，還是實施反制關稅，迫使華盛頓將關稅降⾄10%以下。他表示，雖然有⽤強硬⽴場迫使美國作出讓步的例子，但現在還不清楚歐盟是否握有同樣籌碼或擁有政治意願採取相同的策略。
羅斯談到，歐盟尚未對美國關稅採取顯著的報復措施。歐盟靠的還是威脅加徵關稅。這⼀更加溫和的做法或許有助於避免局勢升溫，但迄今為⽌收效不⼤。
他並表示，特朗普政府方面對歐盟的不滿遠不⽌貿易⼀項。削減關稅相對容易談，但⼀到美國抗議的歐盟技術規則和數字服務稅，問題就變得相當複雜，令談判難以推進。
接受第一財經記者採訪的歐洲問題和貿易專家也均認為，埋藏在貿易問題之下的，是歐美之間的技術標準無法融合這一老大難問題。
杜明對記者表示，美歐之間此前有許多世貿組織（WTO）案件的案例，不停打官司，其原因就在於美國和歐盟之間監管理念不同，國際經濟法很多年來，一直在談監管合作和監管融合，包括目前的國際條約當中都有專門一章在進行討論，但這都是老問題，目前沒有很好的答案。
歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）已經在15日同美國貿易代表周格里爾進行了交談，並表示希望下個月在巴黎舉行的經合組織部長級會議上與他會面。
謝夫喬維奇曾稱，他希望透過購買更多的美國天然氣、武器和農產品來削減美歐貿易逆差。然而，美國一再對歐洲的增值稅、數字服務法規、食品標準和對某些美國商品徵收的關稅表示擔憂。謝夫喬維奇表示，歐盟不會接受美國提出的取消增值稅或削弱數字法規和稅收的要求。
歐委會貿易司美加地區負責人約根森（Matthias Jørgensen）也表示，美歐之間“加強跨大西洋投資 ”有空間，但美歐之間排除就歐盟立法等非關稅壁壘進行談判的可能性。
“我們將採取靈活的態度。但非常明確的是：雙方都需要繼續尊重對方的監管自主。”他說，“歐盟立法不在討論之列。”
他表示，美方認為透過關稅已經拉平了競爭環境，“我們很有可能無法擺脫所有關稅，那麼我們這邊可能不得不重新平衡。”
約根森所說的“重新平衡”是指歐盟委員會近期提出的950億歐元的一攬子關稅報復措施，其中包括飛機、汽車和波本威士忌等美國對歐出口產品。
如果歐盟無法恢復對美貿易秩序，該報復清單可能會被用來重新平衡局勢。
不過，關於哪些美國產品應被列入清單的遊說正在進行中，目前歐盟各行業和成員國正在進行協商。
據報道，法國、義大利和西班牙正在爭取將波旁威士忌排除在清單之外，以保護其葡萄酒和烈酒免受美國的進一步報復。
羅斯表示，到⽬前為⽌，各成員國都堅定⽀持代表歐盟進⾏貿易政策談判的歐盟委員會。但隨著協議最終輪廓浮現，這種團結也將⾯臨考驗。⼀些成員國政府可能反對為迫使美國降低關稅⽽採取進⼀步報復措施，另⼀些則可能希望歐盟堅持⽴場。
他解釋道，歐盟成員國最終可能傾向於控制損失，但歐盟的⽴場將主要取決於協議能否帶來實質性的關稅削減。
微信編輯 | 小羊
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