作者 | 燕梳樓
給百萬騎手上社保，美團終於出手了。
4月3日，美團首批騎手養老保險補貼試點在泉州、南通雙城同步上線。
這個方案，堅持靈活自願原則，不設定資格、時長、地點、型別限制，只要騎手收入滿足參保條件並繳費，就給予50%的參保補貼。
此前的2022年7月，美團已在人社部等相關部門指導下，首批參與了新型職業傷害保障試點，前後共花了14億元，為600多萬騎手上了“職傷險”（類似工傷保險）。今年更是將擴大至17個省市。
而這一次試水，顯然是在“新職傷”的基礎之上，基於國家已有的靈活就業人員參保政策，探索出一個新的養老保險補貼方案。
畢竟美團的背後，不僅僅是800萬外賣騎手，還有2億靈活就業者。而從頂層設計來說，也急需平臺企業站出來，主動承擔摸石頭過河的社會責任，為其它行業打樣板作示範。
要知道，靈活就業者上社保一直是個複雜問題。我國的社保體系大致分三類，一種是參加城鎮職工保險體系，員工依託單位代繳五險一金；一種是參加城鄉居民保險，比如過去的新農合、新農保等；還有一種就是鼓勵靈活就業人員以個人身份參加城鎮職工保險，不過只能買養老保險、醫療保險。
不過這些方案，在現實施行時各有利弊——“五險一金”保障力度大，但個人和企業承擔成本都過高，難以大規模在百萬騎手中鋪開；騎手參加的城鄉居民保險，因為參保地和工作地分離，在跨省使用和轉移上都存在難度；以靈活就業身份自己買職工社保，養老保險繳費比例20%，醫療保險繳費比例10%，個人承擔的成本太高。
所以，騎手需要一個更靈活實際的社保方案。
過去一個月關於騎手社保方案的討論經歷了幾波反轉。第一波是大聲叫好，第二波發現並不是所有騎手都願意，第三波是如何既要收入又要保障的“既要又要”問題。美團試點補貼方案就是嘗試解決這些結構性矛盾。
此次美團推出的方案，不是代繳五險一金，而是補貼養老保險。因為是無差別補貼，所以門檻足夠低，參保足夠靈活。官方推文重點強調了四個“無限制”：無前置資格限制、無參保地點限制、無時長單量限制、無跑單型別限制。
簡單來說，不管騎手是兼職或全職，只要過去6個月中有3個月達到當地社保繳納基數下限，都可以獲得平臺的養老保險補貼，還可以把社保交在戶籍地而非就業地，為將來返鄉養老做準備——傳統用工模式下的辦公室白領，大多也沒有這種自由選擇權。
這是一種讓絕大多數騎手都有選擇，還能提高他們參保意願的方案。因為補貼方案是“加法”，騎手按照原先的節奏正常跑單，就大機率能自動獲得一份參保補貼，不用犧牲“想下線就下線”的靈活自由，也無需拼命跑到前列獲取參保資格。
既然是靈活就業者，靈活當然要放在首位。事實上很多騎手都是過渡性或季節性就業。資料顯示，有40%騎手為跨省份流動就業，70%騎手為跨城市流動就業，外來務工人員佔比為81.6%。
所以一聽說要交社保，他們比平臺還著急。為什麼？因為本來就是賺個快錢，一旦交社保就意味著到手的錢變少了。而且因為是階段性就業，流動性較大，交了社保就被困住了，不自由了。所以他們在接受媒體採訪時直言不諱，想交但是現在不考慮。
由此可見，不是他們不想交，而是擔心影響收入，不想多交或白交。調研顯示，23.5%的騎手明確表示“不願參保”，38.9%的騎手僅願意繳納月收入的5%以下，按平均每月1萬元計算，5%也就是500元。
而根據美團的方案，給予騎手50%的繳費補貼，相當於騎手的繳費負擔減少了一半。以泉州為例，靈活就業人員參加養老保險的最低月繳費基數是4433元，按照繳費比例20%計算，騎手需要繳納886.6元，美團直接補貼現金443.3元。南通的靈活就業人員參保基數下限高一些，騎手需要繳納975.8元，美團則補貼487.9元。
無論是泉州還是南通，最後騎手承擔的費用都控制在了500元以內。而這個資料也正是大部分靈活就業者能夠接受的“心理預期”，自然也就激發了騎手的參保意願、提高了參保率。
這次試點，至少打破了兩項重要的社保成規：
第一，支援騎手自主選擇在戶籍地或就業地參保繳費獲補。眾所周知，現行社保制度，你在哪個城市工作就只能在哪裡交社保，沒得選。而美團則把補貼的選擇權交給了騎手自己，可選戶籍地也可選就業地。
第二，允許騎手選擇季度、半年甚至年度的繳費週期，平臺照樣給補貼。考慮到靈活就業群體的月收入波動，這個補貼方案也允許騎手自主選擇更長的繳費週期拿補貼，季度也行，半年也行。只要收入符合標準，補貼跟著騎手選擇走。
調查顯示，70%的騎手是農民工，年輕時在大城市養家餬口，晚年希望返鄉退休養老。可以靈活選擇社保繳納地、繳納週期，就是看到了勞動者的真實需求。
可能很多讀者會問，為什麼不一步到位上“五險一金”，直接把個人那部分也承擔了，不是更能贏得滿堂彩嗎？
個人認為主要有兩點原因，第一是要兼顧普適性。全國2億靈活就業者，不是每個平臺都有能力兜底的。
第二是要兼顧普惠性。是讓一部分人有“五險一金”，還是讓更多的人有更符合需要的靈活保障？要解決這麼大規模的靈活就業群體的社會保障，還要穩定“就業蓄水池”的功效，改革創新自然要照顧到絕大多數人的利益。
我們是社會主義，當然要考慮公平性和普惠性，而“參保自願、平臺補貼”的方式，則可以照顧到更多的靈活就業者，也是當前比較合理且穩妥的方案。
一句話，面對1萬人的社保，和100萬人的社保，承擔的責任不一樣。畢竟牽一髮而動全身。
所以我理解美團為什麼總是顯得被動，因為實則上做的是先行探路的活，最終要讓超百萬騎手上社保，並不是他們想怎麼樣就怎麼樣，必須要考慮到多方意見，科學探索、穩步推進。
就拿這次的試點來說，也沒有選擇“五險一金”全方案，而是首先選擇了養老保險。我估計也是基於現實考慮。
對於常年在路上與時間賽跑的騎手來說，最重要的保障是什麼？當然是工傷保險，這個兩年前已經開始推進，而且是由平臺全額為騎手繳納，將在年內擴圍至全國17個省市，未來將覆蓋全國。
同樣關鍵的基礎醫療保險，已經覆蓋了我國95%的人群，騎手自然也在其中。此外就是養老保險，畢竟誰都有跑不動的那一天。至於生育險和失業險，放在靈活就業者身上就顯然有點滑稽。本來已經夠“靈活”了，還擔心什麼失不失業？這是騎手最真實的聲音。
這種聲音很現實也很迫切，我們要做的就是要尊重他們的需求，在優先保證他們收入不降的基礎上，儘量給出一個“既要靈活又要保障”的方案，這可能而是當前局面的最優解。
從國內進展來看，這種“養老保險補貼”探索，也是首個由平臺推動的、批次向靈活就業群體直接補貼的方案，是個很有價值的探索，也具有積極的示範效應。
接下來，同樣作為靈活就業者的300萬保險代理人、200萬房產中介、100萬網約車司機，就看相關平臺如何抄作業，解決好他們的社保問題了。
社保的本質不是少數人的權利，而是國家給予勞動人民兜底的社會福利。
貧窮不是社會主義，人人有保障的社保才是。
– End –
位卑未敢忘憂國！