美參議院勉強推進特朗普“大法案”
在週六深夜，美國參議院以微弱優勢通過了特朗普提出的稅收與開支綜合法案“大法案”的程式性投票，儘管有兩名共和黨議員投了反對票。這一表決標誌著共和黨人距離正式透過法案又邁近一步，也暴露出該黨在推動這個龐大議案上面臨的重重困難。
參議院的初步表決結果是51票對49票，所有民主黨人投了反對票，而大多數共和黨人支援法案。來自肯塔基州的蘭德·保羅和來自北卡羅來納州的湯姆·提利斯成為兩名持異議的共和黨人。參議院版本的940頁修訂草案直到週五深夜才公佈，而且很可能還會繼續修改。
特朗普希望最遲在7月4日前讓這項法案在參眾兩院透過，並簽署生效。儘管議員們已就此法案討論數月，但這次投票才是真正意義上的首次壓力測試。為了確保足夠票數，共和黨高層花了三個多小時協調最後幾位尚未表態的議員，其中一些人對法案中的開支削減、清潔能源政策等條款仍存疑慮。
黨內分歧
阿拉斯加州參議員麗莎·穆爾科斯基曾呼籲保留清潔能源稅收優惠，她在與財政委員會主席邁克·克雷波現場協商後投下支援票。最後表態的幾位議員包括來自佛羅里達州的裡克·斯科特、猶他州的邁克·李、威斯康星州的羅恩·約翰遜和懷俄明州的辛西婭·盧米斯，他們均希望法案在削減支出方面做得更多。
約翰遜最初投了反對票，最終在晚上11點左右改為贊成。據他表示，共和黨領導層和特朗普已同意支援斯科特提出的建議，即終止奧巴馬醫保擴充套件部分的新登記資格。儘管該提案在溫和派共和黨人中存在較大爭議，最終能否透過仍不確定。
這項法案集合了特朗普“第二任期議程”的核心內容，包括永久性減稅、新增減稅、邊境與軍費開支，同時還包括對醫療補助和食品援助專案的開支削減。民主黨人堅決反對該法案，認為它削弱社會保障網、卻為富人減稅，是一項危險的舉措。
根據國會預算辦公室（CBO）的分析，這項法案如果假設所有減稅延續且無成本，將減少財政赤字5080億美元。但若與眾議院法案作對比，參議院版本將在未來10年內增加赤字約3.3萬億美元（眾議院版本為2.4萬億），這讓一些財政鷹派議員難以接受。
CBO預計，到2034年，該法案將導致約1180萬人失去醫保。
為了拉攏更多議員支援法案，特朗普全力出動。他不僅邀請多位議員打高爾夫，還在白宮進行閉門會談。面對保羅和提利斯的反對，特朗普在社交平臺Truth Social上公開批評兩人。
法案修訂後，提高了對州和地方稅（SALT）的扣除額度，並推遲了對州醫院“提供者稅”的削減起始時間。儘管如此，一些共和黨人仍不滿法案對清潔能源行業的打擊。
最新版本加快了削減電動車、太陽能與風能專案稅收優惠的時間表，這對相關企業尤其不利。新增的消費稅還將影響在可再生能源專案中使用的部分外國零部件。
保羅反對法案的理由是其提高了債務上限。提利斯則認為該法案對醫療補助削減過多，而且能源條款也偏離了他的立場。
密蘇里州參議員喬什·霍利雖然不滿法案中醫療補助的調整方式，但由於他的州可從特別設立的250億美元農村醫院基金中受益，最終還是表示支援。霍利稱他將在後續立法中繼續努力阻止相關削減最終落地。
緬因州參議員蘇珊·柯林斯投票支援推進法案，但仍未決定是否支援最終版本。她建議，最高所得稅率可在高收入群體中恢復至2017年前的39.6%。
共和黨參議員喬希·霍利（Josh Hawley）表示，他支援該法案，儘管他反對其中對聯邦醫療補助（Medicaid）資金分配方式的修改。 照片： AL DRAGO/GETTY IMAGES
州和地方稅上限調整
在最新版本中，州和地方稅抵扣上限將在2025年定為4萬美元，年收入超50萬美元者將開始逐步取消這一抵扣。該上限將在2029年前緩慢增長，然後恢復至此前的1萬美元標準。
針對小型私營企業避開SALT上限的“州認可操作”，此前版本曾計劃限制，而新版本取消了這些限制，這對牙醫、會計師、製造業者等是利好。
針對大學基金投資收益的加稅條款也加入了新豁免，學生人數少於3000人的院校將不受新稅影響，給了小型學院一定緩解。
清潔能源退稅削減，引發馬斯克不滿
面對保守派和特朗普本人的壓力，法案修改加快了《2022年通脹削減法案》中清潔能源稅收激勵的取消步伐。包括新車、二手車和商用電動車的購車稅抵扣都將在9月30日截止，遠早於此前眾議院版本。
風能與太陽能專案的退稅資格僅限於2027年底前投入使用，這比先前只要求專案在期限內“開工”更為嚴格。
氫能專案則獲得了更多寬限，這是西弗吉尼亞州參議員謝利·卡皮託的爭取成果。同時，法案還將鍊鋼用冶金煤納入“關鍵礦產”稅收抵扣範圍。
馬斯克在社交平臺X上批評道，這項法案“正在給落後產業發放補貼，卻打擊未來產業”。他是電動車企業特斯拉的CEO。
此外，猶他州參議員邁克·李表示，他將放棄一項出售部分公有土地的條款，該提議因黨內強烈反對面臨被否決的風險。
提供者稅修改細節
對於擴大了醫療補助的州，從2028年起醫院繳納的“提供者稅”將從當前的6%逐步降至3.5%；未擴充套件醫療補助的10個州，其提供者稅稅率將在法案通過後被凍結。護理院與中度照護機構不受這些變化影響。
該法案還對阿拉斯加州給予特別照顧。作為穆爾科斯基與該州另一位共和黨參議員丹·沙利文的成果，阿拉斯加將享有更高的原住民捕鯨稅收抵扣、更高的醫療補助聯邦配比（考慮到該州生活成本），並獲得緩衝措施來減少對食品營養專案的削減影響。
這項巨大的稅收和支出法案，就像一個裝滿各種政策的大禮包，裡面既有特朗普想推行的減稅、擴軍、邊境安全，也有一些削減醫療和福利的內容。雖然通過了第一道程式，但黨內還有分歧，特別是在醫保和新能源方面。未來幾天美國國會還會繼續討論、修改，接著會在眾議院進行審議表決，再回到參議院完成最終確認，才能送到總統辦公桌上籤署成為法律。換句話說，這項法案雖邁出重要一步，但能否趕在7月4日獨立日前完成立法程序，仍面臨時間壓力和黨內博弈的考驗。接下來幾天，它的命運將取決於共和黨能否整合內部分歧，並贏得關鍵議員的支援。
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