美國商務部今天宣佈，計劃對來自柬埔寨、越南、馬來西亞和泰國的太陽能產品課徵高額關稅，其中柬埔寨面臨的稅率高達驚人的3521%，此舉被視為打擊被認為依賴“非市場經濟體補貼”所帶來的不公平貿易行為。該決定仍需在6月由美國國際貿易委員會（ITC）正式批准後才能生效。
根據美國政府宣告，這項決定源自一年前啟動的反傾銷與反補貼調查。調查主要針對在東南亞設有生產基地、但背後資金、技術和管理支援來自某些亞洲國家的企業，這些企業被指利用第三地設廠出口，以繞過既有貿易限制，實現“洗產地”。
美國商務部指出，這是首次在反補貼調查中認定企業接受了“跨國補貼”，並非其所在地政府給予支援，而是來自境外的政策性傾斜。這類行為被美方視為“系統性規避措施”，對本土製造商構成衝擊
多國企業遭點名 稅率分佈嚴峻
此次擬被徵稅的物件涵蓋多家跨國企業，包括：
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柬埔寨產品：關稅高達3521%
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某大型企業自馬來西亞出口產品：關稅約40%
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同一企業自越南出口產品：關稅約245%
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另一企業自泰國出口產品：關稅超過375%
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其越南出口產品則達200%以上
上述稅率一旦正式實施，將疊加在本月初美國加徵的10%基礎關稅之上，形成高強度的多層次貿易壁壘。預計將對全球太陽能產業鏈產生深遠影響。
美國政府在宣告中並未直指，但強調東南亞地區成為“高度依賴境外補貼製造商”的集散地。川普總統在多個場合提及，有部分企業透過“產地轉運”方式將產品改換標籤後出口，以規避既有關稅措施。他承諾將對此類行為進行“對等回應”。
資料顯示，美國在2023年自相關國家進口的太陽能產品總值約119億美元，其中一大部分來自東南亞地區被認為是“轉口熱點”的生產基地。
同時，在美方施壓下，東南亞多國已啟動防範機制，打擊這種“洗產地”行為。
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越南政府近日下令加強查驗產地來源與進口原料流向，防止其成為外國產能“借道輸入”的中轉站。政府同時要求商業部與海關單位加強對“產地證書”突增企業的審查，提升出口透明度。該命令要求商業部、海關及其他部會官員，強化對進口商品的監督與檢查，以確立商品的原產地，尤其是用於生產及出口的進口原物料。越南也將實施更嚴格程式來檢查工廠、監督越南製造（Made in Vietnam）商標的發放，檔案特別寫道：尤其是那些突然增加產地證明申請的企業。越南政府網站引用總理範明正（22）日在河內一次會議上的講話稱，要求政府貿易談判團隊為即將與美國進行的關稅談判做好充分準備，並確保談判不會對其他協議或市場產生負面影響。
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柬埔寨方面則由副總理孫佔托領銜的“美柬貿易與投資工作小組”20日與美方啟動視訊談判，尋求緩解稅率壓力。柬埔寨美國商會（AmCham）會長巴奈特（CaseyBarnett）表示，目前柬埔寨政府正修法，以控制和防止其他國家利用柬埔寨作為出口商品到美國的中轉站。
分析認為，若新關稅最終生效，將重塑太陽能產業鏈與全球出口路徑。部分企業或將被迫調整佈局，避免高關稅造成的利潤侵蝕，而東南亞國家的政策出臺，也將影響更多製造業的版圖。
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