7月24日（星期三）上午，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發展”系列主題新聞釋出會，請農業農村部黨組書記韓俊，農業農村部副部長張興旺，農業農村部總畜牧師王樂君出席介紹情況，並答記者問。值得注意的是，這是韓俊履新農業農村部黨組書記後參加的第一場新聞釋出會。

各位新聞媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好。感謝大家今天出席釋出會，也感謝各位新老朋友長期以來對農業農村工作的大力支援。這是我到農業農村部履新後參加的第一場新聞釋出會，今天非常高興有這個機會跟新聞媒體進行交流。下面，我向大家介紹一下“三農”領域高質量發展有關情況。

黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，打贏脫貧攻堅戰，實施鄉村振興戰略，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。各級農業農村部門始終牢記“國之大者”，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持不懈夯實國家糧食安全基礎，持續推動農業農村發展保持穩中向好、穩中提質的勢頭，農業強國建設邁出堅實步伐，鄉村全面振興不斷取得新成效，為經濟回升向好、高質量發展紮實推進提供了強有力支撐。

我們全力抓好保障糧食和重要農產品穩定安全供給這個頭等大事，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手上。實施藏糧於地、藏糧於技戰略，我國糧食產量連續9年穩定在1.3萬億斤以上，去年達到13908億斤，人均糧食佔有量493公斤。大家很關注今年的糧食生產形勢，今年夏糧又獲得了豐收，夏糧增產72.5億斤，達到2995.6億斤，再創歷史新高。特別是這幾年我們下功夫抓大豆生產，大豆自給率兩年提高了近4個百分點。棉油糖、肉蛋奶、水產品、果菜茶等供給十分充裕，越來越多綠色優質農產品擺上了老百姓的飯桌。

我們持續用力鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。過渡期內我們持續保持幫扶工作和幫扶政策穩定，農村義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障成果不斷鞏固提升，有效執行防止返貧動態監測和幫扶機制，著力強化產業幫扶、就業幫扶，沒有出現規模性返貧現象。

我們全力改善農業科技裝備設施條件，農業現代化水平持續提升。農業科技進步貢獻率超過63%，三大主糧基本實現全程機械化，農業科技創新取得豐碩成果。累計建成10億多畝高標準農田，農業防災抗災能力顯著提升。長江十年禁漁取得明顯成效。

我們協同推進鄉村建設和鄉村治理，宜居宜業和美鄉村建設穩步向前。推動基礎設施和公共服務向鄉村延伸覆蓋，農村衛生廁所普及率達到75%左右，具備條件的鄉鎮和建制村都通了硬化路，農村自來水普及率達到90%，通5G的行政村佔比超過90%，教育、醫療、養老等基本公共服務水平不斷提升，農民群眾自辦文化活動豐富多彩，廣大農民群眾在鄉村振興中有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

我們堅持不懈用好深化改革這個法寶，持續激發農業農村發展活力。堅持鞏固和完善農村基本經營制度，承包地“三權分置”制度改革不斷完善，守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損底線，土地適度規模經營有序推進，第二輪土地承包到期後再延長30年試點穩步開展。基本摸清農村集體資產家底，現在我們大力培育新型農業經營主體，農民合作社超過220萬家、家庭農場近400萬個，農業社會化服務體系不斷完善。持續用力做好農村“土特產”文章，加快推進鄉村一二三產業融合發展，大力培育鄉村新產業新業態，穩步推進農業轉移人口市民化，農民就業增收渠道不斷拓展。2023年農村居民人均可支配收入達到21691元，城鄉居民收入比從2013年的2.81縮小到2.39。今年上半年農村居民人均可支配收入11272元，實際增長6.6%，高於城鎮居民收入增速2.1個百分點。

謝謝您的提問，您提的這個問題各個方面都是高度關注的。我們知道，剛剛閉幕的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署，我也是全程參加了三中全會。農業農村改革在全會的《決定》中佔的分量是很重的，《決定》中專門有一章對完善城鄉融合發展體制機制作出系統部署，明確了農村改革的重點任務，為新徵程上推進農村改革提供了重要遵循和依據。農業農村部將深入學習領會總書記重要講話精神，謀細抓實農業農村改革重點任務，為鄉村全面振興增動力、添活力。主要是要抓好三個方面的工作，也是農村改革三大領域的重點任務。

一是堅持鞏固和完善農村基本經營制度。我們中國的改革發源於農村，農村改革到今年已經是第46個年頭，這46個年頭，農村改革最重要的成果是什麼呢？就是形成了農村的基本經營制度。2016年4月25日總書記在安徽小崗村主持召開的農村改革座談會上強調，“我國農村改革是從處理好農民和土地關係開啟的”，“最大的政策就是必須堅持和完善農村基本經營制度”。

二是堅持農業農村優先發展。《決定》專列一節叫完善強農惠農富農支援制度，對完善鄉村振興投入機制、最佳化農業補貼政策體系、完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制、健全種糧農民收益保障機制、建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制等作出具體部署。

農業農村優先發展是解決“三農”問題的一個重要方針，具體講就是“四個優先”，在幹部配備上要優先考慮，在要素配置上要優先滿足，在資金投入上要優先保障，在公共服務上要優先安排。這是黨中央明確的要求，要把“四個優先”落到具體的改革舉措中，還有大量的工作要做，我們將抓緊細化實化，在幹部配備、要素配置、資金投入和公共服務等方面，要推動採取更加有力的舉措，加快補齊農業農村發展的短板。

三是堅持城鄉融合發展。總書記強調，“振興鄉村，不能就鄉村論鄉村，還是要強化以工補農、以城帶鄉”。要統籌推進新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，逐步縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。

這方面首先要加快推進農業轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本服務制度，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享受同遷入地戶籍人口同等權利。這是一項非常重大的政策。這方面要依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。

這裡我想特別說明的是，現行政策是允許探索農民這“三權”自願有償退出辦法的，但是一定要穩慎進行。以宅基地使用權的退出為例，總的政策基調是，出臺這方面的有關政策一定要穩慎，不能颳風，花個幾萬塊錢就徹底買斷了，對農民的長遠利益未必就是划算的，這方面一定要給農民留個後路，一定要為農民的長遠利益著想。宅基地的使用權在法律上界定的是非常清楚的，宅基地使用權是農村集體經濟組織成員享有的權利，也就是說非本集體經濟組織成員無權取得或變相取得。我們的所有法律在這點上講的是非常清楚的，政策要求也是非常明確的。在這一點上，不能以任何形式開口子、搞變通，要嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅和私人會館，嚴格禁止給退休回鄉幹部職工分宅基地建房，要守好政策底線。二十屆三中全會《決定》講得非常明確，現行政策是允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，這方面各地可以積極探索，讓農民享受更多的改革紅利。