島上要聞，可口政經套餐0518
（新聞主編：龍傳人、楊詩源）
○ 擬應IMF建議，縮減港口城稅收優惠
○ 又暫停外國科考船入境
○ 智庫：執政滿六月，改革履行不夠
○ 總統首次缺席 國家戰爭英烈紀念
○ 前總統下屬遇襲，機密檔案被搶
○ 政府澄清售車程式合規
B. 社會經濟
○ 財政赤字下降但支出持續攀升
○ 錫蘭電力提議電價上調18.3%
○ 食鹽嚴重短缺：產量只有預期23%
○ 最新中斯航班一覽表
斯里蘭卡政府計劃根據國際貨幣基金組織的建議，削減包括科倫坡港口城在內的戰略發展專案享有的大規模稅收減免與關稅豁免，以提高國家財政收入，增強償債能力。
2008年《戰略發展專案法》（SDPA）在議會透過，為被認定為“戰略性”的大型專案有廣泛稅收優惠，港口城專案是其中之一。然而，財政部目前計劃修訂該法案，限制根據法案給予的免稅期，或對港口城投資者徵收部分新稅種。財政部官員透露，相關修正案預計將於8月提交議會審議，在明確評估所有投資提案的標準前，該法實施將暫停。
IMF指出，現行稅收優惠過於慷慨，將削弱政府創收能力，影響可持續償債能力。作為整體改革方案的一部分，IMF建議斯里蘭卡縮短免稅期，例如從目前的25年大幅縮短，並取消不符合“真正戰略性發展專案”標準的稅務豁免。
港口城目前享有廣泛的稅務優惠，包括免徵關稅、港口和機場發展稅，以及增值稅等。IMF擔憂“這些稅務減免在斯經濟危機持續的背景下，會對國家財政收入和償債能力造成負面影響”。
據悉，IMF執行董事會在透過最新審查後，將於2025年6月至7月期間向斯里蘭卡發放下一筆約3.44億美元的貸款分期款項。
2.暫停外籍科考船入境
斯里蘭卡政府宣佈，所有外國科考船，在新標準操作程式（SOP）最終確定之前，暫時不得進入斯里蘭卡領海。外交部長維吉塔·赫拉特領導的委員會已成立，負責制定相關程式。赫拉特在接受《星期日時報》採訪時表示，該跨部委委員會已開始討論，但距離提出最終建議、草擬新SOP仍有距離。
早在2023年12月，時任政府在印美施壓下，宣佈對外國科考船實施為期一年的禁令，暫停進入斯里蘭卡領海，禁令已於去年12月屆滿。
現任總統迪薩納亞克領導的政府未選擇延長禁令，而是決定成立委員會，起草新的管理準則。根據《星期日時報》報道，赫拉特指出：“沒有新的SOP，就不會批准科考船入境。委員會正在研究其他國家關於科考船管理的相關操作程式，目前尚無法確定新出臺具體時間表”。
但法國海軍水文與海洋研究船“BEAUTEMPS-BEAUPRE A758”5月9日抵達科倫坡，幾乎未引發輿論關注。今年3月，法國“普羅旺斯號”驅逐艦也曾停靠斯里蘭卡港口。
“BEAUTEMPS-BEAUPRE”號抵達科倫坡，斯里蘭卡海軍照慣例歡迎。該船長80.65米，船員58人，2002年4月下水，2003年12月正式服役。艦上人員與斯里蘭卡國家水文辦公室（Sri Lanka National Hydrographic Office）官員會談，討論雙邊水文議題。
3.智庫：政府執政六個月，履行情況引質疑
2025年5月，國家人民力量（NPP）政府迎來執政六個月的重要節點。
自2024年9月迪薩納亞克贏得總統大選，並在11月議會選舉中大獲全勝、取得159個議席以來，NPP政府迅速掌握執政主導權。《晨報》認為：近期地方政府選舉的結果，反映出民眾對新政府兌現承諾的能力與意願愈發懷疑。
政策替代中心（CPA）釋出了一份評分卡，從問責機制、民族和解、治理水平與人權保障四個關鍵領域評估NPP政府執政表現。這些領域不僅是斯里蘭卡長期面臨的深層次問題，也是NPP能夠崛起為執政黨的核心訴求。
此次評估時間點，亦恰逢斯里蘭卡內戰結束16週年。CPA指出，NPP競選綱領中有關“過渡期正義”的內容本就較為籠統，未能提出適應當前政治、社會和經濟複雜背景的綜合性解決方案。在此背景下，政府必須及時落實其有限的承諾，若未能兌現，勢將嚴重損害其改革信譽。
具體承諾方面，廢除《防止恐怖主義法》是NPP重要競選主張。然而執政以來，該法律仍被多次使用，明顯違背原有承諾。與此同時，戰區的土地糾紛仍未得到妥善解決，許多原居民無法收回被佔土地，成為持續動盪的根源。
在追究責任方面，NPP承諾對2019年復活節襲擊案等具代表性的案件進行徹查併為受害者伸張正義。但六個月過去，警方拘留期間發生死亡與酷刑事件仍屢見報端，顯示“有罪不罰”現象依舊普遍。NPP競選綱領中曾強調要設立“真相與和解委員會”，迄今無實質進展。
據悉，CPA此前已就相關問題正式向總統迪薩納亞克、司法部長及婦女與兒童事務部長表達關切。此次評分卡反映截至2025年5月15日的落實情況，是CPA對政府承諾與實際作為之間是否一致進行持續監督工作的首次成果。
4.總統首次缺席國家戰爭英烈紀念儀式
據斯里蘭卡國防部於5月16日召開的新聞釋出會透露，即將於5月19日舉行的第十六屆國家戰爭英烈紀念儀式，將由國防部副部長阿魯納·賈亞塞卡拉（Aruna Jayasekara）代表總統出席。迪薩納亞克總統將成為自2010年儀式設立以來，首位不出席的在任總統，引發外界關注。
紀念儀式將於當天下午4時至6時，在位於科特的國家戰爭英烈紀念碑舉行。預計將有多位軍方重量級人物出席，包括前陸軍司令薩拉特·豐塞卡元帥、海軍元帥瓦桑塔·卡蘭納戈達以及空軍元帥羅尚·古內蒂萊克等。
5.前總統公關總監遭槍擊，機密檔案被搶
警方通報，斯里蘭卡前總統維克拉馬辛哈的前公共關係總監圖西塔·哈洛魯瓦（Thusitha Halloluwa）5月17日在科倫坡（Narahenpita）遇襲，所乘車輛遭槍擊。兩名身份不明的槍手騎摩托車攔截車輛，使用疑似手槍的武器向空中及車輛開槍。當地媒體報道，哈洛魯瓦在襲擊中遭到毆打，攜帶的一份機密檔案在混亂中被搶走，同車律師迪內什·多丹戈達（Dinesh Dodangoda）在襲擊中受傷。
襲擊事件發生之際，刑事調查局正在對哈洛魯瓦進行調查，原因是他日前發表的一項言論，被指涉嫌誹謗總統迪薩納亞克。該指控涉及哈洛魯瓦聲稱總統曾在希臘進行重大投資的言論。目前事件仍在進一步調查中。
6.政府澄清，稱售車程式合規
斯政府駁斥5月15日總統秘書處透過招標程式進行的第二階段公務車輛拍賣的不實報道，強調此次招標售車完全依照《國有資產管理通告第05/2024號》執行。
總統秘書處宣告，本次車輛出售遵循政府公開招標程式，招標公告已於2025年4月23日透過大眾媒體、總統秘書處官方網站及報紙廣告正式釋出。
據悉，共有108名潛在投標者在繳費後領取投標申請檔案，並於截止日2025年5月15日之前提交了投標檔案。開標工作於當天上午11時舉行，整個售車過程均嚴格按照相關規範執行。
據總統秘書處介紹，車輛最終授予報價高於政府估價的投標者。然而，由於部分車輛收到的報價未達到政府設定的最低估值，26輛待售車輛中僅有17輛成功售出。於2025年5月15日成功售出的車輛如下：
因報價低於估值未售出的車輛
總統傳媒司表示，某些有組織蓄意製造散佈售車不實資訊，透過媒體誤導公眾。“這些騷亂清楚反映，一些曾在以往政權中濫用公共資源採購豪車的腐敗勢力，在失去既得利益後，陷入恐慌。他們藉助關聯媒體與僱傭社交媒體宣傳者，攻擊政府”。
反對黨議員達亞西里·賈亞塞克拉（Dayasiri Jayasekara）指責政府在出售車輛過程中造成鉅額財政損失，將向斯里蘭卡賄賂委員會提交正式投訴。他指出，政府未透過公開拍賣程式出售車輛，而是採用招標方式，導致收入大幅縮水。
他表示，據悉政府透過此次出售的17輛車輛僅收入約2億盧比，遠低於合理預期，凸顯程式不透明與管理不善的問題。
1.財政赤字下降，但支出持續攀升
央行資料顯示，儘管收入增長強勁，斯里蘭卡2025年第一季度財政支出依然高於收入增長，整體預算赤字降至2,345億盧比，較去年同期的2,813億盧比有所下降。
根據資料，至2025年3月底，斯里蘭卡財政收入同比增長17%，達到1.066萬億盧比；其中稅收收入增長18%，達9859億盧比。儘管如此，經常性支出（不含利息）同比增長21%，達到5870億盧比。公務員加薪計劃將於4月全面生效，預計將進一步推高財政支出。僅工資開支一項，就從去年同期的1680億盧比增至1820億盧比，補貼支出亦由530億盧比增至820億盧比。
貨幣貶值及營養不良日益嚴重，政府仍向稻農提供補貼，以維持高於區域價格30%至50%的稻米售價，同時漁民亦享有柴油補貼。然而，相對而言，更多的稅負則落在了生產性行業和儲蓄上。儘管如此，經常專案赤字（總收入減去經常支出）由1693億盧比降至1535億盧比。
在糾正2020年因貨幣政策錯誤而引發的“層疊式政策錯誤”方面，斯里蘭卡已重新開放車輛進口。此前，為應對外匯短缺，中央銀行透過激進的債市操作和降息措施造成了進口禁令。
儘管進口重新開放，但政府仍對車輛徵收高額稅率。2025年首季，汽車消費稅增長至170億盧比，較去年同期的78億盧比翻倍。車輛進口所帶來的不只是直接稅收，還包括對金融和服務業的拉動效應。業內觀察人士指出，部分車型的高額利潤空間已開始回落，顯示市場正逐漸恢復正常。
資本支出與淨借貸總額從去年同期的1132億盧比下降至821億盧比。然而，實際資本支出可能高於該數值，因其中還包括部分已償還的對國企等機構的舊有轉貸款。預計隨著與日本等雙邊債權國重啟貸款，資本支出將有所提升。首季利息支出同比增長5.8%，達到5972億盧比。
首季斯里蘭卡國內淨借貸總額為1535億盧比，較去年的2962億盧比大幅減少。儘管如此，2025年全年預算赤字仍預計高達2200億盧比，略高於2024年的2040億盧比，幾乎全部透過國內融資解決。
2.錫蘭電力提議電價上調18.3%
錫蘭電力已向斯里蘭卡公共事業委員會（PUCSL）提交申請，要求2025年6月至12月期間將電價上調18.3%。電力局提案指出，預計2025年下半年將出現421.961億盧比的財政赤字，必須透過調價來彌補虧損。
據悉，錫蘭電力原本考慮將電價上調25%至35%，但政府決定尋求錫蘭石油支援、以優惠價格提供燃料，最終確定為較低的18.3%漲幅。錫蘭石油已承諾，自5月15日起，以每升9盧比供應石腦油，以每升10盧比供應重燃油，均低於當前市場價。官員透露，Uma Oya專案應付的一筆款項也決定推遲一年支付。
根據錫蘭電力提交的提案，任何與預估資料的偏差，無論是超額還是不足，都將透過基本電價調整機制（BSTA）進行核算，在下一次電價調整時予以考慮。這意味著未來電價可能根據實際情況進一步調整。
自2023年1月以來，斯里蘭卡電價歷經大幅波動。2023年初，電價上漲66%，以應對全球燃油價格飆升及錫蘭電力現金流困境；同年7月，隨著油價回落及運營效率提升，電價下調14%；2024年1月再次下調20%，錫蘭電力同期宣佈盈利510億盧比。2024年3月和7月也分別進行了電價下調，緩解了家庭和企業壓力。
最近一次電價調整在2025年1月，平均下調20%，酒店及工業用電類別降幅超過30%。然而，僅過去四個月，錫蘭電力就提出漲價方案。
儘管錫蘭電力聲稱資金緊張，但已償清所有可再生能源專案欠款，令人不解其高額盈利和現金儲備到底流向何處。外界還關注國際貨幣基金組織（IMF）的立場。根據援助條件，斯里蘭卡需維持公共服務成本反映定價制度。
PUCSL總幹事達米塔·庫馬拉辛赫（Damitha Kumarasinghe）接受《晨報》採訪時
，批評了IMF要求錫蘭電力“季度盈利”的期待，稱其不切實際，因為電價預測基於外部變數，無法保證季度盈利。他重申，PUCSL首要任務是“公平”，不會保障錫蘭電力利潤，只有高效合理的成本可計入電價，浪費與低效支出將不計入消費者賬單。
電價漲跌不定之際，錫蘭電力內部局勢也出現動盪。錫蘭電力主席於上週辭職，因此未能在5月15日截止日前提交完整電價提案。
3.食鹽嚴重短缺：產量只有預期23%
斯里蘭卡面臨嚴重食鹽短缺，部分地區一公斤食鹽售價已飆升至450至500盧比。為應對供應危機，斯里蘭卡內閣批准從印度緊急進口食鹽，以穩定市場價格。
國家鹽業有限公司主席加揚·維拉拉（Gayan Wellala）表示，短缺主要源於2025年雅拉季鹽產量嚴重不足。“原本預期收穫3.5萬噸鹽，但由於3月前兩週強降雨，最終僅得到約8,000噸”。
他指出，雨水對海鹽生產影響極大，過多降雨會稀釋鹽水，阻礙鹽分結晶與蒸發過程，不僅導致產量下降，還可能損毀已結晶的鹽。由於此次僅完成預期產量的23%，政府決定緊急進口3萬噸非碘化鹽，以填補市場缺口。
維拉拉表示，這批進口鹽將供應至2025年6月10日，用於維持市場穩定。自7月起，馬哈季將開始，屆時國內產量可望恢復正常。
他還提到，最近復工的“大象通道鹽田”（Elephant Pass Saltern）年產量可達2萬噸，目前正向全國各地供應食鹽，包括蘭卡鹽業有限公司。“一旦馬哈季產鹽開始，斯里蘭卡將能夠實現食鹽自給自足，預計下週鹽價將顯著回落”。
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斯里蘭卡小妞：資深島民，寫蘭卡最多的中國人。長居科倫坡的中國記者，斯里蘭卡國營報紙《星期日觀察》專欄作者。曾獨家專訪斯里蘭卡時任總統、總理，並多次採訪斯里蘭卡外交、國防等部門高官以及知名商界人士和藝術家。出版《中國國家地理·斯里蘭卡旅行指南》、《印度，不可思議》、《勇者征途：攀登七大高峰》等7本著作和譯作。作為旅行愛好者，特別是徒步旅行愛好者，足跡遍佈4大洲30多個國家。多次受邀赴北京全程報道全國“兩會”，曾參加在人民大會堂舉行的中華人民共和國國慶招待會。