選區劃分，美國2026中期選舉“暗戰開打”

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7月21日的美國德克薩斯州立法機構“吵成一片”，他們正在召開特別會議重新對該州選區進行劃分。按照《紐約時報》報道，這個“特別會議”是在特朗普政府的反覆敦促下進行的。

特朗普1月上臺以來，心中最大的焦慮就是明年中期選舉。按美國憲法，每兩年會進行一次國會選舉，屆時眾議院全部435個席位和參議院100個席位中的三分之一將同時進行改選。一次國會選舉與總統大選同年，另外一次在總統上任的第二年，後者就是常說的“中期選舉”。

值得注意的是，美國中期選舉通常被認為是對新任總統過去近兩年執政的一次“期中考試”，如果失去國會多數席位，總統不僅將在剩下的兩年多任期內成為“跛腳鴨”，執政黨也很難在下一次選舉中尋求連任。

特朗普所在共和黨贏得了2024年國會選舉，正控制著參眾兩院。不過，2024年的國會選舉，共和黨贏是贏了，優勢卻非常小，尤其是眾議院，總共435個席位中只控制了220個，僅比多數黨的最低要求多了兩席，加之特朗普上臺六個月後在經濟、移民、政府支出和醫療保健等關鍵問題上表現不如人意，美聯社7月17日報道，民調顯示只有約25%的美國人表示“特朗普政策對自己有幫助”，這個結果直觀的顯示共和黨在國會的控制權正在受到“特朗普政策”的衝擊。

換言之，共和黨如果維持政策現狀，2026年的中期選舉必然大大不利，其需要很大程度的“破局”，所以政客們的腦瓜子又想到新的好主意，那就是極端的“選區劃分”。

先了解一下什麼是“選區劃分”。

美國眾議院435個席位與參議院不同，參議院100個席位由50個州均分，而眾議院的席位則是根據各州的人口分，而在州內，每個選區的人口也是經常變化的。美國每10年進行一次人口普查，眾議院席位會根據人口數進行調整，對應的，每一個州的選區也要進行“選區劃分”。

原則上，美國憲法要求各個選區內的人口大致相等，一個選區“理想的人口”數量是75萬至80萬，然後這個選區的選民自行選擇自己的議員，表面上主打一個“公平公正”。

但是實際上卻不是。

在美國兩百來年的兩黨相爭中這事早變了味。現在的“選區劃分”更像“田忌賽馬”，當權者可以耍花招。一方面是“打包對手”，也就是放棄對手的優勢區，把所有支援對方的人劃分在同一區域內；另一方面是“切割己方”，也就是分拆自己的優勢選區，讓自己的支持者“滲入”其他選區，尤其是搖擺區，以獲得該區勝利。

畫個簡單的圖表，如下，按照左圖平均劃分，黑色小人以3:0勝利，不過只要經過右圖的“選區劃分”，紅色小人會以2:1勝利。

在美國，這種“田忌賽馬”有一個術語叫“格里蠑螈”，這個術語源自1812年美國馬薩諸塞州州長民主黨人埃爾布里奇•格里，他就是按照這個邏輯將選區劃分成不尋常的“蠑螈狀”，保證自己的黨團獲得勝利。早在1985年，美國最高法院已經裁定“格里蠑螈”屬於“不公平競爭”，嚴重違背美國憲法。

回到德克薩斯州選區劃分的事，《紐約時報》報道，特朗普在7月15日左右與德克薩斯州的國會共和黨人進行了通話，要求他們“不惜一切代價”從民主黨佔據的席位中“擠出”最少5個席位“讓給”共和黨。

客觀上，德克薩斯州被特朗普“欽點”並不意外。

首先，該州人口眾多，以面積來說是美國的第二大州，現在德州在眾議院中佔有38個席位，其中25個屬於共和黨，民主黨佔據12個，另一個因民主黨眾議員西爾維斯特•特納剛剛去世，導致1個席位空缺；其次，德克薩斯州是出名的“紅州”，一直是共和黨的票倉“鐵桶”，共和黨在該州有著很深的民眾基礎；最後，德州現任州長格雷格•阿博特是共和黨人，也是特朗普知名的支持者之一。

而現在，共和黨在德州遇到麻煩，主要是7月初的洪水，截至目前已致上百人喪命，其中包括至少36名兒童，共和黨正因為應對疏散無力、預警系統失效、關鍵崗位人員缺失等問題面臨巨大壓力。

這場洪災變成了民主黨攻擊共和黨的絕佳藉口，德州一些民主黨人聲名鵲起，其中比較知名的是維森特•岡薩雷斯，各種民調錶示，他很有可能連任眾議院議員。毫不意外，這場“選區劃分”就落到了他的頭上。岡薩雷斯代表的美墨邊境的里奧格蘭德河谷選區可能被重新劃分，邏輯很簡單，在該區劃進更多的共和黨選民並排擠出民主黨選民，直接在投票中把岡薩雷斯拉下馬。