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近期,中國國家市場監督管理總局釋出公告稱,谷歌涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》,已依法展開調查。
隨後《人民日報》刊發題目為「依法對跨國公司壟斷行為監管有利於維護國際市場公平競爭,促進產業創新發展」的評論文章。
文章稱,當前,全球移動作業系統基本被谷歌公司安卓系統和蘋果公司 iOS 系統 “兩分天下”,其中,iOS 系統為閉源作業系統,僅供蘋果公司自用;安卓系統為開源作業系統,谷歌公司採取免費授權許可模式許可手機等移動裝置廠商使用。
2012 年以來,谷歌安卓作業系統一直是全球第一大移動作業系統,佔據絕對優勢。全球約 70% 的智慧手機由中國手機廠商生產製造,但多數依賴谷歌公司的安卓作業系統。
文章指出,一直以來,谷歌公司的安卓作業系統被業內詬病為 “假開源、真壟斷”。谷歌公司利用安卓移動作業系統的市場支配地位,在技術上和商業上,對中國手機廠商施加諸多限制和約束,特別是透過與軟硬體廠商、海外通訊運營商等簽訂一系列協議,設定反分裂義務,嚴格限制開發安卓分支作業系統,要求預裝全套谷歌應用程式等。
文章強調,這些限制措施與谷歌公司開發的應用商店、搜尋引擎等產品服務相配合,構建起移動網際網路時代的強大商業生態,不僅強化了谷歌公司在移動作業系統市場的壟斷地位,而且排除、限制了移動作業系統等相關市場的競爭,阻礙了行業創新發展。近年來,移動智慧手機市場結構逐漸固化,塞班、黑莓、Windows Phone、阿里 YunOS 等移動作業系統逐漸退出歷史舞臺,海爾、天語、朵唯這些曾經暢銷一時的國產手機品牌逐漸消失在大眾的視野。行業內普遍認為,智慧手機產業頭部化明顯,產品代際差異越來越小,創新動力明顯減弱。
值得注意的是,歐盟、韓國、印度等國家和地區反壟斷執法機構均對谷歌公司移動作業系統市場的壟斷行為開展過調查,2018 年、2021 年、2022 年,歐盟委員會、韓國公平交易委員會和印度競爭委員會先後作出處罰。但從公開的執法文書看,這些國家和地區的反壟斷調查並未涉及中國市場。
最後文章中還著重強調,作業系統是移動網際網路生態的基石,進入人工智慧時代,移動網際網路的商業生態正在加速演變、重構,我國行動通訊產業具有強大的生產能力和超大規模市場優勢,政務服務、教育醫療、銀行金融、交通運輸、生活保障等領域應用場景廣泛,發展新的移動作業系統並構建更加具有活力的商業生態,具有充分條件和較好基礎。
“積極借鑑歐盟等域外反壟斷執法機構的經驗,加強對跨國壟斷行為監管執法,推動谷歌公司取消不合理的限制和做法,有利於推動構建更加公平合理的國際市場競爭秩序,保障我國企業更好參與國際市場競爭合作,為產業創新發展和全球經濟注入新的發展動力。”
值得一提的是,來自知情人士的訊息,中國反壟斷監管機構正準備對蘋果的政策和應用商店費用進行調查。
據報道,國家市場監管總局正在為對蘋果公司的政策及其 iOS 蘋果商店嚮應用開發者收取佣金的調查做準備。因 “蘋果稅” 在中國市場的抽成目前是最高檔位,對標準企業和小型企業分別收取 30% 和 15% 的佣金。
https://www.peopleapp.com/column/30048179136-500006078037