“大而美”法案將影響麻州的5項關鍵內容

《波士頓華人資訊網》出品,轉載須徵求許可,規範署名(公號名/ID/作者),違者必究

據CommonWealth Beacon 7月3日報道 被俗稱為“大而美”法案的聯邦預算協調法案已在國會透過,並將遞交至唐納德·川普總統的辦公桌。國會各派系一直在就參眾兩院版本的法案展開激烈交鋒,而麻薩諸塞州的民眾紛紛好奇這會對自己的生活產生何種影響。
(圖片來源:CommonWealth Beacon)
以下是該法案中會對麻州產生影響的五個關鍵內容:
  • 減稅:高收入者將顯著受益
減稅是這項協調法案中最受熱議的內容之一。參議院版本的法案計劃擴大稅收減免範圍,包括提高州和地方稅(簡稱SALT)的扣除上限。參眾兩院的法案都延長了2017年《減稅與就業法案》的有效期。
塔夫茨大學州政策分析中心執行董事Evan Horowitz表示,對於麻州的大多數人而言,他們的納稅情況基本不會有變化,因為這些法案主要是延續2017年的稅收政策。但他指出,對於年收入在20萬至50萬美元之間的人來說,州和地方稅扣除額的提高將帶來顯著的減稅效果。
對於佔美國勞動力約2.5%的有小費收入的勞動者而言,一項新的改革——取消小費稅,可能會帶來有益的減稅,但受其影響的人數可能比許多人想象的要少。根據耶魯預算實驗室的資料,去年超過三分之一的有小費收入的勞動者收入不足以繳納聯邦所得稅,且一半人的年收入低於3.7萬美元。這意味著他們本就可以享受標準扣除額,並獲得其他稅收抵免,如勞動所得稅抵免和兒童稅收抵免。
據稅收與經濟政策研究所的資料,眾議院版本法案中約68%的減稅福利流向了美國收入最高的20%人群
該研究所稱,根據眾議院的提案,到2027年,工人階級家庭(即收入最低的40%人群)平均可獲得361美元的減稅,而全美收入最高的0.1%家庭在同年平均將獲得至少255,670美元的減稅。這些資料尚未計入醫療補助(Medicaid)和營養援助方面預計的削減,而這可能會增加工人階級家庭的支出。
州預算與政策中心主席Viviana Abreu-Hernandez表示,她擔心這些累退性稅收政策會對本州的貧富差距造成影響——在這類政策下,低收入者的納稅佔比與高收入者相比不成比例。她說,麻州的銷售稅本就對低收入人群影響極大,加劇了貧富差距。
  • 醫療補助削減:影響顯著,尤其針對身體健康的成年人
眾議院版本的法案提議對醫療補助政策進行修改,這可能導致760萬人失去醫療保險。參議院版本的法案對醫療補助的削減力度更大。
在為新貝德福德地區提供服務的Southcoast Health醫療系統中,大多數人依賴州醫療補助計劃(MassHealth)等公共支付專案,這使得該地區面臨更高的風險。
兩項法案都提議對接受醫療補助的低收入、身體健康的成年人設定工作要求。參議院的法案還將工作要求擴大到了有較大子女的父母群體。這一要求帶來了沉重的文書工作負擔,若人們無法證明自己有工作或從事其他相關活動,在申請時就會被拒絕承保。
先鋒研究所的醫療政策高階研究員Josh Archambault表示,這類要求會促使人們去工作。
但也有人認為,有限的研究並未表明工作要求能提高就業率。倡導者們則擔心許多人會因此失去醫療保障。
塔夫茨大學州政策分析中心的Evan說:“這不僅僅是聯邦政府說‘我們不買單’的問題。而是你根本無法買單。這些人失去了醫療補助的資格,你沒法為他們提供保障。從某種角度來說,這對麻州實際上是一種成本節約。但我認為事情不會被這樣看待,而會被視為一場災難……不過這不是預算問題,而是福利問題。”
最終來看,失去保險的人仍然需要醫療服務,而這些費用最終可能會轉嫁回州政府。Evan表示,若工作要求在國會透過,未來幾年,無償醫療費用將成為一個需要關注的問題。
  • 食品券計劃(SNAP)削減:將給州預算帶來重大變化
這些法案試圖將國家補充營養援助計劃(SNAP)的部分成本轉嫁給各州。該計劃為全美超過12%的人口提供食品採購資助。2024財年,麻州每六人中就有一人依賴該計劃,其中半數以上來自有子女的家庭。
根據法案內容,各州可能需要承擔SNAP的一大部分資金。Evan擔心,一些州可能無力承擔,進而選擇放棄這部分必須承擔的資金份額。
但Evan指出,麻州會將繼續支援SNAP視作首要任務之一,但填補這麼大的聯邦資金缺口,錢總要有出處,這就意味著其他州立專案可能會面臨削減
  • 學生助學金削減:前景不明(眾議院法案的改動影響重大,參議院法案則無此影響
學生助學金可能就是會被削減的領域之一,這也是參眾兩院存在分歧的關鍵議題之一。 眾議院法案中對助學金貸款的限制包括削減佩爾助學金。州長莫拉·希利(Maura Healey)發表宣告稱,眾議院透過的這項法案將導致麻州4.2萬名公立高校學生每年損失5700萬美元的聯邦助學金。
希利強調稱,麻州是高等教育中心,並宣揚了擴大後的“麻薩諸塞州助學金附加計劃(MASSGrant Plus)”所取得的成效,呼籲參議院否決這些削減措施。
參議院的法案雖然規定,若學生已單獨獲得全額獎學金,就不能再獲得佩爾助學金,但並未提高全日制和非全日制學生獲得佩爾助學金所需的學分要求。
佩爾助學金旨在資助低收入學生的高等教育費用。眾議院的法案將修改資格要求,這會導致助學金減少,全美至少10%的學生將完全失去助學金。由於該法案將取消所有半工半讀學生的佩爾助學金,社群學院將受到最大沖擊
Evan表示,儘管填補佩爾助學金的資金缺口很重要,但這未必會是州政府的優先事項。在他看來,若眾議院在這方面的政策最終勝出,州政府將無力填補資金缺口
  • 《通脹削減法案》相關削減:對海上風電影響重大
前總統喬·拜登2022年推出的氣候法案《通脹削減法案》為風能、太陽能等清潔能源專案提供稅收抵免,這極大地推動了海上風電產業的發展,該產業在南岸地區已然蓬勃興起。川普政府正尋求終止《通脹削減法案》規定的稅收抵免,而參眾兩院版本的法案中相關條款都進一步推進了這一目標。
目前來看,眾議院法案規定,所有享受稅收抵免的能源專案都必須在法案實施後60天內開工,並於2028年前完工,之後其他專案將不再享受抵免。參議院版本的法案在《通脹削減法案》問題上則更為溫和,允許專案最晚在2028年前開工。
麻州參議員埃德·馬基(Ed Markey)告訴州議會新聞處,他正與參議院的共和黨人合作,力求保住《通脹削減法案》的資金。馬基表示,他尤其關注來自共和黨佔優州的議員,“因為《通脹削減法案》中80%的資金都流向了共和黨佔優州,且已創造了40萬個新工作崗位”。

相關文章