【快報】透過！“大而美法案”眾院闖關成功，將送川普簽字成法

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據華爾街日報7月3日報道眾議院週四以微弱優勢通過了共和黨提出的龐大稅收與支出法案，為總統川普的第二任期帶來了重大勝利，這再次展現了他整合共和黨議員隊伍的強大能力。

華爾街日報報道截圖

週四的表決結果為218票對214票，該法案將在川普設定的7月4日最後期限前送交總統簽署。法案內容包括減稅、加強邊境安全、削減社會保障支出。儘管本週稍早時候參議院以51比50的票數透過的版本引發許多議員不滿，但在川普與共和黨領袖的全力推動下，該法案最終在眾議院連夜審議後過關。

肯塔基州的托馬斯·馬西（Thomas Massie）和賓夕法尼亞州的布賴恩·菲茨帕特里克（Brian Fitzpatrick）是唯二投票反對“宏大而美麗的法案”的共和黨議員，他們與所有民主黨人一道投下反對票。這次投票是在保守派與溫和派議員長時間談判後進行的，最終在川普與眾議院議長邁克·約翰遜的遊說下，足夠多的議員被說服支援該法案。

“我們正站在美國新時代的懸崖邊緣，黃金時代即將來臨。”眾議院多數黨領袖史蒂夫·斯卡利斯（Steve Scalise）表示。

民主黨人在整個立法過程中始終堅決反對，認為該法案將犧牲最貧困美國人的利益，以換取企業與富人的減稅。

眾議院少數黨領袖哈基姆·傑弗里斯（Hakeem Jeffries）在週四的結案發言中，花了超過8個小時的時間朗讀那些他認為可能因該法案受害的共和黨選區選民的故事。

“你們怎麼能準備去慶祝一項將破壞普通美國人生活質量的立法？”他質問道。

傑弗里斯於凌晨4點53分開始發言，直到下午1點37分才結束，創下了眾議院史上最長連續發言紀錄，打破了前共和黨領袖凱文·麥卡錫（Kevin McCarthy）此前保持的紀錄。面對民主黨在華盛頓權力被邊緣化的現狀，民主黨人對傑弗里斯的表現報以歡呼與擁抱，在他結束髮言時高呼：“哈基姆！哈基姆！”

共和黨人對此抱怨不已。議長約翰遜表示：“民主黨人越早停止喋喋不休，我們就能越快為人民透過這項法案。”

在眾議院和參議院的極其微弱優勢下，共和黨人實現了近8年來的目標——取消了2017年減稅措施原定於2025年12月31日到期的期限。他們的法案無限期延長了對中產階級家庭有利的較高標準扣除額和子女稅收抵免，同時保留了針對高收入家庭的稅率削減、企業扣除和遺產稅減免。

此外，他們還加入了川普的臨時減稅優先專案，包括為領取小費的工作人員、加班費、汽車貸款利息以及老年人設立新的扣除項。州和地方稅扣除上限被提高至至少4萬美元，持續5年，這一措施獲得了一些藍州共和黨眾議員的支援。

“共和黨人在為美國人民站臺，把更多的錢放進他們口袋。”眾議院籌款委員會主席、密蘇里州共和黨眾議員傑森·史密斯（Jason Smith）說。

共和黨在稅收之外，還冒險將醫療保健、移民、軍事開支及其他優先事項整合入一項“大到不能倒”的法案。這一策略最終奏效，共和黨透過在法案中加入足夠多的利益誘餌，化解了保守派對預算赤字的批評和中間派對社會保障網大幅削減的擔憂。週三，川普召集了一些持懷疑態度的共和黨議員到白宮，與約翰遜聯手說服他們支援參議院版本，而這一版本此前曾遭到不少批評。

為了抵消法案中新增加的支出和減稅成本，法案大幅削減了營養援助支出和醫療補助——聯邦與州聯合的貧困和殘疾人醫療保障專案。許多醫療補助受益人將面臨新的工作要求和更頻繁的資格審查，州政府也將受到限制，影響他們透過某些資金機制獲得聯邦醫療補助資金。根據國會預算辦公室的估算，到2034年，該法案將使超過1100萬人失去健康保險。

川普還將獲得數千億美元，用於移民執法和軍事開支。

隨著共和黨削減民主黨2022年《降低通脹法案》（Inflation Reduction Act）中的關鍵內容，清潔能源專案和電動車產業將受到衝擊。

兩黨都熱衷於在明年的競選中利用這項鉅額法案，屆時共和黨將力圖逆轉中期選舉趨勢，守住眾議院。目前，共和黨以220票對212票掌控眾議院，民主黨陣營因成員去世產生了3個空缺席位。

眾議院最終階段的投票延續了約翰遜和川普全年推動立法的策略。議員們會詳細列舉他們不能支援的條款——然後在討論國會和行政部門未來可能採取的行動時投下贊成票。

整個下午、晚上乃至午夜期間，眾議院議場幾乎處於暫停狀態，共和黨領導人不斷推遲投票。曾有一段時間，5名共和黨議員投下反對程式性動議的票——足以阻止法案透過，而川普則在社交媒體上敦促他們改變立場。最終，他們在凌晨3點後妥協。

共和黨的最後衝刺使他們趕上了川普定下的7月4日的最後期限。這個日期沒有立法上的特殊意義，推遲到8月國家債務上限必須提高時也不會帶來現實後果。但任何眾議院的修改都將需要參議院重新投票，而大多數共和黨人只想儘快完成法案。

參議院版本大體沿襲了5月眾議院以215票對214票透過的法案，但存在顯著差異，其中只有部分內容與眾議院領導層協商達成一致。

眾議院自由核心小組成員嚴厲抨擊參議院透過的法案，批評其進一步擴大預算赤字，獎勵那些在營養援助支付中錯誤率較高的州，並且對他們反對的風能和太陽能稅收抵免給予過長的寬限期。

眾議院版本規定，風能和太陽能專案若在法案生效後超過60天才開始建設，將無法獲得稅收激勵。而參議院版本將這一期限延長至12個月。

儘管如此，該法案仍體現了自由核心小組許多保守派的優先事項，包括共和黨人所聲稱的對福利專案史上最大規模的支出削減。保守派議員還試圖爭取行政部門對法案實施方式的承諾。

“我信任川普總統，”科羅拉多州共和黨眾議員勞倫·博伯特（Lauren Boebert）表示，“他在所有事情上都正確。”

自稱為財政鷹派的議員們也紛紛妥協。不到一個月前，由賓夕法尼亞州眾議員勞埃德·斯馬克（Lloyd Smucker）領導的38名眾議院共和黨人聯名致信，明確表示他們堅持將減稅規模限制在與削減支出相匹配的範圍內。該眾議院方案規定，減稅額不得超過削減支出的2.5萬億美元，這是他們支援參議院透過法案的“最低標準”。

根據國會預算辦公室的資料顯示，參議院版本的法案未達到目標，缺口超過5000億美元，相較於不採取任何措施而言，預計到2034年將使預算赤字增加3.4萬億美元。如果假設現有減稅措施已被延長，法案將使赤字減少4000億美元，但前提是法案中的臨時減稅措施得以到期。

賓夕法尼亞州眾議員勞埃德·斯馬克（Lloyd Smucker）提到支出削減時表示：“到了某個階段，我們必須承認，我們已經盡力了。我們無法控制參議院的行為，但我們已經盡了最大努力。”

溫和派議員儘管此前對醫療補助削減提出警告，最終也接受了參議院版本。與今年5月眾議院透過的版本相比，參議院法案對醫療補助提供者稅收和各州用以增加聯邦資金的融資機制要求更為嚴苛。

新澤西州共和黨眾議員傑夫·範德魯（Jeff Van Drew）提到參議院晚期的修改有利於那些利用醫療補助提供者稅收的地方政府。他還表示，一些醫療補助資金變動的延期，使他對支援該法案更加放心。

範德魯說，“從現在到2028年之間會發生很多變化，而且這些變化將逐步展開，這不會像人們想象的那樣，下週就立即發生改變。”

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