加州租金管制法案因支援不足胎死腹中

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據《東灣時報》報道,加州一項旨在收緊租金管制的法案,因缺乏足夠支援於本週黯然撤回。此舉標誌著州議會在解決住房危機上的博弈再現,凸顯出立法者在平衡租戶權益與房主及房地產開發利益時的不能一邊倒的制定政策,應從根源解決問題的現實回應。
由聖荷西(San Jose)民主黨眾議員阿什·卡爾拉(Ash Kalra)提出的《1157號法案》(Assembly Bill1157),又稱《可負擔租金法案》(Affordable Rent Act),原計劃透過降低租金漲幅上限、擴大管制範圍,為租戶提供單方面更強硬的保護。該法案上週在州議會住房委員會獲得透過,但卡爾拉在週二(4月29日)宣佈撤回法案,稱與同僚的“激烈爭論”表明“法案需更多時間完善”。
卡爾拉在宣告中表示:“我們必須以同理心引導政策,確保家庭不因高昂租金流離失所。在全球第四大經濟體中,系統性不平等仍在壓迫數百萬加州人。”他計劃於明年重新推出修訂版法案。
《1157號法案》旨在改革2019年透過的《1482號法案》(AB1482),後者將租金年漲幅限制在5%至10%之間,視通貨膨脹而定,主要適用於15年以上樓齡的公寓樓。卡爾拉的提案則大膽提議將漲幅上限降至2%至5%,側重租戶,打擊房主。並將租金管制擴充套件至目前豁免的獨棟出租屋和公寓,除非這些物業由公司、信託或有限責任公司持有。此外,法案擬取消現行法律2030年的到期日,使租金管制永久化。新建15年內的物業仍將豁免,房東亦可在新租戶入住時自由定價。
然而,該法案未觸及聖荷西(San Jose)、奧克蘭(Oakland)、舊金山(San Francisco)、伯克利(Berkeley)及山景城(Mountain View)等地的現有地方租金管制條例,顯示出州級立法的侷限性。

反對派陣營,包括加州最具影響力的房東及房地產團體,激烈抨擊該法案。他們警告,新增租金管制將削弱開發商的盈利能力,抑制新住房建設。加州房地產協會(California Association of Realtors)指出,學術研究顯示,租金管制地區租戶搬遷率降低,部分房東甚至選擇停止出租,導致市場供應減少,非管制單元或新租戶租金反而飆升。
“租金管制看似保護租戶,實則扭曲市場,”房地產分析師約翰·伯恩斯(John Burns)評論道,“卡爾拉的法案可能加劇住房短缺,而非緩解危機。”
此次法案的失敗,反映了加州在應對高企生活成本與住房危機時的兩難境地。卡爾拉的撤回決定雖為暫緩爭議之舉,但也讓租戶權益倡導者感到失望。舊金山租戶聯盟(San Francisco Tenants Union)負責人瑪麗亞·贊帕塔(Maria Zamudio)表示:“我們需要大膽改革,而非一再推遲。”
隨著卡爾拉承諾明年捲土重來,加州住房政策的博弈遠未結束。租金管制能否成為緩解不平等的利器,還是會進一步掣肘房地產市場,仍是懸而未決的難題。
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