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上週，美國總統唐納德·特朗普呼籲共和黨議員廢除拜登政府時期透過的《晶片與科學法案》，因為他認為這是在浪費納稅人的錢。共和黨議員對這項提議並不十分熱衷，因為他們的選區已經從主要晶片製造商的投資中受益。此外，美國政府仍有法律義務分配已分配的資金（390 億美元），因此計劃在美國建造晶圓廠的領先公司將獲得資金。
彭博社撰文回顧了半導體行業協會早先的預測，即如果沒有《晶片與科學法案》，美國在半導體市場的市場份額將降至 10% 以下。這表明特朗普政府在廢除該法律之前應該三思而後行。
《晶片與科學法案》於 2022 年在拜登總統的領導下頒佈，是一項 520 億美元的戰略，旨在加強美國半導體制造業並減少對亞洲供應商的依賴。該法案提供 390 億美元的補助金來促進晶片製造業，110 億美元用於研發，以及 25% 的製造業專案稅收抵免。企業還可以獲得高達 750 億美元的貸款和擔保。
稅收抵免預計將耗費超過 850 億美元的政府收入，超過最初的估計，並反映了可觀的投資水平。特朗普認為，關稅將在產生聯邦收入的同時更好地鼓勵國內投資，並計劃在 2025 年 4 月之前對半導體進口徵收新關稅。一些人認為，臺積電承諾在其美國園區額外投資 1000 億美元是為了避免對臺灣生產的晶片徵收關稅。
然而，該法案的頒佈已經推動了包括英特爾、GlobalFoundries、美光、三星、SK海力士、德州儀器和臺積電在內的領先半導體公司近4500億美元的私人投資。為了獲得補助和稅收抵免，這些公司與聯邦政府簽訂了合同，必須遵守一系列規定。相比之下，臺積電的承諾似乎是一個可以改變的計劃，不具有法律約束力。
廢除 CHIPS 法案面臨政治障礙。該法案在兩黨的支援下獲得透過，許多共和黨控制的地區已被選為資助工廠所在地。鑑於共和黨在眾議院的微弱多數以及民主黨在參議院的反對可能性，全面廢除該法案的可能性不大。
儘管廢除該法案存在困難，但特朗普政府可能會嘗試修改某些條款。潛在的變化包括取消對勞工友好或環保的要求。調整資金支付基準或改變合同條款也可以重塑該計劃的影響。
雖然可以對個別協議進行修改，但特朗普政府仍有法律義務在 2026 年 9 月之前分配已分配的 390 億美元。一些合同允許政府在特定條件下推遲或收回資金，但總體而言，在沒有國會採取行動的情況下，政府對重大中斷資金的權力有限。
為了克服這些限制，政府可能會考慮進行更溫和的改變，例如取消生產現場的托兒設施等要求。這種方法可以在避免重大中斷的同時帶來政治勝利。然而，公司對合同重新談判持謹慎態度，因為這可能會推遲專案或降低資金確定性。
此外，變更可能難以及時實施和重新談判。負責監督 CHIPS 法案的美國商務部因聯邦政府裁員而損失了約 40% 的員工。不過，據彭博社報道，管理資金談判和支付的關鍵團隊基本得以保留，以確保實施的連續性。
參考連結
https://www.tomshardware.com/tech-industry/repealing-the-chips-act-could-dramatically-shrink-us-chip-market-share-analysts-say
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