

根據本週州報告,弗吉尼亞學區所有學生獲得的資金少於大多數鄰近州,因為資金公式複雜且不合理,應徹底改革。聯合立法審計和審查委員會(縮寫為JLARC)是大會各州立法者的監督機構,該委員會的報告稱,該公式缺“明確的理由”。結果,弗吉尼亞學區的資金比全國平均水平少了約14%,即每個學生少了約1900美元。隨著州立法者繼續辯論教育經費並制定吸引和留住弗吉尼亞州教育工作者的政策,這些調查結果成為教育倡導者和州領導人(包括州長Glenn Youngkin (R))的直接政策素材。研究發現,用於計算資金的州質量標準(SOQ)公式沒有考慮到需求較高的學生、地區勞動力成本和學區規模,導致學校的需求經常被低估。例如,在2021財年,公式計算出學區需要107億美元的州和地方資金,但學區實際運營支出為173億美元,比公式計算的多66億美元。該州的教育倡導者長期以來一直指出,SOQ公式是一種有問題的學校資助方法,導致全州學生的資源存在巨大差異。倡導者和學校管理人員將這份報告及其改革建議視為對問題的關注和充滿希望的變革指標。
“弗吉尼亞州的學校資助模式落後於全國,州一級的政策制定者必須尋求切實可行的解決方案來幫助我們的部門,因為我們的地方無力承擔為學生提供優質公共教育所需的資源,”弗吉尼亞州校長戴維·R·伍德德(David R. Woodard)學校董事會協會在一份宣告中表示。楊金(Youngkin)利用這些調查結果來宣傳自己的教育投資,其中包括擬議增加4.277億美元的公共教育支出。由於立法者無法達成預算協議,導致資金未用完,擬議的修正案今年未能在大會獲得透過。民主黨控制的州參議院提議為K-12教育增加約10億美元,高於共和黨控制的眾議院的提議。“今天的報告應該給我們敲響警鐘,讓我們知道我們最大的問題和最大的機會是如何改革我們的體系,以推動資金提高學生的學業成績,支援我們的老師,並向家長提供成果,”楊金(Youngkin)在一份宣告中說。複雜的SOQ公式包含三個主要步驟。首先,該公式確定每個學部所需的教職員工職位總數,然後計算為該級別的人員配置提供資金所需的費用。最後,該總額根據當地的支付能力在州和地方政府之間分配。

基於人員配備的公式僅被該國其他八個州使用。大多數州使用基於學生的資助公式,為每個學生分配指定數額的資金。報告發現,弗吉尼亞公式還經常低估人員需求。根據公式計算,2021財年各部門需要113500名全職員工,但學區僱用了171000多名全職員工。報告稱,2019財年至2021財年期間,該州每個學區僱用的員工數量都超過了SOQ公式計算出的數量。在採訪中,學區管理人員告訴 JLARC,該州的人員配置標準不切實際。“將其稱為SOQ是用詞不當;這根本不是質量問題,”一位管理人員告訴委員會。“如果我們只按照SOQ水平提供資金,那將是一場災難。”報告發現,該公式的其他缺陷包括低估工資成本,沒有考慮到特殊教育專案和英語學習者等高需求學生的數量,也沒有考慮到小型和農村學校部門所面臨的挑戰。地方資金的稅基與較大的同行相同。該報告還包括一些改變公式的政策建議。短期變化包括取消大衰退期間為節省資金而設立的國家資助支援人員數量上限,以及為高危學生提供額外資金。
JLARC建議的一項政策選擇是用基於平均學區支出的新的基於學生的公式取代整個基於人員配置的SOQ公式。“它非常清楚地表明瞭兩件事。一是長期以來我們對教育的投入嚴重不足。隨著我們的前進,它表明的第二件事是,國家如何資助教育是多麼有必要進行改革,”公立學校教師德爾·斯凱勒·T·範瓦爾肯堡(Del. Schuyler T. VanValkenburg)(D-Henrico)在接受採訪時表示。“我們確實迫切需要像一些處於改革前沿的州一樣,這不是黨派問題。”布倫瑞克縣公立學校校長兼弗吉尼亞學校校長協會主席克里斯蒂·薩默維爾-米吉特(Kristy Somerville-Midgette)表示,長期以來,這種資助方式導致了學校資助方式的差異。她說,這種模式導致小地區和農村地區的資金減少。她以一所有400名學生的中學為例。州公式估計,資助一名輔導員就足以滿足學校的需求,但薩默維爾-米吉特(Somerville-Midgette)表示,可能還不夠。較富裕的地區可能有足夠的當地資金來聘請第二名輔導員,但小型農村地區可能沒有。
向立法者提交報告後,參議員傑里米·S·麥克派克(D-威廉王子)(Sen. Jeremy S. McPike) (D-Prince William)說,對於孩子在教室擁擠學校上學的家庭來說,這個問題很明顯。“所以這份報告對這位家長來說並不奇怪,”麥克派克(McPike)說。教育部長艾米·羅格斯塔德·蓋得拉(Aimee Rogstad Guidera)和公共教育總監麗莎·庫恩斯(Lisa Coons)寫信給JLARC主任哈爾·格瑞爾(Hal Greer)說該報告強調重大改革,增加投資,為更好提高學生成績。“為實現憲法規定的為所有學生建立並持續維持高質量教育目標,我們不但必須在過去的歷史性投資的基礎上進行建設,而且還必須改革我們的制度,以某種方式將資金投入課堂。這可以提高我們學生的學習成績。”蓋得拉(Guidera)和庫恩斯(Coons)寫道。
