2025.03.04

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作者 | 第一財經何濤

為了在未來產業競爭中佔據優勢，深圳給自己設定了明確的目標。其中，在培育高成長性科技型企業方面，深圳希望3年內建設成為具有國際影響力的瞪羚企業、獨角獸企業集聚高地。

3月3日，深圳市工業和資訊化局印發《深圳市有力有效支援發展瞪羚企業、獨角獸企業行動計劃（2025—2027年）》(下稱“行動計劃”)，提出到2027年，累計培育瞪羚企業1000家、獨角獸企業80家。

一位粵港澳大灣區經濟觀察人士對第一財經記者表示，上述目標展現了深圳政府在搶佔未來產業制高點方面的信心與決心。但在全球前沿科技產業競爭加劇的情況下，實現目標還有不小的挑戰。“1000+80”的高成長性企業，意味著需要一個呈十倍百倍的龐大中小微創新型企業底座，以及一個具備強吸引力、競爭力的創新創業環境。

獨角獸企業，一般指成立時間不超過10年、估值超過10億美元，且具備獨有核心技術、獨特競爭優勢和市場潛力的未上市企業。瞪羚企業則指跨過創業初期後，在較短時間內以超常規速度發展的創新型企業。二者的數量是衡量地區經濟活躍度、創新創業活力和未來發展前景的重要指標。

根據行動計劃，深圳將構建瞪羚企業、獨角獸企業發現和培育壯大機制，聚焦“20+8”戰略性新興產業叢集和未來產業領域，持續健全“精準識別—梯度培育—生態賦能”的全鏈條培育服務體系，厚植瞪羚企業、獨角獸企業成長沃土。

為了實現上述目標，深圳提出12項任務。

在構建發現挖掘評價機制方面，深圳將聚焦“20+8”戰略性新興產業叢集和未來產業領域，從創始團隊、產品技術、市場前景、資本認可度等多個維度發掘優質創業團隊及專案。將重點關注高校院所科研成果轉化專案、頭部企業內部裂變和投資併購專案，特別是取得原創性、跨越性突破的成長型優質專案和企業。還將組建瞪羚企業、獨角獸企業服務聯盟，定製“服務資源包”，提供“一對一”服務，形成培育梯隊。

在強化金融賦能支援方面，深圳將有效發揮政府引導基金作用，支援投早、投小、投長期、投硬科技。將依託金融機構，為每家瞪羚企業、獨角獸企業量身定製金融服務方案。還將發揮前海股權交易中心“專精特新”專板股權融資和上市培育功能，支援符合條件的培育庫企業登陸境內外資本市場。

行動計劃特別提出，構建風險共擔機制。鼓勵銀行機構向培育庫企業投放“研發貸”“人才貸”等專屬金融產品。對支援培育庫企業的首貸、智慧財產權貸、信用貸等貸款，在發生不良時給予風險補償。將培育庫企業納入支援科技創新專項擔保計劃。探索建立深圳市科技創新種子基金風險補償機制。

在完善創新生態支撐方面，深圳將構建“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的樂業空間保障體系，提供低成本、高品質的研發和生產空間。支援瞪羚企業、獨角獸企業透過聯合拿地方式共同建設產業空間。將支援獨角獸企業牽頭組建創新聯合體開展協同創新，按政策給予資助。對符合條件的培育庫企業研發費用按政策給予補貼。定期釋出應用場景機會清單，同等條件下，優先考慮瞪羚企業、獨角獸企業的創新產品與服務。

在強化專項人才保障方面，行動方案提出，將大力支援培育庫企業引進培養高層次人才，同等條件下，優先給予認定，並按政策給予相關待遇。對校企聯合培養企業所需人才，按培養人數給予補貼。對信用優良的瞪羚企業、獨角獸企業優先給予職稱評定、子女教育等支援。構建“一張床、一間房、一套房”無憂安居保障性住房供應體系，為人才提供住房保障。為外籍高階人才提供全方位、一站式簽證與居留服務。

在助力拓展國內外市場方面，深圳將把瞪羚企業、獨角獸企業優先納入政府採購白名單，支援參與重點專案政府採購。將充分發揮出口信用保險風險保障作用，支援企業加快拓展國際市場。對企業赴境外參加重點支援的展會，給予其實際發生展位費一定比例的資助。對培育庫企業在境外投資專案產生的前期費用、境外專案貸款利息等給予一定比例的資金補貼。

官方資料顯示，2024年，深圳全市新增登記經營主體56.2萬戶，累計存續總量440.4萬戶，居全國城市首位。其中，擁有國家高新技術企業突破2.5萬家，國家級專精特新“小巨人”企業1025家。2024年，深圳全社會研發投入2236.61億元，位居全國城市第二，研發投入強度為6.46%。

根據中關村獨角獸企業發展聯盟等共同釋出的《中國獨角獸企業發展報告（2024年）》，截至2024年3月，中國共有獨角獸企業369家，位居全球第二。其中，北京以114家居內地城市第一，其後分別為上海63家、深圳32家、廣州21家、杭州19家。從獨角獸企業所屬領域來看，北京企業主要佈局大模型、商業航天等未來產業賽道，上海企業在醫藥健康、汽車領域保有優勢，深圳企業則在“製造+、跨境+”方面特色明顯。

另據瞪羚雲資料庫統計，截至2024年7月底，中國瞪羚企業數量超過35000家，涉及92個行業大類。

微信編輯 | 生產隊的驢（拉磨版）

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